国家税务总局江山市税务局2023年度行政执法工作报告

2023年，国家税务总局江山市税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续加强依法行政，全面推进依法治税，为税收服务国家治理体系和治理能力现代化提供坚实法治保障。现将2023年度行政执法工作情况报告如下：

一、2023年行政执法工作情况

（一）持续完善行政执法体制机制建设，严格落实“三项制度”

按照行政执法公示要求，确保行政执法信息公示平台持续更新，保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、表达权、监督权。2023年度，我局通过行政执法信息公示平台共公布信息836条，同时还依托政府门户网站、办税大厅公告栏进行对外公示。贯彻落实执法全过程记录制度，重点规范税款征收、行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为，各税务所均配备了执法记录仪，做到执法行为留痕，保障征纳双方的合法权益。严格依照重大执法决定法制审核制度，未经法制审核或审核未通过的，不得做出重大税收执法决定。

（二）规范行政处罚自由裁量权，严格落实“首违不罚”规定

不断优化税务执法方式，严格规范行政执法行为，提升税务执法水平和服务质效，严格按照国家税务总局出台的《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》和《长江三角洲区域税务轻微违法行为“首违不罚”清单》《长江三角洲区域申报 发票类税务违法行为行政处罚裁量基准》《长江三角洲区域登记 账证 征收 检查类税务违法行为行政处罚裁量基准》，规范行政处罚自由裁量权。落实“首违不罚”规定,对清单中列举的税务违法行为，当事人在一年内首次违反且情节轻微，能够及时纠正，未造成危害后果的，依法不予行政处罚。坚持处罚与教育相结合，构建和谐的征纳关系，彰显税务机关惩教结合、包容审慎的现代柔性监管理念。2023年度，共办理一般程序处罚3件、简易程序处罚2373件、不予行政处罚31件。

（三）健全矛盾纠纷预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

坚持依法化解涉税矛盾纠纷。一是开展“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅）建设工作,始终坚持党的群众路线，丰富和发展新时代“枫桥经验”，积极预防和化解税务行政争议，充分发挥税务所在推进基层社会治理中的重要作用，提升税收治理体系和治理能力现代化水平。派员入驻市矛盾化解调处中心，坚持基层矛盾基层解决，对信访举报问题积极调查、妥善处理、及时反馈，切实化解社会矛盾。二是切实保证行政相对人的救济权。加强行政复议、行政应诉能力建设，提高行政复议和行政应诉办案质量和效率。2023年度我局未发生行政复议、行政应诉案件。

（四）坚持学习教育提升执法能力，不断加强行政执法队伍建设

加强行政执法队伍专业化建设，完善单位内部的法制建设。落实党委中心组集体学法，建立税务机关领导干部学法制度。由领导干部带头学法，营造全局全员学法氛围，推进税收法治化建设。认真贯彻《江山市税务局领导干部学法机制》，定期开展法治专题学习。督促全局上下将依法治税贯彻到日常工作中，牢固树立“法无授权不可为、法定职责必须为”的理念。按照省局、市局法制部门要求，积极开展本单位法制活动，以一年一度全局学法用法考试、宪法日为契机，提高全局干部职工依法治税意识，绷紧严格执法的弦，尤其注重按照程序进行执法活动。对新招录的公务员加强督促辅导，开展执法资格考前培训，要求及时完成学习任务，做到学深学实、学有所用。

二、存在的问题

2023年，江山市税务局始终秉持为国聚财、为民收税的宗旨，加强依法行政，坚持有法必依、执法必严、违法必究，取得了良好的成效，但仍存在不足之处：一是少数税务干部的法治观念有待加强，存在一定的执法风险。二是法律专业人才不足，目前我局没有公职律师。三是税收普法工作仍需加强，部分纳税人未树立正确的纳税观念，依法纳税意识不强、税法遵从度不高。

三、2024年行政执法工作计划

（一）继续严格规范公正文明执法，落实好“三项制度”

深入贯彻习近平法治思想，认真落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，严格规范税务执法行为，严格执行《行政执法公示实施办法》《执法全过程记录实施办法》《重大执法决定法制审核实施办法》等相关配套文件。

继续优化税务执法方式，规范行政处罚自由裁量权，落实“首违不罚”规定，不断提升税务执法水平和服务质效，引导纳税人加强税务风险管理，提高税法遵从度，持续优化营商环境。

（二）加强行政执法队伍建设，提升执法风险防范水平

持续提升行政执法人员法律知识储备和综合业务能力，强化行政执法队伍建设。结合内控基本制度，根据各类疑点信息，开展问题整改，加大执法督察力度，积极落实《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》，将问题整改与加强内部制度建设紧密结合，强化风险防控。

（三）加强税收普法宣传力度，增强依法纳税意识

结合税收宣传月、便民办税春风行动、宪法宣传日等活动，广泛开展税收普法宣传活动，增强纳税人依法纳税意识，提升税法遵从度。

附件：行政处罚案件统计报表.doc

国家税务总局江山市税务局

2024年1月8日