关于印发《江山市2024年广播电视安全播出保障工作方案》的通知

江山传媒集团、江山华数公司：

根据上级要求，结合工作实际，我局牵头制定《江山市2024年广播电视安全播出保障工作方案》，现印发给你们，请认真执行。

附件：江山市2024年广播电视安全播出保障工作方案

 江山市文化广电旅游局     

2024年5月23日        

附件

江山市2024年广播 电视安全播出保障工作方案

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。为提高广播电视安全播出风险预见、应对、处置能力，做好2024年全市广播电视安全播出保障工作，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻习近平文化思想，全面落实意识形态工作责任制，坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持统筹发展和安全，坚持底线思维和极限思维，坚持目标导向和问题导向，体系化推进全省广播电视安全播出保障建设，健全责任体系、完善管理体系、升级技术体系、强化支撑体系，确保广播电视和网络视听节目安全优质传到千家万户，以新安全格局保障新发展格局。

二、主要任务

(一)健全责任体系，提升安全播出组织能力

坚持党对广播电视安全播出工作的全面领导，落实意识本系统形态工作责任制和安全播出责任制，确保各项工作机制有效落实。

1.健全安全播出领导机制。加强安全播出指挥部作用，深入指导辖区内安全播出保障工作，全面加强重要保障期和日常的安全播出管理工作。健全完善指挥部工作机制，重要保障期间严格落实领导带班值守制度。安全播出指挥部相关人员变动后，需及时调整并向上级部门报备。

2.完善安全播出职责清单。各安全播出责任单位要落实安全播出主体责任，单位主要负责人为第一责任人，对本单位的安全播出工作全面负责。要立足实际、立足实战，将其他涉及安全播出的部门和人员纳入安全播出管理，对核心岗位、重要岗位的岗位责任和应急处置流程进行再梳理、再明确，建立健全职责清单，按照清单要求将责任落实到环节、周到岗位、到人员。单位内部之间、下游单位之间要做到维护界限清晰、责任明确。进一步健全预警信息指令落实“双确认”工作机制，严格落实“在预警信息接收终端接收到预警信息后，必须由两人以上同时确保指令落实到位”的工作要求。

3.严格事件事故责任追究。全市广电系统要严格安全播出事件事故追究，探索建立失职问责、尽职免责工作制度;加强事件事故信息上报的合规性和时效性，坚决防止事件事故迟报、漏报、瞒报、谎报等情况发生。对安全播出责任事故进行深入复盘，分析查找事故背后责任，对发现存在工作履职不到位不负责等情形的进行严肃问责，对日常履职认真负责、应急处置及时到位、有效防止事件事故影响扩大的予以减责免责并视情予以奖励，进一步提升干部职工积极性。

    （二）完善管理体系，提升安全播出管理能力

坚持底线思维和极限思维，以风险预控为核心进行安全播出管理，从事后应急的结果管理向过程管理转变。

1.开展全覆盖培训。全市广电系统要结合实际分别开展安全专题培训，组织全覆盖书面测试，着力提高培训效能效果。培训要以基层单位特别是一线部门或岗位的人员为主，确保覆盖到安全播出战线的所有人员。要将《广播电视安全播出管理规定》及新修订的《安全播出事件事故管理实施细则》列入今年重点培训内容之一，确保基本知识均能理解掌握、熟练应用。

2.加强隐患排查整治。全市广电系统要组织开展全面系统排查整治，进一步摸清并动态掌握行业事故隐患底数。各安全播出责任单位要认真开展自查，并同步进行自纠整改。市文广旅局要加强对安全播出情况的监督检查，对检查中发现的风险隐患、薄弱短板和需要改进的问题，梳理形成具体的条目清单并落实“挂账销号”机制，健全完善工作闭环。

3.开展演练演习。全市广电系统要建立健全应急演练制度，结合实际制定预案演练计划，组织开展人员广泛参与、处置联动性强，形式多样、节约高效的应急演练活动。要将演练演习的重点放在工作中常见的问题隐患和薄弱短板，以演代练、以练为战，通过演练不断优化应急处置流程。要突出演练演习的日常化、常态化，将练习内容融入日常工作之中，通过不间断地重复练习提升应急处置效率。

4.加强应急预案动态管理。全市广电系统要严格落实《浙江省广播电视安全播出和网络安全应急预案管理实施办法》要求，加强广播电视安全播出和网络安全应急预案动态管理，原则上每3年修订一次，遇重大变化时需及时修订，全面考量针对急时战时、重大自然灾害、重要单位技术故障等特殊情况，确保在紧急情况下能够及时响应、高效处置。

(三)升级技术体系，提升安全播出保障能力

加强科技赋能，积极运用新技术手段，提升系统数字化、自动化和智能化水平，提高广电技术体系的安全韧性，提升安全播出技术体系保障能力。

1.巩固提升监测监管系统。市传媒集团升级改造安全播出监测监管平台，进一步健全完善全方位、全过程、全覆盖、全天候的安全播出监测技术体系。健全完善监管平台报警信息处置流程，提升问题发现和应急处置水平。加强一线监测人员的业务培训，提升应急响应能力。

2.加强专业技术系统更新改造。各安全播出责任单位要完善升级技术系统，推动播出、集成、传输、分发等专业技术系统更新改造、迭代升级，以技术发展解决安全隐患问题，要进一步加强对关键系统设备的维护力度，加大维护频率，特别是对使用年限较长的老旧设备要登记造册，制定滚动更新计划，在一定期限内分批完成迭代更新。

3.加强行业网络安全保护。各安全播出责任单位加强对制播系统、新媒体平台、有线电视网络、广电5G 网络和播出系统、应急广播互联互通平台等设施的网络安全保护，增强行业关键信息基础设施的内生安全、主动免疫和主动防御能力。

(四)强化支撑体系，提升安全播出支撑能力

运用科学有效的管理手段，合理安排人员、确保资金投入、加强设施保护，夯实安全播出支撑体系。

1.加强运维保障。各安全播出责任单位要按照相关制度、技术标准的要求，结合本单位的值班检修、技术安全、供配电等制度，健全完善设备操作和运维工作流程，做好各类技术系统日常运行和维护检修工作，推进安全播出智慧运维体系建设。

2.加强人力保障。各安全播出责任单位要加强人员保障，引进和培养适应新技术新业务新发展要求的人才，建立科学合理的考核和评价机制、奖惩机制，激励从业人员的积极性创造性。健全人才培养、使用、激励机制，充实完善安全播出专家库，为各类安全播出人才特别是创新技术人才成长成才搭建平台。组织好广播电视职业技能竞赛，通过以赛代练、以赛促学，加大技术能力培养力度。

3.加强资金保障。各安全播出责任单位要深入学习《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》《浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措》精神，贯彻总局《关于积极争取各地大规模设备更新和消费品以旧换新政策资金支持的通知》要求，用足用好政策，组织安全播出责任单位向市委市政府和宣传部门请示汇报，主动与发改、财政、科技等部门对接沟通，积极争取资金支持，通过财政预算、科研项目、投资项目等多种渠道，加大对广播电视安全播出及网络安全、数据安全、设施保护等工作的资金投入。同时，各级安全播出责任单位也要立足自身，安排合理预算，确保安全播出工作的资金保障。

三、工作安排

(一)动员部署(5月)

动员部署。召开会议专题部署，各安全播出责任单位根据2024年安全播出保障目标体系进行动员部署，提高思想认识，强化整体意识，明确工作职责、工作任务、工作目标和实施步骤。

(二)安全检查和隐患整改

1.高标准开展安全检查。

(1)开展自查(4-5月)。各安全播出责任单位从岗位设置、岗位职责、制度流程、人员配备、设备设施、网络安全、电力保障和应急管理等各个方面进行全面的自查，并列出问题清单，确保问题隐患发现一个、整改一个，封堵安全风险隐患，切实保障技术安全、管理安全、网络安全和设施安全。

(2)组织检查(5月)。在各安全播出责任单位自查的基础上，安全检查和隐患整改三个阶段分别组织一轮安全播出检查。通过互查、联合检查等形式，在组织机构、安全播出、网络安全、设施管理、自监测能力等方面工作进行检查。

(3)省局检查(5-6月份)。按照省局统一部署，做好迎接省局抽查工作。

2.复查巩固(6-8月份)。对检查中发现的问题隐整改情况进行“回头看”，确保各类问题隐患整改到位;对一时无法解决或整改到位的，要建立健全相应的安全保障措施和突发情况应急保障方案，确保安全生产和安全播出工作不留死角。

(三)培训和应急演练

1.开展安全播出业务培训(5月份)。各安全播出责任单位，根据衢州市局组织的广播系统培训内容面向基层、面向一线，针对不同专业、不同岗位，组织不少于一次的专题培训。

2.完善应急预案，组织演练演习(5-6月份)。各安全播出责任单位，要完善各类应急预案、工作流程，组织形式多样的演练演习，并逐步推动常态化、长效化。市文广旅局于6月中旬前将新修订的安全播出和网络安全应急预案报衢州市文广局备案。

(四)高等级保障重大节点（7-10月）

各重要保障期为全年安全播出保障重大节点，各安全播出管理部门、责任单位要强化保障举措，以“一失万无”的政治担当全面确保重大节点安全播出“万无一失”。

(五)全年工作总结(11-12月份)

做好全年广播电视安全播出工作总结，开展2024年度广播电视安全播出工作评价。

四、工作要求

(一)加强组织协调。全市广电系统要提高政治站位，扛牢政治责任，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以守护红色根脉的高度自觉，全面完成安全播出保障任务。

(二)强化成效评估。广播电视安全播出保障能力提升年落实情况将纳入今年全省文化广电和旅游工作考核(赛马)指标体系。我局将及时跟踪实施方案落实情况，总结经验做法，评估工作成效，加强沟通交流，及时报告重大进展情况或问题，对优秀经验做法加强提炼总结和推广应用。对在安全检查、演练演习、问题整改、专题培训等关键环节中举措得力、成效显著、贡献突出的集体和个人在评优评先中予以优先推荐;对敷衍检查、消极整改的集体和个人，要视情追责问责。

(三)做好宣传引导。全市广电系统要加强安全播出宣传教育，培育安全播出文化，强化安全播出意识，使“时时放心不下”的责任感和“万无一失、一失万无”的紧迫感，内化于心，外化于行。综合利用节展活动、公益宣传等方式，宣传普及广播电视安全播出、设施保护和网络安全，引导全民形成依法保护广播电视设施，保障广播电视安全播出的意识。