衢州市供销合作社联合社加快推进农业社会化服务三年行动计划（2023-2025年）

为深入贯彻各级党委、政府关于乡村振兴工作的决策部署，持续深化生产供销信用“三位一体”改革，加快提升供销社农业社会化服务水平，扎实推进衢州由传统农业大市向现代农业强市转型，根据《浙江省供销合作社联合社关于印发<加快推进农业社会化服务三年行动计划（2023-2025年）>的通知》等文件精神，制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央、省、市农村工作会议精神，深入贯彻新发展理念，持续深化“三位一体”改革，坚持联合合作、部门协同、共建共享，大力发展多元化、多层次、多类型的农业社会化服务，为服务“两个先行”打造“重要窗口”、全面推进乡村振兴、推动农业高质量发展提供有力支撑、贡献供销力量。

（二）基本原则

——坚持市场导向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类服务主体活力，引导资本、技术、人才等生产要素向农业社会化服务领域集聚，推动服务主体自我造血和可持续发展。

——坚持因地制宜。根据农业社会化服务市场培育的内生需求和趋势，合理布局、规范引导，借鉴已有成熟模式的有益经验，因地制宜探索持续运营机制，以点带面，循序渐进，稳步推进农业社会化服务平台建设。

——坚持探索创新。以“三位一体”改革体制机制创新为抓手，以数字化改革为契机，拓展线上线下服务方式，鼓励和支持各地自主开展创新工作，促进农业社会化服务提档升级。

——坚持共建共享。在更大范围盘活各类要素，促进服务资源整合和服务主体联合合作，以资金、技术、服务等要素为纽带，实现共享利用、效率提升、功能互补、形成合力。

（三）主要目标

力争经过3年努力，基本构建覆盖全程、综合配套、便捷高效、运转顺畅的现代农业服务体系，成为全市为农服务的重要力量。服务体系更加健全，到2025年，建成农事服务中心45家；建成产业农合联50家；建成示范性乡镇农合联2家以上；培育2个“供富大篷车”示范单位；建设2个以上农业社会化服务先行引领县。服务能力持续提升。服务方式变革重塑，加快推动开化2023年深化农村“三位一体”改革实施县，并逐步向全市有条件的县（市、区）推广。

二、重点任务

（一）实施主体培育工程。推进基层社恢复重建和新型基层社建设，从产业链各环节服务需求着手，找准切入点和突破口，推动基层社服务领域延伸、服务功能拓展、服务方式创新。2023年，重点推进龙游、常山、开化等3个全省供销社基层组织赋能强基示范样板建设，确保示范样板建设达到预期成效；到2025年，力争每个县（市、区）打造1个以上发展活力强、服务能力强、带农共富强的基层组织赋能强基示范样板。鼓励县乡农合联、供销社、基层社、社有企业、产业农合联等组建农业社会化服务主体，学习宁波供销专干建设经验，加快建设高素质专业化的服务队伍。加强与省级农资、冷链等龙头企业联合合作，推广浙农现代农业（江山）有限公司、浙农现代农业（常山）有限公司运作模式，全力推进跨层级跨区域合作项目落地。

（二）实施平台建设工程。以县级农合联为平台，以农民需求为导向，建设集政府部门服务、市场化服务、社会化服务于一体的县级“三位一体”为农服务中心。2023年，建成开化县“三位一体”为农服务中心，并向具备条件的县（市、区）推广；到2025年，建成县级“三位一体”为农服务中心3个以上。加快新建和改造提升农事服务中心，开展省、市、县农事服务中心分级评定工作，构建集聚农资供应、农技服务、农机作业、集中育苗、烘干加工、农产品营销、农废回收、金融服务等功能的一站式农业社会化服务综合平台。持续提升产业农合联服务能力，全面推行星级管理，鼓励产业农合联开展实体化运作，推动全市特色产业标准化生产、品牌化经营。完善农村综合服务社组织体系，在发展中规范，在规范中提升。提质扩面“供富大篷车”，围绕省社“六个一”重点任务，强基础、创示范，通过收、储、销一站式服务，形成稳定的销售渠道和增收模式。

（三）实施服务拓展工程。鼓励全市系统农资企业加快向农业综合服务商转型，因地制宜发展单环节、多环节、菜单式、全程式土地托管模式，推广农业全产业链机械化，提供“产前、产中、产后”的优质服务，积极参与秸秆综合利用、土壤改良修复、高标准农田建设等项目，当好新时代“田保姆”。推动有条件的农产品流通、涉农金融等企业拓展冷链物流、集采集配、营销推广、信贷保险等服务项目，畅通县域流通渠道。加大与农业科研院所、涉农高校的合作力度，加快农业科技成果供给和转化，推广农业新品种、绿色低碳农资、智能农机装备、检验检测设备、绿色生态防治技术等应用，培育一批科技与产业深度融合发展的经营主体。鼓励各类服务主体集成自身资源优势，积极参与现代农业园区、美丽田园、“未来农场”“数字农场”建设，打造若干个农业社会化服务的“供销样板”。

（四）实施数字赋能工程。依托全省数字农合联平台，延伸市、县两级数字服务内容，探索将现有各类应用整合到数字农合联平台并进行优化升级，依托“小屏”+“大屏”，不断提升产业链的数字化、智能化管理水平，推进农业社会化服务可视化、场景化、集成化。在生产端，将农资、农技、农机等各类服务主体导入数字农合联，与农户实现线上实时对接，产品实时展示；在供销端，导入各类农业生产经营主体及采购方，打造线上综合型营销、管理、服务平台；在信用端，链入多层次、多样化的信用、担保、保险等服务，为生产端、供销端提供金融支撑。鼓励有条件的服务组织以当地农户需求为导向，探索建立病虫害预警防治、数字化基地管控、全产业链溯源、农技装备共享等特色模块化应用，打造便捷高效的特色应用场景。

（五）实施品牌引领工程。以“三衢味”区域公用品牌建设为抓手，完善“政府主导、市场运营、企业参与”运作模式，推动《“三衢味”区域公用品牌准入和管理规范》地方标准以及种植、畜禽、水产、加工食品、特色小吃等5个品类团体标准贯标实施，实行“企业自检+执法部门抽检+委托第三方机构抽检”的三级检验检测方式，在品牌打造上一体化推进、在品牌管控上标准化引领、在品牌宣传上全方位发力、在品牌营销上多渠道融合，通过“龙头+主体”“线上+线下”“本地+外地”，全力实施“三衢味”百亿产业集群培育工程，为优质农产品打开销路，实现农业增值增收。到2025年，力争“三衢味”产品年销售额突破百亿元。打响“浙农耘”在衢州的农业社会化服务品牌，配合省社建设服务耘、生产耘、品控耘、流通耘、生态耘等模块，为衢州现代农业配上“耘”引擎。

（六）实施人才提升工程。完善选人用人制度，健全人才激励机制，创造条件吸引青年大学生、社会能人、种养殖大户、致富带头人等人才参与供销合作事业。根据不同职位或岗位需求，以能力建设为核心，对供销社、农合联、社有企业、产业农合联、农事服务中心等开展“分级、分层、分类”“请进来+走出去”培训，精准培养“两专”干部及经营管理、专业生产、技术服务等人才。依托省社浙江经贸学院、浙江农商学院等供销院校及系统外高校、科研机构等，通过委托、定向、订单、联合等方式，构建更加紧密的校地合作、校企协同育人模式。整合涉农相关部门优势资源，拓展服务对象，丰富培训内容，提升培训实效，联合培养一批“新农人”和“兴农人”。通过实施新型农业实用型人才培训工程，打造一支爱农业、懂技术、善经营、高素质的人才队伍。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各县（市、区）供销社和社属有关单位要深刻领会做好农业社会化服务的重要意义，将其作为推进农业农村现代化的主攻内容，摆上重要议事日程，市供销社将把“在农业社会化服务先行引领上取得重要进展”作为省社综合业绩考评及市“六治六提”作风指数评价的重要指标之一。结合全市加快推进农业社会化服务三年行动计划，制定具体实施方案，加快分解具体指标，压紧压实责任，确保各项工作任务顺利完成。

（二）强化政策支持。各县（市、区）供销社要主动向各地党委、政府汇报，加强与及涉农相关部门的沟通协调，争取将农业社会化服务项目列入“农业双强”行动等重点工作。在充分调动社会资本参与建设的基础上，要积极争取省社和各级党委政府政策和资金支持，创造更多有利条件。市供销社将积极研究利用供销合作发展基金等支持各地推进农业社会化服务特别是先行引领县建设工作。

（三）坚持先行引领。支持有条件的县（市、区）供销社积极申报农业社会化服务先行引领县，作为推动全市系统农业社会化服务工作的重要抓手。在制定实施方案的基础上，细化路线图、时间表，加强跟踪、协调、督促，确保实施方案落到实处。部分条件不满足的地区要加快补齐短板、锻造长板，主动争取列入先行引领县。