关于对江山市第十七届人民代表大会第二次会议第93号建议的复函

郑宇飞代表：

您在江山市第十七届人民代表大会第二次会议期间提出的《关于加大普法宣传力度提高未成年人法律意识的建议》（第93号）已收悉。现将有关情况复函如下：

未成年人是国家的未来、民族的希望。习近平总书记强调：“全社会都要了解少年儿童、尊重少年儿童、关心少年儿童、服务少年儿童，为少年儿童提供良好社会环境”。关注未成年人的健康成长事关亿万家庭幸福、社会稳定与国家长治久安。

近年来，市守法普法协调小组高度重视未成年人法治教育工作，聚焦青少年健康成长，指导法院、检察院、公安局、司法局、教育局、团市委、关工委等部门，共同推进落实“关爱明天 普法先行”青少年法治宣传教育活动，力求在青少年综合保护方面取得新的突破。

一、主要做法

（一）落实主体责任，推进青少年普法资源集约化。将加强青少年法治宣传教育作为“八五”普法期间的一项重要任务，纳入“八五”普法规划，明确要着力提升青少年法治教育的质量和水平，教育引导青少年从小养成尊法守法习惯。每年持续印发《江山市普法依法治理工作要点》，将提升青少年法治素养列入其中。市教育局印发《江山市教育系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》《江山市教育系统未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作方案》等文件，将法治教育高质量融入学校教育，明确工作内容，确保工作有序推进，全面推动青少年法治宣传教育工作提质增效。

（二）强化师资力量，推进青少年普法教育优质化。开展中小学教师法治教育培训工作，截至目前，全市共有道德与法治相关课程教师765名，其中拥有法律专业背景的12人。由公安局、检察院、法院等专业法治人才担任中小学校法治副校长，配强学校法治教育师资力量，并推动法治副校长履职，深入开展未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等学习宣传，有针对性地开展道路交通安全，防范校园欺凌、性侵害、校园贷、套路贷等方面法治教育。目前，全市共有法治副校长73名，三年来结合“开学第一课”“四点钟”课堂、宪法读书日等节点开展各类法治课堂400余场。

（三）丰富普法手段，推进青少年普法活动多样化。加强青少年法治教育实践基地建设，目前共打造青少年禁毒教育警示基地、上余青少年法治素质教育拓展基地、交通安全法治教育基地东门“科普+法治”教育基地、峡口小学模拟法庭实践教育示范点等5个青少年法治教育场所，并发挥基地示范作用，广泛开展模拟法庭、法律知识竞赛、法律情景剧展演、辩论会等实践式、体验式、参与式教学和法治实践活动。丰富青少年普法产品，设计制作如抱枕、气球、透明扇、毛绒玩具、T恤文化衫、帽子、行走人偶等10余种普法周边产品，提升青少年学法积极性；自主创作《民法典与我们的一生》《“江山”邀您来学法》等学法视频，印发《青少年法治读本》、设计“一图流”以案释法，通过通俗易懂的语言，以学生的视角解读法律知识，提升普法吸收率。充分利用广播、LED屏等媒介，播放预防未成年人违法犯罪的法治宣传剧、普法动漫、普法电影等，全面提升全市青少年学生尊法学法守法用法意识。

二、下一步重点

近年来，我市在推进未成年人法治教育工作上取得一定成效，但是仍存在提案中指出的普法实效性不足、未成年人法治意识淡薄、青少年犯罪案件层出不穷等问题。分析未成年人犯罪原因，结合提案中的宝贵建议，下一步，我们将围绕预防青少年犯罪，推动以下工作开展：

（一）凝聚工作合力，健全齐抓共管的工作机制。发挥市委全面依法治市委员会办公室的统筹作用，将防控未成年人违法犯罪工作纳入法治化轨道，做到制度化管理、规范化推进、法治化保障。建立专项工作联席会议，由市司法局牵头，联合教育、法院、检察院、公安、团市委、妇联等部门，进一步整合资源、搭建平台、深化协作、依法治理，有效预防和减少未成年人违法犯罪，为未成年健康成长营造良好的社会氛围。

（二）重拳打击违法，斩断伸向未成年人的“黑手”。保持打击侵害未成年人犯罪的高压态势，依法从严打击拐卖拐骗儿童犯罪、虐待遗弃伤害儿童犯罪、性侵猥亵儿童犯罪、强迫引诱未成年人犯罪以及校园欺凌案件等，对严重侵害未成年人犯罪案件实行挂牌督办，强化跟踪指导。建立入职查询制度，严格限制涉性犯罪人员从业，对利用职业便利侵害未成年人的案件，应当积极适用从业禁止令。

（三）化解家庭矛盾，修复未成年人的亲情港湾。建立婚姻家庭矛盾纠纷调解体系，开展“幸福启航”婚姻家庭指导服务项目，以“婚姻家庭矛盾纠纷调解委员会”三级联动为主线，指导基层妇联组织开展家庭矛盾纠纷预防、排查、化解工作，以家庭和谐促进未成年人健康成长。通过落实婚前教育、家长学校、青春健康大讲堂、农村文化大礼堂等多种形式，努力实现家庭教育指导服务及亲子教育全覆盖。充分发挥市家庭教育讲师团作用，不断增强家长的科学教子意识，提升家长教育的针对性、实效性。

（四）挽救失足群体，建立帮教挽救的回归机制。探索开展涉罪未成年人的人格甄别工作,以社会调查和心理测评为主要方法和手段，在违法犯罪事实的基础上，结合日常品行、心理健康、家庭环境等因素，进行分级处理、保护处分，进一步提升帮教挽救的效果。通过综合评估的结果，分类对涉罪未成年人进行训诫教育、家庭监护、学校监管、社会帮教，有效预防其再犯罪。

感谢您对江山法治建设工作的关心和支持，希望继续建言献策，共同守护未成年人健康快乐成长。

江山市司法局  

2023年6月12日