江山市峡口镇人民政府2023年法治政府建设情况年度报告

2023年，在江山市委、市政府的正确领导下，在市司法局的精心指导下，峡口镇以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实以人民为中心的理念，紧紧围绕市委市政府中心工作和法治政府建设目标，坚持依法行政，切实做好法治政府建设的各项工作，促进全镇社会经济稳定发展，为法治峡口建设创造良好的社会环境。现将峡口镇2023年度法治政府建设工作总结如下：

一、2023年度工作开展情况

(一)坚持组织领导，提高依法决策水平

一是压实工作责任。峡口镇始终将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥镇党委政府在推进法治建设中的领导核心作用，建立法治政府工作领导小组，形成党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各办公室分工协作，全镇干部群众共同参与的工作格局。严格落实法治政府建设第一责任人职责，将法治建设纳入峡口镇发展总体规划和年度工作计划，专题研究推进法治政府建设的具体举措、相关要求，为全面推进乡镇法治政府建设工作提供强有力的组织保障。二是规范行政决策。建立健全重大决策审查机制，严格按照重大行政决策目录清单，落实公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定等制度，加强政府重大行政决策合法性审查力度，把合法性审查作为法治政府建设的重要抓手，深化党建统领，由党建综合办负责牵头合法性审查工作，研究制定“职能科室自查，党建综合办统筹司法所、法律顾问审查，党建综合办终审出具意见”的闭环式《峡口镇合法性审查工作流程》，促进政府决策科学化、民主化、法治化和公开化。2023年全年审查行政合同及规范性文件等涉法材料42件，提出意见建议101条，确保各类项目依法依规进行。近3年，我镇无被复议纠错或被判败诉案件。三是抓实干部学法。强化领导干部学法用法机制，抓好领导干部这个关键少数，以“领导带头学”带动“全镇干部学”，全年共开展法治讲座培训和党委中心组学法活动22次，全镇89名机关干部均通过学法用法考试。

（二）深化执法改革，规范行政执法行为

一是以“大综合一体化”改革试点工作为主抓手，扎实推进“一支队伍管执法”工作，整合综合执法、市场监管、农业农村、资源规划等部门下派执法力量和乡镇干部力量，成立一支29人的综合行政执法队，实现执法权限延伸、执法力量下沉、执法保障到边，推动乡镇综合行政执法走深走实。二是严格落实行政执法“三项制度”，将重大执法决定列入合法性审查范围，加强行政执法人员业务培训，制定年度培训轮岗计划，不断提升执法规范化水平。严格落实“谁主管谁负责、谁办理谁负责、谁审批谁负责”原则，将干部参与执法案件办理情况纳入四维考核，鼓励条线干部参与执法案件，有力推进依法治镇工作。全镇在编在岗干部积极参与行政执法证考试，今年新通过行政执法证考试人员9人，目前共计有执法证持证人员73人，全镇持有国家法律职业资格证书2人，执法人员执法过程执法仪全程记录，全力为法治政府建设保驾护航。2023年2月，峡口镇被衢州市综合行政执法指导办公室评为“一支队伍管执法”工作突出集体。

（三）强化诉源治理，提升基层治理能力

近年来，峡口镇坚持发展新时代“枫桥经验”，把调解机制挺在前面，积极探索构建以人民调解为主，司法所、派出所、法庭、综合执法、乡贤、法律服务工作者等协同联动机制，形成社会治理工作合力，推动诉源治理常态化，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。一是深化多元调解机制。积极探索高素质人才参与调解机制，邀请有较高威望、公道正派又有积极性的乡贤等参与调解工作，充分发挥乡贤熟悉村规民约、熟悉社情民意的独特优势，妥善运用法理情化解发生在群众身边的各类矛盾纠纷，积极修复邻里、家庭关系，实现法治、德治、自治有机统一。二是加强重点人员管控。充分利用村社、网格力量全面排查社区矫正对象、归正人员思想、生活和工作情况，逐一明确责任人，建立一人一档，深入开展重点对象排查定级，制定领导包片、干部包人制度，全面落实管控措施，充分发挥基层社会治理联动优势，守牢基层治理防线。三是推进数字法治建设。积极运用数字化手段推动司法行政工作，深入贯彻数字化思维，以智能化技术为支撑，发挥“网格+警务”“网格+代表”作用，充分运用基层治理四平台、视联网、微法院、信息化监管等智慧管理平台，提高工作效率。2023年，共调处各类矛盾纠纷494起，成功化解494起，调处成功率100%，其中，峡口法庭委托诉前调解196件，引导当事人司法确认92件，化解重大矛盾纠纷25件。2023年6月，峡口镇人民调解委员会被评为2019-2022年衢州市优秀人民调解委员会。12月，峡口镇人民调解委员会“清风峡”人民调解工作室被评为省级金牌人民调解工作室。同月，峡口司法所被命名为浙江省第四批“枫桥式”司法所。

（四）加强法治宣传，营造法治建设氛围

一是广泛开展普法宣传活动。积极落实普法责任制，严格遵循“谁执法谁普法”原则，按照“八五”普法规划制定年度普法规划，统筹利用一切普法资源推动法治宣传到边到角。充分利用乡村振兴讲堂，结合“3·15”、“12.4”各种宣传日及“法律七进”活动载体，集中开展法治宣传活动，提升群众法治意识，2023年累计举办宣传活动18场次，发放资料7000余份，营造浓厚法治氛围，深入推动法治宣传教育工作的开展。二是深入推进民主法治村建设。依托法治文化阵地优势，使法治文化延伸到每个角落。2023年合新村成功创建省民主法治村，目前我镇共有省级民主法治村7个，衢州市级民主法治村11个。同时，加强全镇18个公共法律服务点规范化建设，与2家专业律所开展合作，配备1名镇级法律顾问和4名村居法律顾问，2名领导干部被聘为公职律师，为群众提供更为便利化法律服务。

二、存在的问题和不足

2023年，峡口镇法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与全市法治政府建设的要求还有较大的差距，还存在一些问题和不足：一是基层法治人才匮乏。随着法治政府建设推进，日常工作中涉及专业法律业务越来越多，但镇村两级法律专业人才较稀缺；二是普法宣传的形式有待创新。经过长时间的普法宣传，全社会学法、守法、用法的法律意识不断增强，但宣传活动形式单一，群众易产生疲劳思想；三是法治政府的监督制约机制还不够健全。一定程度上还存在行政行为不够规范的情况。

三、2024年建设计划

接下来，峡口镇将进一步提高认识，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推进法治峡口建设。

一是加强法治队伍建设。不断提升广大党员干部和人民群众的法治意识，增强群众尊法守法的自觉性，提高领导干部依法行政的能力水平。

二是规范政府行政行为。进一步健全政务公开机制，全面推行重大行政决策公示制度，严格执行重大执法决定法制审核制度，健全行政执法人员管理制度，完善行政执法程序，提高执法水平。

三是多渠道开展普法宣传。积极创新法治宣传平台，利用群众身边的宣传阵地，如文化礼堂、共享食堂等场地，打造青少年法治教育基地、法治长廊、法治文化公园等乡村普法阵地，开展多样式的普法活动，扩大法治宣传覆盖面，营造浓厚的法治宣传氛围。

四是深入推进行政执法改革。围绕大综合一体化行政执法改革，全面提升街道行政执法规范化水平，有效解决基层行政执法“最后一公里问题”，促进严格规范公正文明执法，不断提升法治建设水平，为建设三省边际中心城镇提供强有力的法治保障。

五是加强边际司法协作。充分发挥地理区域优势，与周边江西广丰、福建浦城等地区开展跨区域协作，通过司法协作促进边际交流发展，共同构筑平安稳定社会。

 峡口镇人民政府

2024年2月5日