江山市公安局2023年法治政府建设年度报告

2023年，江山市公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，以省委三个“一号工程”为抓手，以数字化改革和法治化改革为动力，扎实推进法治政府建设工作。现将法治政府建设工作总结如下：

一、第一责任人履职情况

坚持理论学习中心组会前学法制度，带头学法用法。深入学习贯彻习近平总书记关于公安执法规范化建设的系列重要论述，准确把握执法规范化建设的基本内涵，将严格作为执法基本要求，将规范作为执法行为准则，将公正作为执法价值取向，将文明作为执法职业素养。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治公安建设作为一把手工程来抓，定期召开会议专题研究法治建设工作，推动法治建设各项工作全面深入开展。局党委会议每季度听取一次法治建设工作汇报，部署法治政府建设重点工作，并及时研究解决法治建设中的问题。同时注重锻造德才兼备的高素质专业化法治工作队伍，着力打造一支党和人民信得过的公安铁军。

二、法治政府建设的主要措施及成效

（一）聚焦社会治理，营造良好法治环境。一是非警务事项协同处置。以非警务事项协同处置改革试点为抓手，打通公安110与12345、基层智治综合应用平台壁垒，研发涉跨事项协同治理智控系统，全量归集邻里纠纷、土地纠纷、投诉等38类社会治理热点、难点问题。实现警情一体化、规范化、闭环式处置。自今年推行以来，当地已推送分流非警务类警情5529起，回访满意度达98.4%。二是实施“警务融治”机制。开展“千警联村、梳网清格”活动，按照“一村一警”的要求，将机关、派出所1087名警力下沉全市321个村社、951个网格。开展滚动式、地毯式矛盾纠纷排查化解。95%以上的矛盾纠纷在村一级得到及时化解，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。三是加强平安江山建设。常态化开展扫黑除恶，加大非法捕捞、电信网络诈骗、食药环、涉枪爆等重点领域违法犯罪的执法打击力度，坚决维护人民群众合法权益、社会平安稳定、社会公平正义。

（二）深化机制改革，推动执法规范化建设。一是严格执行重大行政决策法定程序。严格落实合法性审查工作规定，健全重大行政决策事项法治论证和法律风险评估机制，注重行政决策合法性风险防控能力提升。严格执行行政规范性文件“三统一”和定期清理制度。二是强化政法协同配合。密切与法检司等部门的沟通联系，联合设立实体化运作的侦查监督与协作配合办公室，出台《关于推进侦查监督与协作配合办公室工作的实施方案》，明确侦查监督与协作配合办公室工作流程和工作范围，建立联席会议、信息通报、重大疑难案件会商、学习交流等机制，有效构建规范高效的执法司法制约监督体系。三是以数字模型赋能执法管理。今年5月，局执法办案管理中心正式投入使用，自主研发“执法风险智控系统”，通过自动比对、系统预警、信息提醒，实现对案件的精准化、智能化监督，实现执法行为全流程自动预警，确保“每一起警情案件从受理到处结全程管起来”，保障执法办案效能提升。

（三）坚持实战练兵，推动执法能力提升。一是强化执法实战培训。重视主体能力建设，多形式开展执法培训，提升民警执法素养。建立“每周联席会议”机制，对日常监管发现的突出执法问题开展问题全面复盘，落实中层领导责任。截至目前，我局一共召开了42次法治联席会议，下发交办单9起，问题整改、案件办理及时率都得到有效提高。二是注重提升执法意识。建立与基层实战相适应的执法培训模式，推行“红蓝对抗”“送法上岗”和“民警上台讲案例”等培训，每月组织开展法律知识测试、案件交叉评查、案件审核比武，优劣质案件一律上网通报。常态落实“每周夜学”“每月考试”“每季剖析”等工作机制，着力提升执法民警专业素养。三是支持民警依法履职。鼓励民警大胆执法、严格执法，健全民警依法履职免责和容错纠错制度，客观评价执法行为，及时公开澄清不实、恶意投诉，加强民警依法履职保护工作，今年以来办理民警维权案件9起。

（四）优化法治服务，推动社会经济发展。一是推进普法依法治理。深化公安宣传建设，打造公安宣传品牌。建立本局年度普法计划，通过“无人机喊话”、“企业管家码”、“融治驿站”、“开学第一课”“反诈义警”等系列主题实践，组织开展各类法治宣传工作，同时利用微信、微博、抖音等新媒体手段，线上线下共同发力，扩大普法宣传覆盖面。10月11日上午，我市反诈影院揭牌，选择一些具有警示和教育意义的电影或纪录片，利用影院这一亲民场所最直观的方式传递反诈知识。二是以法治化营商环境助力企业发展。创新研发“企业智服码”数字平台，创建线下线上常态化“警企会客厅”，建立“警企联络警官”制度，组建专业警种合成服务队，组织开展多形式多渠道的“警企恳谈会”活动，精准掌握企业发展的需求、痛点、难题，让企业需求事项“事事有着落，件件有回应”。三是紧扣警务机制系统性重塑整体性变革，成立法治环境监测中心，归集110接处警、案件发破、执法执勤、交通管理、群众投诉、“最多跑一次”等警务工作情况及数据，全面感知群众获得感和满意度，并建立周通报、月分析制度，定期出台《江山市公安局法治环境监测通报》通力复盘投诉接收、核查、整改、答复中的难点疑点，反哺指导基层所队执法工作。

三、存在的问题与不足

我局在推进法治政府建设工作上取得了一定的成效，但也存在一些问题与不足。一是民警的法律意识和执法理念还有待提高。专业化法治力量配备不足，缺乏高素质的法治专业人才。二是警力不足与社会治理对公安工作的需求之间的矛盾愈加突出。三是法治建设涉及面广，工作机制有待进一步完善。四是法治宣传教育的创新举措不够，与我局的业务工作实践的结合还需进一步加强。

四、2024年法治政府建设工作安排

2024年，我局将进一步深化执法责任体系改革，细化执法管理细则，提高执法规范化管理水平；推进全局警务机制改革，提升办案专业化水平；持续深化数字法治改革，推进政法一体化工作。具体如下：

（一）紧抓执法考核，推动法治工作再提升。2023年开展的“强基补短、执法创优”活动中，我们持续抓短板，补漏洞，稳扎稳打，执法考核成绩稳步上升，第三季度更是取得全市第一的佳绩。2024年，我局将继续严抓执法质效，细化执法巡查工作，不断完善执法积分考核办法以及执法质量考评办法，积极运用奖惩机制，推动我局执法工作再上台阶。

（二）加快科技进程，激发法治建设内驱动力。紧跟数字化改革大势，积极学习熟练运用执法办案相关数字化系统，建立自动预警干预机制，通过信息化倒逼执法规范化，不断提升执法办案管理中心智能化水平。针对拖案、换押不及时、受立案不及时等基层执法痛点问题，通过“执法风险智控平台”自动比对、系统预警、信息提醒，实现对案件的精准化、智能化监督，让人案底数一目了然，办案节点自动提醒，有效防范案件超期、超期羁押等执法风险。加快推进集窗口服务和矛盾调处为一体的“融治驿站”建设，精准选配常态入驻单位，擦亮“新时代群众家门口的派出所”金名片。

（三）细化压实责任，强化法治建设刚性制约。健全现场执法标准体系、执法管理工作标准体系、执法权力责任清单，标准化推进执法责任体系建设，借鉴现代企业管理理念，细化完善各级各层执法岗位责任和执法标准，确保每个执法单位、执法岗位、执法环节都有责任可循、有标准可依。着力打造“覆盖更全、体验更优”的公安办事服务体系、“公开透明、简约高效”的事中事后监管体系，努力提供更高品质的公共服务。

（四）统筹警种资源，形成法治建设整体合力。把规范接处警工作作为提升执法工作的最小切口和最好抓手，打破部门、资源权限壁垒，建立全警种全天候响应、随时提供支援的作战团队，以“秒级警务”促进源头执法规范。依托执法办案管理中心，搭建权威高效的部门协作平台，建立联合办案机制，强化条线专业指导，推动条线专项治理，落实各警种部门执法规范化建设主体责任，整合不同警种部门执法资源，形成警种部门齐抓共管、全面推进法治公安建设的工作格局，构建全流程、动态化的执法管理新模式。 

江山市公安局  

2024年1月23日