江山市应急管理局关于印发2024年度安全生产监督检查计划的通知

各乡镇（街道），江山经济开发区，局机关各科室，各下属单位：

《2024年度安全生产监督检查计划》已经市政府批准，现印发给你们。请各相关科室及下属单位合理安排时间，加强协作配合，切实抓好落实，确保顺利完成本年度计划。各乡镇（街道）和经济开发区应根据本年度计划，按照属地管理的要求，制定本辖区的年度安全生产监督检查计划，并于2024年3月15日前书面报送我局执法队备案。

（联系人：惠向丙，联系电话：15857005612，283612）

江山市应急管理局      

2024年3月6日        

江山市应急管理局

2024年度安全生产监督检查计划

为进一步加强安全生产依法行政工作，规范安全生产监督检查行为，根据《中华人民共和国安全生产法》《浙江省安全生产条例》等相关法律法规规定，按照原国家安监总局《关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》（安监总政法〔2017〕150 号，以下简称《编制办法》）要求，按照行业主管、属地监管、分级负责、统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能的原则，结合我局执法权限、人员数量、技术装备以及监管企业的状况，制定本计划。

一、指导思想、工作目标和主要任务

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产工作重要论述重要讲话精神，全面贯彻党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于安全生产工作的重要决策部署，坚持人民至上、生命至上，牢固树立以人民为中心的安全发展理念，规范执法程序，强化执法措施，提高执法水平，推动企业落实安全生产主体责任，有效防范化解安全风险，努力消除各类事故隐患，实现全市安全生产形势持续稳定。

（二）工作目标。对标“全面安全、全域安全、全程安全、全量安全”要求，紧紧围绕“遏重大、控较大、降总量”目标，聚焦高风险企业、高风险环节、易导致群死群伤生产经营单位和易发多发的违法违规行为，利用“危化品全生命周期安全在线”“工业企业安全在线”等信息化手段，持续提高执法精准度，科学合理安排我局年度监督检查的范围和数量，确保年度监督检查计划任务完成率、监督检查事前告知率、结果公示率均达到100%，有效防范和坚决遏制较大事故发生。

（三）主要任务。通过编制2024年度安全生产监督检查计划，各科室（中心、执法队）按照职责分工，组织实施年度监督执法计划，对有关生产经营单位遵守、执行安全生产法律、法规、规章以及国家标准、行业标准等情况进行监督检查，规范安全生产监督检查的时间、程序、对象、内容和重点，避免监督检查缺位、错位；督促生产经营单位有效落实安全生产主体责任，及时排查和整改安全生产事故隐患，有效防范和减少生产安全事故发生。

二、监督检查单位

（一）重点检查单位范围。

1.安全生产风险等级较高的生产经营单位，包括：

（1）危险化学品生产，涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源（简称“两重点一重大”）的生产经营单位；

（2）非煤矿山；

（3）含高温熔融生产经营单位；

（4）涉爆粉尘生产经营单位；

（5）安全生产标准化未达标的生产经营单位，安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理落实不到位的生产经营单位。

2.近三年发生造成人员死亡生产安全事故的生产经营单位（建筑领域由行业主管部门按照有关规定另行制定）。

3.纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位。

4.发现存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位。

5.试生产或者复工复产的生产经营单位。

6.聚焦“三个三”（“三类园区”“三类场所”“三类企业”）涉及企业，以及生产加工型小微企业、涉及危险化学品使用、“三场所三企业”等重点行业领域的生产经营单位。

7.其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位。  

（二）重点检查单位情况。重点检查单位148家，占年度监督检查单位总数的76.7%。其中危险化学品生产、“两重点一重大”、非煤矿山、高温熔融、危险化学品经营带储存等重点企业共计85家，由我局本年度双随机检查全覆盖；可燃爆粉尘作业场所、喷涂作业场所、有限空间企业和危险化学品使用等重点企业在去年已实现全覆盖专项整治基础上，由我局本年度双随机抽查63家。

（三）一般检查单位情况。指重点企业以外的。全市一般企业以属地管理为主，列入我局本年度计划的一般检查单位90家，按50%比例双随机抽查45家，占年度监督检查单位总数的23.3%。以上单位由相关职能科室采取“双随机”抽查方式并结合工作重点,在2024年度内完成监督检查。

三、监督检查内容和措施要求

（一）监督检查内容。

“互联网+监管”平台的检查事项为必查内容，同时可根据企业实际和专家建议，对不同类型企业在检查方案中增设相关检查内容，未尽事项可参照下列内容开展现场检查：

1.依法通过有关安全生产行政审批的情况；

2.有关人员的安全生产教育和培训、考核情况；

3.建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

4.按照国家规定提取和使用安全生产费用，安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产教育和培训的经费，以及其他安全生产投入的情况；

5.依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；

6.危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位配备或者聘用注册安全工程师的情况；

7.从业人员、被派遣劳动者和实习学生受到安全生产教育、培训及其教育培训档案的情况；

8.新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；

9.在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

10.对安全设备的维护、保养、定期检测的情况；

11.重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

12.教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

13.为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

14.在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

15.对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理，定期进行安全检查，督促整改安全问题的情况；

16.建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况；

17.制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案的情况；

18.危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养的情况；

19.按照规定报告生产安全事故的情况；

20.依法应当监督检查的其他情况。

（二）监督检查措施

1.突出风险管控。监督检查要摸清企业的安全风险点，督促企业落实好双重预防机制，积极推动企业安全生产标准化创建和管理，督促企业全面提高安全风险管控能力和水平。

2.精准高效检查。监督检查必须要有针对性的检查方案，必须到厂房车间生产一线，根据企业分级分类情况，高风险企业实行“检查+专家”。监督检查要找准问题关键，按照问题严重程度，切实采取责令当场改正、责令限期整改、责令“停工撤人”、强制停电、暂时停产整顿等各类处置措施。

3.整改销号闭环。监督检查要建立事故问题隐患清单，对照整改要求逐一复查销号。复查中发现的新问题隐患，必须重新建立清单，不得新老问题混合循环，严格做到检查、整改、销号各环节到位和全过程闭环。

四、组织实施

（一）提高思想认识。安全生产监督检查计划制定和实施是应急管理部门的法定职责，各相关业务科室（中心、执法队）要高度重视，按照依法行政的总体要求，聚焦精准执法，及时研究细化并认真组织实施监督检查任务。执法人员要加强安全生产政策法规和业务知识的学习，提高执法水平和执法技能，按计划扎实开展安全生产监督检查，确保行政执法严格规范公正文明。

（二）规范执法程序。执法人员要按《安全生产执法手册（2020年版）》的要求组织实施监督检查，加强执法过程管理，依法适用责令当场改正、责令限期整改等措施；对于可能发生现实危险，依法作出“停工撤人”等现场处置措施时，应作持续关注；对于不履行现场处置措施的，及时采取停电、停气等强制措施；严格落实行政执法“三项制度”，建立并完善监管执法档案资料，做到客观、全面、真实。

（三）明确检查重点。以“双随机、一公开”方式执行年度监督检查计划，随机选取检查对象，随机确定监督检查人员，检查人员要100%持有行政执法证件。统筹安排执法工作日和非执法工作日，确保每家单位的初查和复查时间不少于1天。对非煤矿山、“两重点一重大”危险化学品生产经营单位以及同一作业场所工位在30人以上的涉爆粉尘单位，监督检查全覆盖。

（四）统一检查标准。按照监管标签，科学合理确定检查内容，对于检查中发现的问题，对照重大隐患判定标准，依法采取暂时责令停产停业、限期治理、行政处罚等措施，对重大隐患的整治率达100%，对于整治不合格或逾期不整治的，立案查处率达到100%。

（五）推进掌上执法。要全面应用浙江省行政执法监管平台（“浙政钉”掌上执法系统）开展“双随机”抽查和进行数据录入、签字等操作，实现掌上执法检查率100%。检查人员要在检查现场完成有关情况录入工作，执法小组长要在3个工作日内登录“互联网+监管”平台，对录入情况进行审核，并于监督检查后15个工作日内完成检查结果公示。监督检查牵头科室要认真分析评估检查情况，将计划执行过程中遇到的问题及时反馈执法队。执法队要会同相关科室及时对存在问题进行研究，提出解决方案，确保顺利完成年度监督检查工作。

（六）加强执法宣教。深入落实“谁执法谁普法”普法责任制要求，将安全生产法律法规的宣传教育融入监督检查全过程，把矛盾纠纷化解与安全生产法律法规宣传教育有机结合，创新宣传方式，强化以案释法，定期对有较大社会影响的违法典型案例予以公开曝光，不断增强公众法治意识。严格落实安全生产举报奖励办法，进一步加大举报奖励政策宣传力度，充分调动社会力量尤其是企业内部职工参与安全生产举报活动。全面落实安全监管增值化服务，大力协助企业纾困解难。

五、其他说明

1.企业复工、试生产和投诉举报等情况安排临时检查，烟花爆竹批发和零售经营店安排跨部门双随机联合检查，事故责任单位“回头看”检查和上级检查任务安排专项检查。

2.有行业主管部门的事故企业，抄送相关行业主管部门，由其进行重点监督检查。

附件：1.重点企业名单

　　　2.一般企业名单

附件2

一般企业名单