中国人民政治协商会议第十一届江山市委员会常务委员会工作报告

各位委员：

我代表政协第十一届江山市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年。一年来，市政协及其常委会在中共江山市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、习近平总书记考察浙江重要讲话精神，牢牢把握团结和民主两大主题，服务大局有担当，建言资政重质量，凝聚共识见实效，各项工作都取得了长足的发展，为推动我市经济社会高质量发展作出了积极贡献。

一年来，常委会切实加强思想政治引领，始终把牢正确政治方向。党建引领坚强有力。始终坚持党对人民政协工作的全面领导，注重发挥政协党组把方向、管大局、保落实作用，把党建工作纳入政协工作总体布局一体谋划、一体推进。首次召开全市政协系统党建工作会议，全面打响“同心向党·江山红”党建品牌。将机关党总支升格为机关党委，成立12个党员委员履职临时党支部，建立党员委员联系党外委员制度，实现“两个全覆盖”。压紧压实全面从严 治党主体责任、“一岗双责”和意识形态工作主体责任，纵深推进党风廉政建设。主题教育有效有力。严格按照“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，引导政协委员和机关干部在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得更大实效，推动主题教育政治味更浓、政协味更足、实干味更强。谋划开展“循迹溯源”系列主题党建活动，相关做法在衢州市政协系统党建工作会议上作交流发言。市政协主席会议成员带头联镇街、入村社、走企业、访群众，开展调研43次，梳理民生实事项目8项，形成调研成果6个，研究解决问题29个。坚持边查边改、即查即改，高质量开好专题民主生活会，用主题教育成效推动政协工作展现新气象。理论武装扎实有力。严格落实“第一议题”制度，建立完善“五个一”学习交流机制，全年共开展读书学习、交流活动190余场，参与委员1800余人次。组织委员参与“推进山海协作　大力发展生态富民产业”“迎亚运建言献策衢州体育事业”等省、市政协网络议政活动，委员参与率达95％以上。重视人民政协理论研究，《创办“政企亲清直通车”的实践探索》理论文章在浙江政协理论与实践研究上刊发，《新时代人民政协强党建促基层履职水平提升的实践与思考》等四篇理论文章在衢州市政协获奖。

一年来，常委会主动聚焦“三重”战略部署，全力助推三省边际展示中国式现代化的江山实践。聚焦“重振工业雄风”汇智聚力。围绕“江贺经济走廊转型升级发展”召开专题议政性常委会会议，市委朱素芳书记给予“党委有号召，政协有担当、有作为，此次课题报告可以转化成政府工作操作版”的高度评价。“把江贺经济走廊转型升级发展定位为江贺科创走廊”等许多意见建议，被市委采纳并写入十五届四次全委会报告。围绕省委三个“一号工程”，组织开展“智能制造提质扩面”专题视察，助力江山制造业数字化智能化发展。牵头铁锤山矿开采，协助做好南方新材料项目、高端装备制造产业链“链长制”等重点工作。“连片整治　筑巢引凤　江山市全力打造千亿级产业发展新平台”的做法先后得到时任省政协副主席周国辉、副省长卢山的批示肯定。聚焦“重塑城乡风貌”建言助力。牵头参与全国文明城市创建，助推创文取得阶段性成果。牵头参与大气污染防治攻坚，助推PM2.5创历史最低值。牵头抓好土地综合整治和大搬快聚工作，助力完成新实施垦造耕地11130亩、入库12576亩，完成共富集聚搬迁9332人。深入我市12个乡镇开展土地综合整治情况调研并举行专题协商会，深入峡口镇大峦口村开展大搬快聚蹲点调研，形成的调研报告得到衢州市委领导的充分肯定。组织开展“未来乡村建设”主席会议专题视察，助推石门镇清漾村、大陈乡大陈村、廿八都镇浔里村、上余镇李坪村等未来乡村的建设。开展“国土空间总体规划”专题协商，围绕城市空间拓展、重大项目实施、区划调整等方面，为优化我市城乡空间保护开发利用出谋划策。聚焦“重现旅游辉煌”献计出力。组织开展“振兴文旅产业　重现旅游辉煌”主席会议专题协商会，提出7个方面27条具体意见建议得到市政府重视采纳，市委副书记、市长徐明峰亲自到会，并要求相关部门逐条梳理、认真研究、定期督办；5A级旅游景区提质升级、加快文旅人才引育、推进旅游度假区建设等5篇大会发言被衢州市政协录用刊发。组织开展“培育发展药膳产业”专题协商，推动中药材产业与旅游业深度融合发展，助力江山·“中国黄精之乡”发布会暨黄精产业高质量发展论坛成功举办，助推国家中医药工作示范县市创建。

一年来，常委会积极践行全过程人民民主，切实发挥专门协商机构作用。提案工作精简提质。探索建立“订单式”重点提案培育机制，从线索征集、选题确定、提案撰写入手，提高重点提案撰写质量。创新提案委员端“走访征询”、办理端“预研论证”工作机制，推动提案数量从上一届年均300余件下降到237件，年度提案质量优良率较上届年均增加5个百分点，委员对提案办理的满意率上升6个百分点。民生议事堂提档升级。健全完善“1455”工作法，精心打造峡口、长台、上余、大陈、廿八都、石门等6个民生议事堂示范点，全年围绕“营商环境建设、推进大搬快聚、助推旅游富民、助力基层治理”四大主题，指导19个乡镇（街道）民生议事堂开展协商议事活动97场，参与委员428人次、群众专家727人次，协商意见采纳246条，推动了地方经济社会发展和民生实事落地。持续开展民生议事堂典型案例征集活动，2篇案例被省政协采用、9篇案例被衢州市政协采用。“一堂一庭”共融共商。按照“不建机构建机制、不建组织建平台”原则，将政协“民生议事堂”和市人民法院“共享法庭”融合互促。承办衢州市政协“一堂一庭”工作推进会，高质量开展“话平安、解纠纷、聚共识”矛盾协商调解集中月活动，碗窑乡“一堂一庭”案例在央视12频道播出。强化政协民主监督和检察法律监督协同效能，开通“政协委员直通车”掌上互动通道，促进委员意见建议与检察建议双向衔接转化。“亲清直通车·政企协商会”深化延伸。拓展政企协商会的外延与内涵，走进南京等异地商会，面对面协商交流，实打实听取意见，全年共举办政企协商活动6期，收集各类问题61个，相关部门认真办理，深受寓外乡贤好评。

一年来，常委会围绕群众关切反映民意，诠释人民政协为人民的深厚情怀。民主监督暖民心。围绕“深化‘千万工程’、建设美丽乡村情况”“营商环境优化提升‘一号改革工程’实施情况”“迎亚运盛会　助力‘三大行动’”等联动开展三级政协专项集体民主监督，形成监督报告供市委、市政府决策参考。连续四年助推江山市人民医院快建设快发展，围绕“人民医院迁建项目”开展常委会视察协商活动，为加快项目建设“把脉问诊”，为“三省边际中心医院打造”凝心聚力。开展“生命守护工程”工作专题视察，助力营造“人人学急救、急救为人人”的良好氛围。协商建言顺民意。专题协商“积极备战省十八运，助推江山体育高质量发展”，提出组建专班实体化运行、高起点制定奖补政策、提前谋划加计金牌、配强市体艺校软硬件设施、推进体教融合等5个方面建议，得到市政府采纳落实。开展技师学院、做大做强中医院集团、江山竞技体育高质量发展、综合型酒店运行情况等课题调研，提出意见建议52条，推动相关工作改进和政策措施出台。真情服务解民忧。主席会议成员带头开展“大调研大走访大服务大解题”活动，切实为企业、基层、群众、委员排忧解难。深入开展送医送药下乡、“兴工助企”等义诊巡诊活动，直接参与受益群众达5000多人。用心用情开展“助解急难愁盼　增进民生福祉”专题协商议事活动，推动双塔街道赵家片、贺村镇九龙谷、四都镇塘爆山等土地综合整治项目引水灌溉工程、大桥镇快递驿站、长台镇水张线排涝渠等22个民生实事项目落地实施、竣工投用，赢得群众普遍赞誉。

一年来，常委会广泛深入凝聚共识，画好团结奋斗最大同心圆。深化合作共事。强化与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的合作共事，为党派团体在政协发挥作用创造条件、提供平台，重要协商会议优先安排党派发言，重要履职活动邀请党派参加，全年共收到各党派团体提交提案68件、大会发言20篇、社情民意信息135件，充分激发了多党合作的制度效能。重视文史功能。发挥文史工作“存史、资政、团结、育人”的社会功能，开展《江山民国人物》《海外纪事》《乡贤故事》《江山中医单方验方》等史料征集，抢救性征编出版《民国江山县志稿点校本》，为江山后人留下了弥足珍贵的民国史料。协助做好《浙江红色文化名片》史料征集。开展送文化到乡镇部门活动，送出文史资料图书3000余册。增进联心联谊。创建“委员说”新平台，为委员履职尽责、建言资政、成长进步提供空间和平台。深化政协委员会客厅、委员工作室建设，2023年江山两岸联谊政协委员会客厅成功争创省级五星、衢州唯一。积极参加三省十二县政协联谊交流活动，重点谋划浙闽赣三省四县（江山、广丰、玉山、浦城）跨省域协商活动。注重发挥政协书画院、茶文化研究会作用，推进茶文化展示中心建设。建立完善委员联系服务界别群众“365”工作机制，该做法得到省政协副主席张学伟、衢州市政协主席方健忠的批示肯定，并被省政协上报全国政协，建议全国推广。

一年来，常委会坚持一流实干争先，全面加强“两支队伍”建设。委员履职更加积极。认真落实习近平总书记“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，坚持常委会听取市政府关于“一号提案”、重点协商成果落实情况、重点提案办理情况和法检“两院”工作情况通报，畅通委员知情明政渠道。分两批组织委员参加全国政协地方政协委员（干部）培训，增强委员履职能力水平。实施委员履职量化考核机制，激发委员深入基层一线调查研究、走入群众中间开展协商，用实干实绩写好履职作业，刘立忠等57人被评为2023年度优秀市政协委员，陈小慧、叶茵两名委员在衢州市政协青年委员履职风采大赛上分获一等奖和二等奖，郑硙、毛淑明、钱琛、姜琰等委员撰写的社情民意信息被全国政协采用。“一委一品”基本成型。注重发挥专委会基础性作用和“一委一品”建设，提案委“微创新·提质效”、文史委“年年有书”、经济委“政企亲清”、农资环委“资农共富”、社法委“‘一堂一庭’助善治”、委员工委“委员说”等品牌各具特色、更具影响力。干部作风更加严实。按照省政协“五型机关”、市委“六治六提”作风建设要求，完善机关运行管理机制，着力破解“两个薄弱”问题，市委批准政协增设教科卫体委员会、港澳台侨和民族宗教委员会，配备两名主任，专委会设置进一步规范，工作力量进一步增强。按照“开口能说、提笔能写、遇事能干”的要求，完善干部平时考核细则，强化干部历练培养，实行年轻干部“一对一”导师帮带制度，开展“明德守法、完善自我”专项行动，有效增强干部内生动力。全年共获省政协领导批示6件、衢州市领导批示3件，创历史新高；社情民意信息被衢州市政协转报108条、省政协采用4条、全国政协采用7条；在学习强国、人民政协报、联谊报等市外媒体刊发履职稿件85篇，连续七年荣膺全省政协系统新闻宣传先进单位。

各位委员、同志们，回顾一年来的履职实践，我们深切地体会到：一是政协政治属性充分彰显。这一年，我们突出党建统领作用，政协党建工作实现从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变；我们突出思想政治引领，政协工作与大局工作同轴运转、同频推进的步伐更加坚定有力；我们突出服务中心大局，始终与市委市政府并肩战斗、分担分忧。二是协商主责主业充分聚焦。这一年，我们围绕市委“三重”战略开展三大协商活动，发挥了政协在助推中心、赋能发展中不可替代的作用；我们聚焦质量、创新机制，提案、民主监督等基础性、全局性、经常性工作迈出新步伐、取得新发展；我们致力打造“请你来协商”、政企协商会、民生议事堂、委员会客厅、委员工作室、“委员说”等平台载体，使协商活动有意义、有影响、有互动、有效果，让人民群众感受到政协很近、委员很亲。三是实干争先精气神充分展现。这一年，我们对标省政协“三个一流”、市委“当龙头　争上游”等系列要求，始终保持奋发有为的精神状态、昂扬向上的履职热情，在助推中心大局中擦亮履职品牌，在一线实践考验中锤炼队伍；我们牢固树立提质增效理念，不靠“说了算”，而靠“说得对”，让党政部门愿意“在”政协协商、想要“在”政协协商；我们主动适应提高现代化履职能力新要求，用争创一流的激情和成效树立人民政协团结奋斗的新样子。

各位委员、同志们，看似寻常最崎岖，成如容易却艰辛。过去一年，市委市政府高度重视并支持政协工作。市委常委会定期听取政协党组工作汇报，研究审议政协重要事项；市政府定期通报全市经济社会发展情况，全力推动政协提案和各类建议办理落实。过去一年，全市各机关部门、乡镇（街道）积极协助政协开展调研，主动参与协商活动，自觉接受民主监督，认真采纳委员建议，为政协工作顺利开展提供了有力支撑。过去一年，政协常委们带头学习履职，积极参加各项履职活动，着眼江山发展大事要事，以模范行动影响带动委员和身边群众，体现了心怀大局、情系群众、履职尽责的政治担当；政协委员们珍惜荣誉，感恩奋进，主动在政协工作中当主角，在本职岗位上作表率，在界别群众中当示范，书写了一份份有温度、有厚度的“履职答卷”。可以说，过去一年成绩的取得，是中共江山市委正确领导下的结果，是市人大、市政府、各有关部门、乡镇（街道）及社会各界大力支持的结果，是市政协各参加单位和全体政协委员团结努力的结果。在此，我代表市政协常委会向所有重视、关心、支持政协工作的各位领导、同志们表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中的问题和不足。主要有：开展前瞻研究、深度协商还需加强；委员联系界别群众还需深化；数字赋能政协工作还需提升；政协工作向基层延伸还需拓展；政协队伍和履职能力建设还需加强等等。这些问题我们将在今后的工作中认真研究并加以解决。

2024年是新中国成立75周年，是人民政协成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。市政协工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对浙江工作重要指示精神，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面落实中央决策、省委部署、市委要求，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥专门协商机构作用，深入践行全过程人民民主，把准“两个方向”、提升“两个影响力”，主动扛起“勇当先行者、谱写新篇章”的江山政协担当，为奋力开创三省边际中心县城现代化建设新局面贡献智慧、凝聚力量。

把准正确政治方向，更加自觉地坚持党对人民政协的全面领导。坚持中国共产党的领导，是人民政协必须恪守的根本政治原则。要始终把坚持党的领导放在首要位置，严格落实“第一议题”制度，巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，构建具有政协特色的学习体系，团结引领各党派团体、界别群众更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉做到“两个维护”。对标衢州市政协提出的党建品牌矩阵系列要求，持续打响“同心向党·江山红”党建品牌，谋划开展以庆祝新中国成立和人民政协成立75周年为主题的系列党建活动，形成以党建强政治、带队伍、促履职、增团结的良好局面。持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，推动政协全面从严治党向纵深发展。

把准正确履职导向，更加精准地服务江山经济社会发展。围绕中心、服务大局是政协应有的责任担当。要自觉把政协工作放到全市“一盘棋”中谋划推进，紧扣“奋力开创三省边际中心县城现代化建设新局面”新目标新定位精准选题、深度调研、积极献策。聚焦科技与体制“双创新”试点，围绕平台空间提升、高新项目招引、创新主体培育等议题开展专题调研，为助力我市工业振兴协商建言。聚焦新型城镇化建设，围绕城市能级提升、共富搬迁、农村“三块地”改革等重大问题深入开展协商议政。聚焦江山人经济转化，就江山人经济回归、外贸经济发展等议题开展调研协商，为我市重塑开放发展新优势建诤言、谋良策。聚焦油茶产业高质量发展，围绕产业布局、集群培育、品牌打造等提出对策建议；筹备举办浙闽赣三省四县“边界茶产业融合发展助共富”首场协商活动。聚焦民生领域实际问题，围绕全国文明城市创建、做大做强中医院集团、教体融合发展、垃圾分类回收利用处置、物业管理等开展小切口、深协商，尽心尽力为群众排忧解难。

提升品牌影响力，更加深入地践行全过程人民民主。品牌特色是政协工作提质增效的生命线。要树牢“政协出品，必属精品”理念，致力打造具有江山政协辨识度、在实践中富有成效、有重要社会影响力的特色工作品牌。要规范机制、扩大影响，持续擦亮“请你来协商”、委员会客厅、委员工作室、民生议事堂、“亲清直通车·政企协商会”等协商品牌。要扩面提质、丰富载体，持续深化“一委一品”建设，推动专委会工作争先创优、出新出彩。要注重谋划、突出特色，创新打造“看见·委员有话说”民主监督品牌，积极引导委员以善意的眼光开展监督、以助力的角度提出批评、以平等的态度沟通意见、以务实的精神提出建议；创新提案工作机制，下好提案培育、督办引领、巩固提升“三步棋”，完善“提案在线”数字平台，提高提案工作质量。

提升整体影响力，更加全面地加强自身建设。“两支队伍”建设是政协履职的关键所在、动力源泉。要按照省政协“158”工作体系和市委“当龙头　争上游”系列要求，持续强化委员队伍建设，完善委员联系界别群众机制，健全委员履职评价激励制度，组织委员集体视察、专题培训，优化委员服务管理，深化委员履职系统应用，更好激发委员履职的积极性主动性。着眼提升机关队伍水平，改进工作作风，提高工作效率，强化年轻干部培养锻炼，完善“导师帮带”制度，着力打造一支政治坚定、业务精良、作风扎实、履职高效的高素质干部队伍。

各位委员、同志们，习近平总书记赋予浙江“勇当先行者、谱写新篇章”的新目标新定位，市委十五届五次全会吹响“奋力开创三省边际中心县城现代化建设新局面”的时代号角。蓝图已绘就，奋进正当时。新的一年，我们要落实好“党对政协工作的领导”，做到“有为不越位、衔接不替代、帮忙不添乱”，共同把江山的事办好；新的一年，我们要践行好“人民政协为人民”，做到“心系‘万家灯火’”、情牵“柴米油盐”，共同把群众身边的操心事、烦心事、揪心事解决好；新的一年，我们要发挥好“政协统一战线组织功能”，做到团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的因素，共同把人心和力量汇聚好；新的一年，我们要发扬好“守正创新的好传统”，做到在继承中发展、在发展中创新、在创新中前进，共同把“从做了多少向做出多少效果转变”的目标实现好。

各位委员、同志们，追风赶月莫停留，平芜尽处是春山。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共江山市委的坚强领导下，凝心聚力、攻坚克难、奋力拼搏，为在勇当先行者谱写新篇章中奋力开创三省边际中心县城现代化建设新局面作出新的更大贡献！