关于对市十七届人大三次会议第4号议案的复函

周献星（等10位）代表：

你们在市十七届人大三次会议期间提出《关于加强垃圾分类工作的议案》（第4号）悉。现将有关情况函复如下：

开展生活垃圾分类工作，是深入践行习近平生态文明思想的重要举措，是深化“千万工程”、建设新时代美丽乡村的基础工作。2023年，我市开展垃圾分类系列宣传300多期，完成亚龙湾、国际花城、江山赋二期、雅林西苑4个省级高标准分类示范小区建设，配备其他垃圾收运电动车24辆、再生资源回收电动车10辆、餐厨垃圾收集车5辆、垃圾清运车18辆。2024年上半年已完成江澜桂语、华达阳光城、步阳华府等6个省级高标准分类示范小区的建设，积极推行市民粗分、保洁员细分、分拣中心处置的三次分拣模式，开设生活垃圾、建筑垃圾、园林垃圾、大件垃圾专线分类运输路线。

一、强化部门协同，完善分类工作推进机制。我市成立了以市政府主要领导为组长，市政府分管领导为副组长，全市各部门一把手为成员的江山市生活垃圾分类工作领导小组。厘清了各方主体职责边界，按照“管行业必管垃圾分类”的要求和“谁主管、谁负责”的原则，全面落实行业管理责任，分别由市场监管、商务、文旅、教育、邮政等责任单位牵头完善行业管理机制，常态化检查方案，进一步形成“政府主导、部门主抓、行业主管”的工作格局。同时，健全生活垃圾分类协调机制，制定月度研判、季度交办的生活垃圾分类工作联席会议制度，同步建立督办通报、成效评估机制，每月对交办工作落实情况进行督查，形成工作闭环，进一步做好生活垃圾管理工作的联动协同。

二、强化设施配置，完善分类终端处理体系。按照生活垃圾治理“无害化、资源化、减量化”的原则，我市不断布局建设垃圾分类终端处理设施，投资4500万元在贺村镇礼贤村建设江山市餐厨垃圾集中处理中心，投资3.3亿元在上余镇上余村建设江山市生活垃圾焚烧发电厂，项目分别于2019年和2020年建成运行，实现我市生活垃圾分类处置。投资2000万元在莲华山工业园区建设江山市再生资源回收利用综合体（江山市再生资源分拣中心），通过阿伦回收（微信小程序）和96811两个线上回收平台，全方位对接居民小区和产废企业单位，实现再生资源产业化利用。目前建筑垃圾分拣中心和大件垃圾破碎处理厂分别在黄陈岗和礼贤路5号官塘底建设中，近期也将完成。到时我市所有资源化终端将全部建成投入使用，新的行业布局将进一步完善。

三、强化常态监管，严厉打击垃圾随意倾倒行为。2023年初由八部门组成的江山市工程渣土处置领域专项治理工作专班，市住建部门做好建筑垃圾运输企业核准备案，综合执法部门及赋权乡镇（街道）规范做好建筑垃圾处置核准、建筑垃圾处理方案备案工作（委托授权），履行批后监管责任，市公安机关规范做好工程渣土运输车辆道路通行审批及批后监管。由农业农村部门加强对农村基础设施和乡村治理工程渣土消纳的监管。市综合执法部门及赋权乡镇（街道）依法查处随意倾倒、偷倒工程渣土等违法违规行为。2023年办理案件34起，2024年立案调查14起，通过有力执法持续深化垃圾分类治理成效。

四、加强考核激励，落实工作细则强化责任担当

（一）完善督考机制。由乡镇对辖区各村进行考核排名，依据乡镇考核排名情况，市级组织人员分组到村实地开展落实抽查，对抽查发现的问题及乡镇排名情况以书面形式进行反馈，并作为乡镇年终考核以及下一年度补助资金安排的重要依据。

（二）深化网格管理。全市共建立网格1239个，采取“上榜排名、督促整改、问责惩罚、资金奖励”的方式，由乡镇、村干部组成检查组，进村入户进行公开评比，在全市推动建立固定垃圾兑换超市以及百余个定期流动垃圾兑换点，保证江山市农村范围全辐射，进一步发动所有农户参与到农村垃圾分类工作中。农户对垃圾进行分类后，可用废旧电池、烟头、易拉罐等在定点兑换超市兑换食用盐、酱油、食用油等日用品。有效调动村民自觉参与垃圾分类工作的积极性。

（三）专人负责落实。各乡镇（街道）配备镇村两级垃圾分类工作联络员，指导督促垃圾分类工作正常开展。全市各乡镇（街道）在原来配备保洁员的基础上，按照人口总数比例，合理增加业务精干的垃圾分拣员，定时对居民投放生活垃圾进行分类指导，最后清运到指定垃圾处理终端，确保垃圾正确归位。

（四）党员带头表率。发挥党员带头作用，坚持大党建统领，注重发挥各级党员先锋模范作用，组建党员联组包户网格化管理服务团队，把党员干部带头整治庭院环境、带头实施垃圾分类工作落实情况纳入党员“优学优做积分法”考核，以典型示范推动全面开展。

（五）借力村规民约。将垃圾分类工作纳入业主日常管理，与业主签订垃圾分类处理协议、“门前三包”责任书。在人员流动集中地设立垃圾分类“红黑榜”，对当月垃圾分类先进户和后进户进行张榜公开亮晒，以比学赶超的形式，引导业主自觉参与垃圾分类，建好建美自家庭院。

感谢你们对江山经济社会发展的关心和支持，希望你们继续建言献策，促进江山加快发展。

 江山市住房和城乡建设局

2024年7月3日