关于印发《江山市“法暖新驿”法律援助护航新业态劳动者的实施方案》的通知

各相关部门、群团组织：

现将《江山市“法暖新驿”法律援助护航新业态劳动者的实施方案》印发给你们，请参照执行落实。

江山市司法局

江山市人力资源和社会保障局

江山市总工会

2024年8月29日

江山市“法暖新驿”法律援助护航新业态劳动者的实施方案

为深入推进“15分钟公共法律服务圈”及“法援惠民生”品牌建设，围绕2024年浙江省法律援助重点项目攻关揭榜结果，坚持“因地制宜、先行先试”原则，结合江山市的省际边界县域城市特殊区位，探索“法暖新驿”新业态劳动者法律援助工作，特制订本实施方案：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，笃学践行习近平法治思想，深入贯彻党的二十大和省第十五次党代会、省委十五届二次全会精神，全面实施《中华人民共和国法律援助法》及《办理法律援助案件程序规定》，以“法暖新驿”新业态劳动者法律援助工作为载体，推进新业态劳动者法治素养提升及权益保护，有效拓展法律援助民生工程惠及面，共同护航法治化新业态营商环境，增强新业态劳动者群体获得感、幸福感、安全感，为全面推进浙江“两个先行”贡献法治力量。

二、工作目标

立足省际边界县域城市特殊区位，专注新业态劳动者特色法律服务需求，探索“法暖新驿”新业态劳动者法律援助工作，建强暖新体系、凝聚队伍力量、丰富服务产品，以“防范+化解”模式，为省内、外新业态劳动者提供便捷高效法律援助服务，打造新业态15分钟公共法律服务圈，持续护航法治化新兴业态营商环境。

三、主要举措

（一）建强暖新体系

1.新业态联动调处机制

建立“工会+人社+司法”协作联动机制，深化“谁执法谁普法”普法责任制，构建一体化“法暖新驿”法治服务体系，推动“一盘棋普法、一体化协同、一揽子解纷、一条线贯通”，共同推进新业态争议源头治理，实现“预、调、裁、审”全链条劳动争议预防调处化解。

2.省际新业态法援工作站

在江山市数字经济产业园成立灵活就业和新就业形态劳动者维权法律援助工作站，聚焦直播电商、外卖、快递、网约车等法律需求，开通新业态法律援助热线，融合浙里办APP提供法律咨询、法律援助，探索构建“三省边际法援共同体”，有效破解维权多头跑、调查取证难等问题，打造三省边际首家线上线下为新业态劳动者权益保障提供法律援助服务的工作站。

3.新业态法治素养驿站。

结合外卖、快递等劳动者驿站及直播电商基地设立公共法律服务点，打造新业态15分钟公共法律服务圈，融合现有村（社区）“暖新”驿站“6+X”功能体系，发布法律援助热线地图，嵌入法治素养提升功能模块，以调查问卷、宣传册、普法视频等新形式，为以外卖员、快递员为主的新业态劳动者送上休憩“法治”加油包。

（二）凝聚队伍力量

1.组建新业态法律服务队伍。

招募政治素质好、社会责任感强，擅长劳动争议、合同、侵权责任纠纷等法律事务的名优律师和党员律师，组建“新业态法律援助讲师团”，参与专项宣传普法、编制相关权益保障指引，精准承办新业态劳动争议法律援助案件。同时设立“名优、党员律师法律服务示范岗”，充分发挥示范引领和辐射带动作用。

2.组建新业态企业服务小组。

开展律所与新业态行业结对共建，以律师、基层法律服务人员、公证员为主体组建队伍，以“菜单式”供给、“订单式”服务，常态化为电商、快递、外卖、网约车等企业提供法治体检服务，指导完善治理结构、防范法律风险。

3.组建新业态普法先锋队伍。

发挥新业态劳动者群体走街串巷、熟悉市情工作优势，聘请外卖员、快递员等组建“青骑小哥”普法志愿队，建立专属网格群，制作法律援助普法宣传单页，开展“流动共享”精准普法、精准法援，持续放大新业态法律服务“乘数效应”，展现新业态从业人员党员先锋模范作用和新就业群体的社会担当，为公民法治素养提升发挥“骑士”力量。

（三）丰富服务产品

1.探索法援异地协同。

创新“边际法律援助共同体”，与周边地区共同探索法援申请移送、代为调查取证、代为核查经济状况等方面的异地协作，提升远程转办、代办中既存短板，迭代升级“全域、全程、全效”法律援助代办工作，构建更加普惠、更为便民的法律援助维权“绿色通道”。

2.开展专项系列宣传。

线下有计划、分步骤地为新业态新就业群体开展“暖新”活动，例如推出“爱骑日”等专题普法活动，重点宣传与新就业形态劳动者权益保障密切相关的法律法规及党和政府关于规范和发展平台经济、维护新就业形态劳动者权益的政策规定。线上围绕新业态从业者关心的合同签订、劳动时间、交通安全、工伤认定等主题不定期推送法律法规知识，为其提供“法治小餐”。

3.打造专项指引指南。

结合《新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引》《新就业形态劳动者劳动规则公示指引》《新就业形态劳动者权益维护服务指南》，细化编制一系列针对直播电商、外卖员、快递员、网约车司机等新就业形态劳动者的分类化职业权益保障服务指引，发布《网络主播培养及经纪合同》等示范文本，让各类新业态劳动者根据指引进行权益保护、争议防范。

四、工作保障

（一）加强组织领导。切实加强领导，进一步细化工作措施，完善工作机制，强化组织保障，深化“工会+人社+司法”等部门协同协作，凝聚合力优势，确保工作取得实效。

（二）创新工作机制。聚焦新业态劳动者“急难愁盼”，创新“边际法律援助共同体”，迭代升级“全域、全程、全效”法律援助代办工作，探索“防范+化解”双重模式，持续提升法律援助服务新业态劳动者权益保障实效。

（三）加强宣传引导。充分利用报纸、电视等传统媒体和“两微一端”等新兴媒体，系列报道工作开展情况、特色亮点，同时采用以案释法等群众喜闻乐见的形式，讲好新业态法治化营商环境法援故事，营造良好浓厚的舆论氛围。