江山市烟草专卖局关于2023年 法治政府建设情况的报告

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，江山市烟草专卖局在市委、市政府和行业上级的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于法治政府建设重要讲话精神，立足工作实际，全面落实法治政府建设各项工作部署，扎实推动法治烟草建设各项工作向纵深推进，着力推动依法行政、依法管理迈向更高水平，现将2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，全面布局法治建设。一是党政主要负责人高度重视法治建设。始终坚持把普法工作纳入本单位法治建设总体部署，严格按照推进法治建设第一责任人要求，专题部署年度法治工作和执法规范化建设，积极参与研究法治建设工作的重点难点问题，每月办公会听取执法工作汇报，指导解决日常监督执法疑难问题，切实履行推进法治建设第一责任人职责。二是明确目标全面统筹推进。深入贯彻落实党中央和行业上级决策部署，认真分析年度法治政府建设工作安排和“八五”普法的工作要点，明确指导思想、目标任务，研究制定普法计划和普法责任清单，统筹落实各项法治建设目标，压紧压实各条线、各部门依法行政工作责任，推动烟草法治建设走上更加规范化、制度化的发展道路。

（二）强化法治观念，深化普法宣传教育。一是领导干部带头学法用法。江山市烟草专卖局将法律学习纳入党组中心组理论学习计划，深入学习宣传习近平法治思想和二十大报告的重要内容和精神实质，完善领导干部学法常态机制，加强对领导干部应知应会法律法规的宣传教育，持续深化领导干部学法用法、懂法尊法，切实提高领导干部运用法治思维和法治方法深化改革的能力，不断推进领导干部依法行政能力建设。二是持续深化普法宣传教育。以习近平法治思想为引领，持续优化普法内容，探索普法方式，突出“精细化、实效性”宣传导向，构建分众化、差异化、定制化普法路径，提升普法实效。发挥“八五”普法讲师团和“江烟法律团队”专业优势，紧抓关键节点，针对不同普法需求，深入贺村公益课堂、塘源口小学、四都小学等地，通过法治讲座、“云普法+”、普法微视频等形式，开展多场“线上+线下”普法宣传活动，大力宣传宪法、烟草专卖法、民法典、未成年人保护法等法律法规，在增强普法趣味性、吸引力的同时，不断提升专卖执法人员、经营管理人员和消费者的法治素养。      

（三）着力规范管理，推进依法决策与依法治理有机融合。一是严格落实依法决策。坚持科学决策、民主决策、依法决策，注重风险防范，强化重点领域、关键环节法律管控。落实重大决策合法性审查和集体讨论制度，严格按照议事的范围、程序和纪律要求实施决策，充分发挥法律顾问、公司（公职）律师在决策中的审核把关作用，持续深化重大项目法律顾问、公司（公职）律师全程参与机制。广泛征求和听取意见，切实发挥保障广大干部职工的知情权、参与权和监督权，实现决策的科学化、民主化、法治化。二是扎实推进依法行政。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，完善执法监督机制，落实行政执法责任制，加强专卖执法资格管理和执法案卷评查，严格规范专卖执法行为，实现了执法内容公开透明、执法过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖的工作目标。不断完善专卖执法人员日常学法机制，加强对专卖执法人员、经营管理人员、公司（公职）律师、内部法律顾问等的法治教育，依托衢烟法治大讲堂开展培训6期，深入学习采购现场监督、合同规范要点、烟草专卖行政处罚程序规定等内容，有效提升依法行政和规范管理水平。三是持续深化合规管理。加快促进法律管理与经营管理的深度融合，将法律审核嵌入管理流程，使法制审核成为经营管理的必经环节，有效提升企业管理法治化水平。增强法治意识和法治思维，聚焦重点领域和关键环节，加强全方位管控和监督，持续推进风险、内控、合规一体化管理，提升依法防范化解重大风险的能力和水平，扎实推动浙烟法律风险防控体系走深走实，提升企业管理法治化水平。

（四）“三向发力”，助推法治建设提质增效。一是精准筛查风险因素。突出“补短板、强弱项”发展导向，通过案卷评查、问题梳理、分析研讨等系列动作开展摸底式排查，常态化收集采购执行、许可证管理等领域的合法合规性风险因素，精准画像问题现状，梳理潜在风险清单，开展规律性研究，充分发挥“法治体检”作用，实现“吹哨预警”。二是对症补短强化监管。突出“建机制，防风险”工作导向，建立风险隐患常态排摸和定期分析研判的全过程监管机制，构建专卖执法监督与行政执法案件评查、采购专项检查、合同风险自查、许可证检查“四查”联动监督体系，常态化开展采购实施、案卷质量等重点领域监管，强化监管的执行力和约束力，进一步夯实法治烟草建设基础。三是持续推进法治文化建设。不断丰富法治文艺形式，精心组织开展“互联网+”普法文化阵地建设，推动以数字化为核心特色的新型法治宣传教育体系建设，充分挖掘和传承中华优秀传统法治文化资源，加强红色法治文化教育宣传，助力法治文化建设走深走实。      

二、存在的不足和原因

2023年，江山市烟草专卖局积极统筹，扎实推进法治政府建设各项工作，取得一定成效，但也存在一些不足。一是部分员工在行政执法中运用法治思维和法治方式开展工作的能力还存在不足；二是行政执法监督工作和风险防范水平有待进一步提升；三是数字化转型工作进程较慢，工作方式方法亟需迭代升级。

三、下一年度主要安排

一是加强法治政府建设组织领导。加强局党组对法治政府建设工作的领导，把党的领导贯穿到法治政府建设全过程各方面，统筹谋划好法治政府建设各项任务。贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，落实学习方案，完善学习培训常态化机制，充分发挥学习宣传阵地作用，进一步学深悟透习近平法治思想精髓要义，坚持从单位实际出发，把实际工作与法治政府建设进行有机结合，深入学习、准确把握，认真部署，推动法治政府建设不断取得新进展。

二是推进严格规范公正文明执法。完善行政执法程序规范，推动行政执法监督工作常态化，深化完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制，大力提升行政执法执行力和公信力，持续深入推进严格规范公正文明执法。不断加强行政执法队伍建设，健全完善分类培训制度，丰富培训形式，认真学习贯彻习近平法治思想，加强法律法规政策、执法行为规范、行政执法监督、执法信息化等内容学习培训，不断提升行政执法人员业务素质，提高执法水平。

三是扎实开展普法宣传教育工作。以普法需求为导向，结合江烟实际，探索智慧普法新模式，利用“报、网、端、微、屏”等新媒体开展普法宣传，加快法治宣传教育阵地数字化升级改造。构建精准普法工作机制，通过案例化教学分类施教专业法律知识，提高普法工作的精准性和有效性。严格落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制，营造尊法学法守法用法的良好氛围，使法治深入人心。落实领导干部应知应会法律法规清单制度，抓住领导干部这个“关键少数”，着力提升领导干部的法治思维和法治素养。