凤林镇政府工作报告

各位代表、同志们：

现在，我代表凤林镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位列席同志提出意见和建议。

一、2023年工作回顾

2023年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，凤林镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，主动对标我市“重振工业雄风、重塑城乡风貌、重现旅游辉煌”目标，以“当龙头、争上游”的姿态，抓重点、疏堵点、破难点、创亮点，经济社会发展越抓越有成效，“三张金名片”越打越有名气，先后获评浙江省耕地保护工作先进集体、省4A级景区镇等多项荣誉。“凤鸣世遗”县域风貌样板区入选全省第一批城乡风貌样板区和第二批新时代富春山居图县域样板区；白沙村未来乡村创建成效被认定为省级优秀等次、获批全国第一个中国方志文化村建设试点。全年实现规上工业总产值4.8亿元，完成全社会固定资产投资5192万元，镇财政总收入达到5362.5万元，其中税收收入3086.77万元，同比增长4.8%。

（一）一年来，我们聚焦重点抓大事，经济发展稳中有进。一是工业经济提质增效。我们坚持把振兴工业作为经济发展的头等大事，深化班子领导挂联企业服务机制，全年走访企业110余次，帮助企业化解实际困难7个，风清气和的政商关系不断加强。积极推进企业技改提升，完成3家企业扩产增容，简舍家居入围江山市智能制造提质扩面项目，辉腾木业、郑氏砖业2家企业获评小微标准化企业。摸排并入库国家样本企业2家，国家样本企业营收增幅达97.63%，省级样本企业营收增幅达122.4%，规下样本企业营收增速居全市第一。截至目前，全镇拥有工业企业37家，规上企业9家，亿元企业2家，其中正泰光伏年产值达1.9亿元，亚峰木业年产值达1.16亿元。全年亩均产值19.79万元，在全市所有乡镇开发区中排名位居第一。二是农业发展有声有色。生态高效绿色农业快速发展，农业生产经营的质量和效益稳步提升，红美人、清水蟹、有机米等优质农产品备受市场青睐。开展辖区畜产品安全监督、养殖场生产安全和沼气安全等检查50余次，科学防控非洲猪瘟、松材线虫病等疫情，农业生产安全得到有效保障。开展农田集中流转2.5万亩，促进村集体经济年创收1300余万元，粮食产量达2.5万吨，农业发展后劲显著增强。深化彩色稻田画景观打造，将绿色种植、艺术创意和科技培育相结合，打造“喜迎亚运会”主题彩色稻艺3幅，吸引大量游客前来“打卡”。三是文旅产业深度融合。深挖特色文化资源，整合江山如画、南坞古村、鸟语花香、军扬凤林四个景区资源，共同打造凤林镇景区联盟，推出“一票游凤林”活动，实现辖区内旅游景点抱团发展。引进主体计划总投资1.6亿元，建设江山市中部旅游度假综合体项目，吸引浙江开元名都酒店集团意向合作，共同打造四星级旅游度假酒店。积极发展红色游、研学游、沉浸式体验游等业态，相继举办龙舟大赛、农民运动会、南坞“三月三”等特色活动，不断将活动效应转化为市场效益，全年吸引游客20万人次，带动周边旅游收入1500万元。

（二）一年来，我们加压奋进攻难事，发展后劲显著增强。一是坚决打赢土地整治攻坚战。全面贯彻“土地活则财政活、土地活则人心齐、土地活则全盘活”的理念，大力度、大手笔推进土地整治工作。在肩负全市垦造耕地任务量五分之一的重担下，我们镇村一心、迎难而上，通过主要领导挂帅统筹，班子成员认领责任，镇村干部一线攻坚。28个标段全部完工，验收入库795亩，1个标段共68亩建设用地复垦已报市级竣工验收，“千亩方”项目区顺利完工，全年三获全市土地综合整治“金牛奖”。二是全力抓好项目征迁大会战。全面激发凤林铁军攻城拔寨的战斗力，自觉服务发展大局，主动领办、主动参战全市性中心工作，特别是在江贺经济走廊征迁项目期间，4次领办征迁任务，通过班子成员全员压上，精干力量入户攻坚，真正做到政策宣传到位、问题调查到位、诉求解决到位、困难帮扶到位，圆满完成24户农户的搬迁腾退工作。同时，我们还积极认领江山绿色智能数字化新材料项目铁锤山区块9户搬迁、小商品市场搬迁8户腾退等任务，通过发扬“快节奏、高效率、满负荷”的铁军作风，打一场胜一场，圆满完成各项工作，不留丝毫隐患，为全市大局贡献“凤林力量”。三是积极打响项目争列主动战。牢固树立争的意识、拼的姿态、抢的状态，全力争取一批事关发展民生的大项目、好项目，全年共向上争列项目4个，资金4600万元，有效保障周边群众的生产生活，促进区域共同富裕。特别是投资1400万元的鹌鹑养殖共富项目，将有效带动9个村集体经济年收入增长84万元；投资1400万元的凤林镇片区水源保障提升工程，将有效破解卅二都、苗青头、花溪岙、官田等片区3500余亩粮田灌溉问题。深挖村志资源要素、深入研究亮点提炼，多次前往省、市方志办对接沟通，并赴中指办汇报工作，得到各级领导充分肯定和大力支持，将白沙村作为全国首个中国方志文化村建设试点村，该试点同时被衢州市委改革办纳入重大改革试点。

（三）一年来，我们蓄势待发干要事，镇村风貌不断扮靓。一是聚力生态环境优化。深入打好蓝天、碧水、净土、清废保卫战，全面加强大气污染防治，打响秸秆禁烧攻坚战，推动空气质量全面向优，辖区PM2.5平均浓度由2022年的42微克/立方米下降至2023年的35微克/立方米，同比下降16.7%，高标准完成市委、市政府下达的任务目标。深入推进河长制，加快“美丽河湖”建设，加强河道巡查管护，落实河湖水域状况日常巡查和闭环整改，巩固畜禽养殖污染整治成果，出境断面水质稳定保持Ⅱ类水标准。二是聚力人居环境提升。以全国文明城市创建为抓手，持续巩固国家卫生乡镇创建成果，常态化推进农村人居环境整治，完善集镇卫生基础设施，建立环境卫生片区整治机制，靶向发力推进背街小巷等重点区域整治提升。坚持农村人居环境每月督查机制，定期交办问题点位整改，深入推进美丽庭院创建，推动村庄环境管理精细化、长效化。投资30万元完成垃圾回收站整体改造提升，实现旧貌换新颜，以“高颜值”生态宜居乡镇助力全面乡村振兴。三是聚力人文环境赋能。以深化“千万工程”建设宜居宜业和美乡村为引领，以“1+3”循迹溯源现场教学点的定位为抓手，加快推进白沙未来乡村建设，深入挖掘习近平总书记在白沙村留下的丰厚思想资源和宝贵精神财富，重构初心广场、初心长廊、初心之路等教学场景，推动主题教育走深走实，累计接待170批5714人次循迹溯源，获得一致好评点赞。全力打造基层统战阵地，盘活镇村闲置资源，新建同心之家、同心家园2家，凝聚乡贤力量。积极营造尊师重教、崇智尚学的良好氛围，成功举办茅坂志澄助学会颁奖活动和2023年“躬耕教育·强国有我”凤林镇第39个教师节表彰大会，推动凤林教育高质量发展。

（四）一年来，我们守牢底线办实事，基层治理逐步向好。一是牢牢守住稳定的底线。持续压紧压实信访维稳责任，落实“三晒三比”工作机制，完善积案化解领导包案机制，推动信访矛盾清仓销号，全面提升初信初访办件质量，持续提升初信初访满意率。加快信访工作全链条质量管控提升，进一步畅通群众诉求反映渠道，落实领导干部定期接访、主动下访，第一时间解决群众合理诉求，全力将矛盾纠纷化解在萌芽状态，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。全年共办结初信初访22件，信访总量同比下降42.1%，满意率达100%，实现衢州市级以上信访积案清零，平安护航亚运一级、二级响应期间实现零越级上访。在衢州市信访工作同类型乡镇排名中，由年初的48名上升至年末并列第1名。二是牢牢守住安全的底线。紧盯安全生产、森林消防、道路交通、食品安全等重点行业领域，守牢防汛防台、食品药品等各类安全底线，持续做好重点领域深度治理，不断提升风险管控能力，道路交通安全隐患排查整改864个，同比增长50%，道路交通安全资金投入151万元，同比增长128.8%；推动木材加工点专项整治，创新安全生产宣传模式，与时俱进拍摄抖音宣传视频，播放量达47万，安全生产管控指数在衢州市107个参评单位中位列前茅。深入推进防范电信网络诈骗宣传，全面遏制电诈案件高发态势。深入开展农村自建房安全专项排查，全力推动危房整治解危，实现安全隐患动态清零。三是牢牢守住土地的底线。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，以最严格的耕地保护制度，为粮食安全提供坚实保障。全力以赴做好耕地抛荒综合治理工作，通过清单化推进，闭环式销号，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，抛荒地整治面积达1405.96亩，整治进度达100%。第一时间完成上海督察局通报的鸟语花香项目违法侵占耕地挖湖造景问题整改，快速恢复种植条件，坚决杜绝同类型耕地违法问题再次发生。

（五）一年来，我们稳扎稳打做好事，幸福指数持续攀升。一是多渠道促进农民增收。充分挖掘利用土地、生态、文化等资源要素，因村制宜发展特色农业、乡村旅游和庭院经济，贯通产加销、融合农文旅，全力推动村民多渠道就业。积极推进10家共富工坊建设，其中“彩笔生花”共富工坊获江山市三星级共富工坊。全面推进农村土地集中连片流转，促进农村剩余劳动力就地消化。加大低收入农户就业帮扶，落实“一户一策一结对”，积极提供公益性岗位、村级临时雇工等增收途径，稳步提升群众收入水平。二是多举措壮大集体经济。聚焦村级集体经济提升，完善三资管理、项目管理、组账村管等制度，充分盘活各类资产资源。发挥产业优势，制定村集体经济“一村一策”增收方案，推动农村宅基地制度改革，激活闲置农房及土地资源，探索推进抱团项目、强村公司等村集体经济增收模式，投资556万元完成英岸村389.88千瓦园地光伏、白沙村物业用房210千瓦屋顶光伏电站、茅坂村物业经济综合楼建设等3个扶贫项目建设，有效提升村集体的“造血能力”，村集体经营性收入实现15万元全覆盖，10个村集体经营性收入达50万元以上。三是全方位提升幸福指数。聚焦“一老一小”，以养老机构为依托，实施凤林镇养老服务中心改造提升工程，配套建设消防设施、无障碍设施、雨污管道等，推动养老服务长效运行，全镇共享食堂全覆盖，就餐人数达5.5万人次。加快推进教育强镇建设，不断加大教育投入，筹建教育基金，浓厚尊师重教氛围，持续打响“学在凤林”教育品牌。深化“健康凤林”建设，逐步改善农村医疗卫生条件，扎实推进中医药示范县创建。深化慈善救助事业，各村慈善工作站救助及慰问36人、发放救助慰问金1.6万元，凤林镇茅坂村获评江山市先进慈善工作站。

此外，武装、档案、统计、慈善、红十字会、工青妇、民族宗教等各项事业都取得了新发展。

各位代表、同志们，回首走过的路，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，成绩来之不易，荣誉饱含艰辛，这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是社会各界关心关注、鼎力相助的结果，更是包括各位代表、同志们在内的全镇党员干部群众同舟同济、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表凤林镇人民政府，向所有关心支持我镇发展建设的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

面对成绩我们信心倍增，直面问题我们不容懈怠，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足：一是转型发展的动力不足。产业结构存在短板，优质储备项目较少，稳增长、调结构、促转型的压力较大；二是破解难题的办法不多。围绕市委“8+X”重点工作，对标“六抓六比·八大竞赛”比学晾晒工作，在经济指标、信访维稳、大搬快聚等方面成绩不够突出。对此，我们坚持问题导向，以壮士断腕的勇气，刀刃向内的决心把各项工作做得更好，绝不辜负全镇人民的期待。

二、2024年工作安排

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是习近平总书记调研考察白沙村20周年，同时也是我镇转型攻坚、突围破局的“窗口期”，厚植优势，跨越赶超的“关键期”。我们要继续围绕市委、市政府以及镇党委的决策部署，聚焦争先创优目标任务，牢牢把握发展机遇，从容应对困难挑战，以更昂扬的奋斗姿态、更顽强的决心意志、更坚定的行动自觉，深入实施“八八战略”、忠实践行殷殷嘱托，着力推动经济社会高质量发展，当好高质量跨越式发展的排头兵，努力向凤林群众交上一份满意的答卷。

（一）致力转型升级，全方位夯实高质量发展的经济根基。一是聚焦优势产业。以扶优扶强为目标，全力巩固工业经济平稳向好的发展势头，持续做大做强木业龙头企业，打响木材加工业品牌，力争规上工业总产值达5亿元，新增规上企业1家。以绿色生态为导向，加快现代农业高质量、特色化发展。做优做强“大米、茶叶、果蔬、中药材、食用菌”五大特色农产品品牌，扩大彩色水稻种植规模，提升凤林彩色稻艺影响力。以“凤鸣世遗”县域风貌样板区建设为契机，加快推进景观节点打造，加速释放文旅潜力，打造可研可学可游的地域品牌。二是聚力平台打造。坚持“腾笼换鸟+筑巢引凤”，为经济高效发展腾空间、蓄动能。加快推进白沙共富产业园项目建设，进一步整合资源、提升档次，探索打造“产业社区”和“人才部落”，不断提升发展平台的承载力、吸引力。加快推进现代农业产业园前期工作，提高农业综合服务水平。支持强村公司建设，立足资源优势和产业基础，在塑胶、木业等特色产业体系外，进一步规划绿色化、智能化发展方向，积极推动人才、资金、项目等要素聚集。三是优化营商环境，深入推进营商环境优化提升“一号改革工程”，聚焦服务质量提升，深入开展企业走访，以更大力度开展助企纾困工作，重点在政策申报、项目报批、招工需求等方面提振企业发展信心。深入开展“地瓜经济”提能升级“一号开放工程” ，挖掘“江山人经济”潜力，举办乡贤大会，做活“情”字文章，激发乡贤回报桑梓的强烈热情，凝聚起乡贤服务家乡的强大合力。

（二）致力项目推进，全领域激发高质量发展的内生动力。一是推进重点项目。巩固扩大“凤鸣世遗”县域风貌样板区创建成果，全力提升贺峡线沿线景观风貌，一体化增设大悲山路口至白沙村口人行辅道，不断提升镇域风貌，改善群众出行环境。完善集镇基础设施建设，实施集镇“白改黑”及亮化工程，全力争取实施凤林大桥拆除重建工程，推进农村污水管网系统改造提升项目，不断改善农村生产生活条件。全力提速鹌鹑养殖、茅坂电站技改等一批抱团共富项目，全面助力项目建设“冲刺跑”。二是做实项目前期。围绕乡村旅游、休闲度假、文旅融合等主题，着眼全镇经济社会发展大局，打开思路，突破创新，推进项目谋划提质增效。充分利用地方政府专项债以及金融机构支持等资本筹措手段，在争取政策和资金支持上抢占先机。坚持做好项目申报争列，紧跟政策动向，把握投资重点，做深做足项目研究论证、选址、土地征用、环境保护、资金筹措等前期工作，为项目顺利落实打牢坚实基础。三是强化要素保障。坚持一手抓基础能力提标，满足供应保障；一手抓配套规划实施、顺应发展需求，实现全镇产业发展布局到哪里、重点项目立项推进到哪里，要素保障就规划跟进到哪里。成立项目管理专班，主要领导统筹抓重点，分管领导细化抓落实，以“要素跟着项目走”为原则， 主动对接部门单位，聚焦土地、电力、资金等要素，全力整合资源，推动项目落地。

（三）致力文旅融合，全链条构建高质量发展的产业体系。一是抓好重点文旅项目发展。完善农商旅产业融合互补，发挥重点项目示范带头作用，全面加快军扬凤林二期、本元乳业、鸟语花香等文旅项目建设，在深挖民俗、宗祠、滨水、军事等特色文化基础上，整合优质旅游资源，完善文旅产业布局，打造精品旅游线路。加速江山市中部旅游度假综合体建设，结合江山如画、南坞古村等既有景区业态，全力打造多功能、高品质、优服务的旅游度假四星级酒店，为周边旅游客群提供服务保障。二是抓好优质文化资源挖掘。全面激活乡村文化力量，创新开展中国方志文化村建设试点，将村志元素作为白沙最鲜明的文化符号和最具辨识度的文化标识，打造名副其实的“中国村志第一村”。积极推动南坞古村、凤里老街的历史文脉传承，深入提炼文化内核，形成鲜明文化标记，加大宣传推介，促进传统村落文化资源共享。三是抓好品质休闲旅游提升。以休闲采摘和农耕体验为主题，大力开发生态农业旅游资源，打造彩色稻艺，举办丰收节、南坞“三月三”民俗文化节、农民运动会等活动，推动节会效应转化为市场效益。以旅游参与和体验为核心，谋划景区延伸发展和新产品、新度假业态的开发，丰富疗休养、户外拓展、中小学研学等活动，延伸旅游产业链，提升景区文化内涵，实现吸引人向留住人、聚人气向聚财气的转变。

（四）致力“千万工程”，全要素打造高质量发展的共富样板。一是深化未来乡村建设。以创建全国文明城市建设为抓手，推动村庄管理精细化、长效化，不断夯实农村环境整治成果，塑造未来乡村新风貌。做好未来乡村“后半篇文章”，紧盯未来乡村建设时间节点，锚定“一统三化九场景”，在产业筑基、运营助力上下功夫，加快推进邻里中心、白沙体育馆广场改造提升、老村部等公益用房改造、村史长廊序厅打造等项目，着力构建激活村庄内生动力、数字引领共同富裕的未来乡村发展格局。二是打造多彩水岸主题。聚焦“衢州有礼”诗画风光带建设，以江山港流域综合治理等工程为主线，结合镇域自然资源和文化资源优势，通过水质提升、河道整治、景观美化等举措，着力打造一批标志性的人文景观节点，构建多彩水岸廊道。积极举办“龙舟赛”等体育活动赛事，加快促进英岸“回旋激流”项目落地，打造集体育、休闲、旅游为一体的水上运动场所。三是提升集体经济活力。探索“一村一品”“一村一策”发展路径，持续推进白沙共富产业园、凤林镇多村联建物业楼等项目，积极整合各类涉农资源、资金、项目等要素，实现优势互补、资源共享、相互促进、聚集提升，带动村集体经济发展壮大，为全市村集体产业发展提供凤林经验。拓宽农民增收渠道，利用村级资产，发挥资源优势，着力形成村村有产业、有实体、有门路的发展格局。

（五）致力民生保障，全周期绘就高质量发展的幸福画卷。一是厚植生态底色。切实增强抓好治气工作的责任感、紧迫感，尤其做好秸秆焚烧专项整治工作，压实属地责任，强化组织领导，做到疏堵结合、长短结合、标本兼治，全力以赴打赢秸秆焚烧治理攻坚战、持久战。坚持源头防控、综合治理，启动实施农村生活污水处理站改造提升工程，加大“河长制”工作力度，严格库区管控，依法严厉打击涉水违法行为，不断完善河道管理保护长效机制，确保一江清水送下游。二是兜牢民生底线。始终把民生福祉作为政府工作的出发点，用心用情办好利民实事，推动民生改善与经济发展良性互动。进一步优化教育资源配置，外强保障，内提设施，平稳推进小规模学校撤并工作。开展特殊困难群体集中排查和常态化救助工作，加强老年人、残疾人关心关爱服务，保障妇女儿童合法权益，持续保障低收入农户，协调解决农民工欠薪问题，精细落实保障政策，帮助困难群众享受政策福利，确保兜牢基本生活。三是深化平安建设。强化问题隐患排查整治和信访矛盾积案化解，结合信访矛盾“三晒三比”，紧盯“五大领域”，开展“地毯式”安全隐患排查，全面起底各类风险隐患，做到底数清、情况明、成效显。发挥微网格力量，打造联动引擎，形成镇、村、网格三级闭环指挥体系，提高信访件办理效能，推动信访矛盾动态清零，常态清仓。常态化做好扫黑除恶、反诈、反邪教、禁毒等相关工作，确保各类风险隐患防范在源头，处置在未发。

（六）致力自身建设，全过程塑造高质量发展的铁军队伍。一是切实提升执行力。加强政府履责的约束监督，压实镇村两级抓发展、促改革、优治理的主体责任。健全各级主体责任个性化清单、履责承诺、跟踪监督等制度，打造“晒单亮责、明单履责、照单督责、对单问责”工作闭环，全面激发镇村干部干事激情，深化争的意识、拼的姿态、抢的劲头。二是切实提升服务力。紧紧围绕“更实更细更精准”的要求，持续推动“服务企业、服务群众、服务基层”不扎堆、不冷场、可持续。严格落实“组团联村”“最多跑一次”等制度，推动工作重心下移，提升服务效能。继续深化“有求必应、全程代办”的“店小二”服务模式，强化营商服务力度。三是切实提升公信力。切实加强诚信政府、法治政府建设，坚持用诚信理念和法治方式开展工作，确保政府工作在诚信、法治轨道上运行。全面落实党风廉政建设责任制，健全和完善资金使用、财务审批、审计工作等方面制度，从严管控三公经费、车辆使用及非生产性开支，重点加强“三资”管理、建设项目管理、动迁项目管理等方面的依法运行。自觉接受镇人大的监督，认真办理人大代表书面意见，广泛接受社会公众和新闻舆论的监督。

各位代表、同志们！新征程催人奋进，新使命重任在肩。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，与4.2万凤林人民一道，牢记嘱托、感恩奋进，踔厉奋发、赶超争先，为打造浙赣边际“两个先行”的镇域样板而努力奋斗，为我市在勇当先行者、谱写新篇章中，奋力开创三省边际中心县城现代化建设新局面作出凤林新的更大贡献！