关于开展文旅领域岁末年初安全生产“四大行动”的通知

文旅体育安全专业委员会各成员单位：

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，认真贯彻国家、省、市、县四级党委政府和文旅部门关于做好岁末年初安全生产工作决策部署，市文旅体育专安委决定在文旅领域开展岁末年初安全生产“四大行动”和督查检查工作。现就有关事项通知如下：

一、总体目标

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，深刻吸取山西吕梁市离石区永聚煤业办公楼“11·16”重大火灾事故教训。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，坚持以最高标准、最严要求，全覆盖、全闭环、铁措施、铁手腕，持续深入推进文旅领域安全生产隐患大排查大整治，全面压紧压实安全生产责任，切实把“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求落实落细落到位，结合岁末年初安全生产规律特点以及重大事故隐患专项排查整治2023行动，聚焦冬春火灾防控、景区游乐设施安全管理、自然灾害防范应对、旅游包车安全监管，开展“四大行动”，坚决筑牢文旅领域安全生产防线。

二、时间安排

从即日起持续至2024年全国两会结束。

三、检查重点

一是冬春火灾防控专项行动。持续抓好文旅领域冬春火灾防控工作，对旅游景区、公共娱乐场所、公共文化设施、等级民宿、星级饭店、文物保护单位等消防安全重点场所用火用电用气安全进行全面检查，督促生产经营单位强化对员工宿舍、办公楼、仓库、厨房、机房、逃生通道等重点部位的日常巡查，及时消除设备的不安全状态、人的不安全行为、环境的不安全因素等隐患。

二是景区游乐设施安全管理专项行动。严格落实《关于加强旅游景区玻璃栈道类项目安全管理的通知》（浙安委办〔2022〕50号）、《关于开展旅游新业态安全生产隐患再排查再整治的通知》（浙旅安委办〔2023〕2号）等文件要求，动态摸排玻璃栈道类项目运营状况，督促经营单位做好维护、检测等工作。加强各景区内观光车、电梯、大型游乐设施等特种设施设备和高空高速类风险项目的排查，对安全生产管理制度落实、从业人员培训、日常安全巡查隐患排查进行检查评估，确保设施设备安全合格、管理制度全面规范、从业人员培训到位，确保满足安全运营要求。对达不到安全要求的设备要坚决停止运营使用，对不符合上岗条件、不熟悉操作规章的特种设备作业人员要及时采取调离岗位、加强培训等手段，确保设施设备操作不出问题。

三是自然灾害防范应对专项行动。加强与气象、应急部门的沟通联动，重点研判冬季气温总体偏高、气温变化幅度大的条件下对A级景区、等级民宿、重大文化旅游活动等造成的气象灾害风险，特别是对景区涉山涉水道路、交通工具、游乐设施设备、各类管道、电力设施加强巡查检查。督促文旅经营单位完善灾害性天气的应急预案，抓好应急联动、物资储备、防灾宣传、应急值班等防灾减灾基础性工作。加强森林景区防灭火巡查频次，强化火源管控，严格控制野外用火。督促指导各景区加强对露营等业态管理，谨慎用火、规范用电。

四是旅游包车安全监管专项行动。对照6部委《关于进一步加强和改进旅游客运安全管理工作的指导意见》，严格旅游包车和团队监管，全面检查落实旅行社用车“五不租”制度，重点排查旅行社是否选择符合资质条件的车辆和驾驶员，是否签订规范的租车协议，是否做到了合理安排行程，是否投保各项保险等。导游要配合司机在发车前通过播放交通安全警示、规范使用安全带等音像资料向游客进行安全告知，提醒司机安全驾驶，提醒游客系好安全带，加快形成“正规社”“正规导”“正规车”市场格局。

四、工作要求

（一）对标检查、强化协调。文旅体育专委办加强统筹协调，结合元旦春节、两会等节点，组织成员单位开展好联合检查执法，做好问题汇总、信息报送等工作。各成员单位要对照检查重点，结合各自业务职责，做好涉旅经营单位的动态检查和过程检查。对行动中发现的行业面上和重大问题隐患要及时会商研究，举一反三，总结提炼，形成长效机制。

（二）问题导向、强化整改。时刻牢记“隐患不排查、问题不整改就是事故”的理念，指导督促行业生产经营单位加强对各环节、岗位、部门存在的隐患进行全面自查，做到边查边改、立查立改。对于检查中发现问题，要明确整改措施、整改责任、整改时限，做到跟踪到位、督办到位、整改到位，形成工作闭环。专委办及各成员单位要综合运用警示、通报、约谈、挂牌等手段强化责任落实，确保问题隐患整改到位。对涉旅领域重大安全隐患和违法违规行为，要加强部门协调，加大执法办案力度。

（三）严明纪律、强化报送。组织检查过程中要避免各类形式主义、官僚主义问题发生，对存在隐患问题要不遮掩，严禁摆拍式、走马观花式检查，也不得随意下达停工停产指令，搞“一刀切”。专委办要加强与市安委办、衢州市旅安办的协调沟通，及时汇总报送工作情况总结及发现问题隐患情况。

（联系人：周小伟，联系电话：0570-4015925）

附件：1.冬春安全生产和消防检查记录表（通用）

          2.问题隐患和整改清单

江山市文旅体育安全专业委员会办公室

 2023年12月5日                

       附件1-2 .docx