江山经济开发区企业社区网格化服务管理工作方案

根据《衢州市打造实体化企业社区行动专项工作方案》精神，为进一步推动“重振工业雄风”战略目标，迭代升级网格化服务机制，扎实推进省委营商环境“一号改革工程”在开发区重重落地，结合我区实际，现制订江山经济开发区企业社区网格化服务管理工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕党建统领整体智治，准确把握企业社区的内涵特征、职责边界，紧扣构建舒心、省心、暖心、安心、放心的生产生活共同体，聚焦打造高质量发展、高标准服务、高品质生活、高效能治理、高水平安全的产城人文融合型现代社区，系统重塑社会化、法治化、智慧化、专业化的企业社区管理体制。

二、目标任务

在经济开发区设立企业社区，建立起党组织统一领导、部门依法履责、各类组织积极协同、企业广泛参与的企业社区治理体系，并同步开展规范化建设，打造网格化管理、精细化服务、信息化支撑的企业管理服务平台，实现有人干事、有场所办事、有组织架构、有机制完善、有服务覆盖的“五有”目标，以社区服务促进园区企业繁荣发展。

三、建设内容

拟在两新产业园、城南工业园、莲华山工业园各新设立1个企业社区，暂定名为：江山经济开发区新能源新材料企业社区（以下简称两新企业社区），江山经济开发区城南企业社区（以下简称城南企业社区）。江山经济开发区莲华山企业社区（以下简称莲华山企业社区）。具体是：

（一）两新企业社区

1.服务范围：服务两新产业园，具体范围为东至余航村自然山体和规划道路兴工十一路，南至规划道路兴工南路，西至315省道，北至315省道。服务面积约6.18平方公里，辖区现有宗地企业101家。

2.网格设置：按照专属网格设置规范，拟对新能源新材料企业社区设置3个基础网格：①网格一：范围为兴工五路以西至315省道，宗地企业数44家；②网格二：范围为青阳殿溪与规划兴工八路以西至兴工五路，宗地企业数26家；③网格三：范围为青阳殿溪与规划兴工八路以东至余航村自然山体，宗地企业数36家。微网格从实战实效出发，按“一企一格”“一区块一格”“一园一格”另行划分。

3.人员配备和办公用房：拟配备12人（含书记、主任），书记（主任）由两新服务中心主任兼任，与网格挂联科室干部、所在辖区民警、社会组织力量等人员组团开展服务。社区办公用房与两新产业园服务中心（原一都江小学）融合整体配置，面积约1000平方米。

（二）城南企业社区

1.服务范围：服务城南工业园和管理区块，城南工业园具体范围为东至江电路和江山港、南至江山港和莲华山大道、西至规划高新西路、北至杭长高铁、浙赣铁路。管理区块涵盖双塔街道赵家工业小区、社后工业小区、坳里工业小区、丰足工业小区及虎山街道四方坞工业小区、江家垄工业小区、虎山工业小区。服务面积约27.91平方公里，辖区现有宗地企业274家。

2.网格设置：按照专属网格设置规范，拟对城南企业社区设置6个基础网格：①网格一：山海路以西至通港路，宗地企业数65家；②网格二：范围为山海路以东至莲华山大道，宗地企业数44家（含数字经济产业园、科创园）。③网格三：高新东路以南至十里牌路，宗地企业数50家；④网格四：高新东路以北至藕塘路和藕塘水库，宗地企业数47家。⑤网格六：虎山街道四方坞工业小区、江家垄工业小区、虎山工业小区，宗地企业数32家。网格五：⑥双塔街道赵家工业小区、社后工业小区、坳里工业小区、丰足工业小区，宗地企业数36家。微网格从实战实效出发，按“一企一格”“一区块一格”“一园一格”另行划分。

3.人员配备和办公用房：拟配备14人（含书记、主任），书记（主任）由城南服务中心主任兼任，与网格挂联科室干部、所在辖区民警、社会组织力量等人员组团开展服务。社区办公用房与开发区办公大楼整体配置，面积约1000平方米。

（三）莲华山企业社区

1.服务范围：服务莲华山工业园，具体范围为东至莲五路，南至广贺路，西至广贺路和临江路，北至贺滨路。服务面积约23.71平方公里，辖区现有宗地企业100家。

2.网格设置：按照专属网格设置规范，拟对莲华山企业社区设置2个基础网格：①网格一：长丰大道以北，宗地企业数51家（含小微园）；②网格二：长丰大道以南，宗地企业数49家。微网格从实战实效出发，按“一企一格”“一区块一格”“一园一格”另行划分。

3.人员配备和办公用房：拟配备10人（含书记、主任），书记（主任）由莲华山服务中心主任兼任，与网格挂联科室干部、所在辖区民警、社会组织力量等人员组团开展服务。社区办公用房与现木门产业创新综合体融合整体配置，面积约700平方米。

四、工作规范

（一）企业社区职责

企业社区作为服务企业的前沿支点、园区治理的前哨探头、两新党建的枢纽核心，围绕“党建统领、服务发展、治理平安、经济发展”定位要求，对企业社区划定四大基本职责，即党建统领、企业服务、平安建设、经济发展。

1.党建统领。共3小类：党的建设（组织建设、队伍建设、党建联建、党的理论和党的政策宣传），群团建设（组织建设、队伍建设、多元联动），党员服务（关系接转、政策咨询、权益维护等）。

2.企业服务。共7小类：协助做好政策资源对接（政企对接、政策解读、人才用工服务），人力资源发展（专项技术培训、劳动技能督导、业务技能比拼），资源平台搭建（互助组织、人才团队、技术联盟、校企共建），创业孵化支持（空间场地供给、资金政策支持），经营要素互通（物料集采、信息互通、产业对接），营商环境营造（企业问题采集流转、亲清政商关系营造、数字化管理平台支撑），企业诉求解决（新招引项目落地、技改（扩建）项目前期服务、企业生产经营）。

3.平安建设。共4小类：协助做好矛盾化解（劳资矛盾、婚姻家庭、民事调解），治安防控（群防群治、反诈宣传、邪教防范、禁毒宣传、重点人群管理、重点场所管理），公共安全（交通安全、消防安全、房屋安全、生产安全、自然灾害防治、食药安全、卫生安全），应急管理（疫情防控、救灾避灾、突发事件处置）。

4.经济发展。共3小类：协助做好项目推进、经济指标（规上产值、固定资产投资）、安全生产（治气、治水、环保）

    管委会各科室与企业社区相互协作、加强配合，条块职责界限不清由企业社区兜底保障。

(二)岗位职责

1.社区党委书记职责。向上对接开发区党工委，统筹企业社区网格工作，协调解决社区企业反映的各项问题，抓好企业社区党建和两新组织党建等工作。

2.社区党委委员职责。负责包干网格各项工作开展，落实开发区党工委直接交办事项，做好企业问题协调解决。

3.专职网格员职责。(1)源头信息采集，掌握网格内单位基础信息，及时了解社情民意;(2)矛盾前端化解，发现调处矛盾纠纷，营造良好就业环境;(3)风险感知报告，加强风险隐患排查，及时报告情况;(4)服务凝聚企业，经常联系走访企业，帮助解决困难诉求;(5)承接协同事项，立足网格职能，协助做好上级交办任务;(6)应急管理处置，对自然灾害、群体性事件、安全生产事故等突发事件，第一时间发现报告、协同处置等。

（三）工作机制

1.组团服务机制。一是常态化走访机制。网格员对网格企业实行“4555”服务机制。包片内企业情况清、涉企政策清、困难诉求清、隐患矛盾清等“四个清”。安全隐患必报、涉稳苗头必报、企业重要情况必报、公共设施损坏必报、违法治安案件必报等“五必报”。企业服务做到无事不到、有事必到、随叫随到、服务周到、说到做到等“五个到”。建立日必问、周必研、月必访、季必诊、年必评的“五个必”网格联企制度，做到每家企业有人包联、每个问题及时报送、每项诉求尽快掌握。二是分类闭环处置机制。按照“吹哨响应—联席会商—联动联处—跟踪反馈”模式，根据问题解决难易程度对企业问题清单进行研判赋色，制定问题三色服务清单，逐事逐件赋色销号,着力推动“小事不出格、大事不出区”。三是定期会商机制。按照“一般问题定期研究、重大问题及时研究、紧急问题马上研究”思路，通过晨会、线上会议等方式对企业反映问题进行研究解决，推进扁平高效闭环服务。

2.全生命周期服务机制。会同派驻部门提供从项目招引、项目建设、生产经营、退出市场等阶段全链条便捷服务，营造更好的营商环境。

3.增值融合服务机制。从企业培大育强出发，提供后续增值服务，让企业享受最大限度的红利、得到最大程度的受益。根据社区企业发展诉求，主动为企业提供人才服务、科技服务、政策服务、股权融资、新产品研发等增值服务。

五、组织架构

（一）党组织架构。在企业社区设立党委组织，辖区企业建立党支部，建立健全“开发区党工委—企业社区大党委—两新党组织”党组织体系。组建社区大党委，由开发区管委会党工委委员、副主任兼任第一书记，每个企业社区党委设立党委书记1名、党委委员3-7名。

（二）网格组织架构。动态优化基础网格，原则上按30~65家企业划分基础网格，基础网格由各办（部、局）、中心挂联，协同做好服务工作。每个网格按“1+3+N”配备力量，“1”就是每个网格安排1名网格长，“3”就是每个网格分别安排1名专职网格员、1名网格指导员和1名兼职网格员，“N”就是落实好部门和社会服务力量。

六、工作要求

(一)强化党建引领。完善以企业社区党组织为统领、企业党组织互联互补的组织体系，采取大企业单建、小微企业联建等方式建强企业党组织，通过大型企业、龙头企业带动，推动组织网与服务网、治理网相统一。

(二)注重服务提质。建立社区资源、需求和问题“三张清单”，制定标准规范服务清单，整合各方资源，开展吹哨报到服务，对企业反映的问题实行分级分类办理，共同解决企业发展中遇到的各种难题。 

(三)营造良好氛围。积极宣传企业社区相关政策，向企业大力普及社区工作理念、方法和作用。广泛挖掘优化提升营商环境的新思路、新典型、新举措和新成效，大力选树宣传优秀社区工作者典型案例，展示社区工作者的职业风采和良好形象，营造全社会重视、支持社区工作的良好氛围。

附件：1.江山经济开发区企业社区网格化服务管理工作领导小组成员名单

           2.江山经济开发区企业社区网格化服务管理工作责任分工表

附件1

江山经济开发区企业社区网格化服务管理工作领导小组成员名单

根据工作需要，经研究，决定成立江山经济开发区企业社区网格化服务管理工作领导小组，现将名单公布如下：

组      长：朱永平

常务副组长：徐正贵

副  组  长：占江讯、程  鹏、武海蓉、柴  舜、叶会峰、姜建科、吴小正、徐玲珑

成    员：王  波、郑小真、金一波、祝晓红、方  曙、王  靓、应宏亮、严子容、周年飞、李俊伟、梁旖倩、曹  聪、王  飞、郭柳娟、胡学军、姜增科、陈春霞、杨  琼

领导小组下设办公室，负责牵头抓总，强化统筹协调，分管企业社区工作班子成员兼任办公室主任，王波、方曙、郑小真、金一波、祝晓红兼任办公室副主任。

附件2