江山市教育局关于对市十七届人大二次会议第185号议案的复函

杨琳等10位代表：

你们在市十七届人大二次会议期间提出《关于加大优质企业员工子女教育资源供给力度的议案》（第185号）悉。现将有关情况函复如下：

教育是“民生第一工程、城市第一内涵、招商第一环境”。近年来，江山教育在市委、市政府正确领导下，在社会各界关心支持下，紧紧围绕“学在江山”品牌建设，秉持“开门办教育，潜心做教育”的理念，各项事业快速发展，“学在江山”品牌影响力和公认度不断提升。我市也一直根据国家、省、衢州市及相关政策，对在我市符合条件的随迁子女入学积极落实“两为主”政策和同城化待遇，努力创设我市良好的招商营商环境。主要途径如下：

一、符合政策保障的外来员工随迁子女入学

根据市委市政府对在我市经商创业务工的投资者、创业者、引进人才等对象，制定出台的专项政策，实施“教育券”制度，保障其随迁子女入学。经市委组织部、市经信局、市招商投资促进中心、市商务局、市住建局等相关部门审核认定的人才绿卡、创业绿卡对象，市教育局根据当年城区公办学校学位情况，并结合申报人意向，统筹安排入读城区公办学校。

二、其他外来员工随迁子女入学

（一）在城区经商务工的外来员工随迁子女入学。市教育局通过江山政务网、“江山教育”官微，统一对外发布城区公办学校学额空余情况及电脑派位报名要求信息。统一报名后由市教育局统一组织派位入学，未派中对象全部由市教育局统筹安排到城郊学校或乡镇学校入读。

（二）在非城区经商务工的外来员工随迁子女入学。符合条件的对象，根据外来员工的实际经商务工企业所在地或是居住地乡镇学校选择就近入学，届时与农村户籍适龄对象一同网上报名即可。

（三）开发区小学积分入学。根据江政函〔2019〕47号文件要求，江山经济开发区小学当年招生名额的一半（120名），面向经济开发区企业申报，由经济开发区按照积分高低安排入学。

当前，我市仍处于城市化快速发展阶段，城区教育的刚性需求高与城区教育资源配置不足问题凸显，城区教育发展压力较大。面对不断增加的城区教育需求，特别是为打造我市优质营商环境，助力企业“抢人、留人”，我市一方面在现有条件下努力挖潜扩容，另一方面在正加紧谋划新一轮城区教育资源布局调整，增加城区学位供给，以有效破解城区教育资源短缺问题，更好地服务我市经济社会发展及人民群众需求。

你们所提出的降低门槛、增设名额等建议，我们也转给市委组织部、市经信局等相关部门研究并会商。从目前来看，暂不需要调整，主要原因如下：

一、我市2017年开始实行人才子女入学“教育券”制度已有相关明确规定。根据市委发〔2017〕25号的文件要求：建立“教育券”制度，妥善解决人才子女入学问题。对在江工作满一年的高层次人才的子女就读义务段学校的，可由教育部门按人才层级统筹安排到城区学校就读。需要从外地转入我市公办高中就读的，凭转出地学校录取证明和学籍证明，转入有空余学额的高中就读。对上一年度入库税金达到500万元的企业、获得当年“市长特别奖”的“社会贡献奖”企业、获评当年国家级高新技术企业，当年可安排1名实用人才申领子女就学“教育券”。其中入库税金1000万元以上的原则上可安排2名，入库税金特别大的企业可再适当增加名额。实用人才必须与企业签订五年以上服务合同，缴纳6个月以上的社会保险，且上一年度纳税年薪达到12万元以上。

二、人才政策是一种激励政策，应该有一定的门槛条件。人才政策初衷是更好地保障人才子女在江入学，既是打造营商环境需要，更是鼓励企业重视人才的需要。作为面向人才的政策，我们不是简单采用仅面向“高学历高职称高荣誉”的高层次人才的“一刀切”方式设置享受门槛；而是对于“无高学历高职称高学历”的企业实用人才纳入可享受人才子女“教育券”政策范围，这种人才评价我们就交给用人单位。众所周知，企业评价人才最直接的标准，就是薪酬待遇。人才为企业作贡献大、企业认可度高，那么薪酬待遇肯定高。因此在人才设置中，设置了企业实用人才须纳税年薪达到12万元以上。而且，对于入库税金500万元甚至1000万元以上的企业而言，为企业高贡献的人才予以高薪待遇，也并无不妥。

三、我市目前的执行标准并不高。上述人才政策标准为2017年制定。随着我市经济社会的高速发展，企业职工收入进一步提高。如：2017年，衢州市在岗职工平均工资为52298元/年，2022年，衢州市在岗职工平均工资为91932元/年，增幅达76%。可见2017年制定的企业实用人才纳税年薪12万元的标准已不适用当下企业及人才发展现状。在2020年修订的人才政策中，我们制定的企业高管纳税奖励政策，对企业高级管理人员以及核心技术人才的认定奖励标准是纳税年薪30万元以上。由此可以看出，我们目前实行的企业实用人才享受人才子女“教育券”政策须纳税年薪12万元以上的标准并不高。

让孩子享受优质教育是我们共同的追求和期待。我们会随着社会经济不断发展，适时完善调整人才、创业绿卡等政策，以更好地满足广大老百姓需求，更好地助力我市经济社会发展。我市学校布局也将进一步完善，教育资源配置将进一步优化，让孩子享受优质的家门口教育必会实现。

感谢你们对江山教育发展的关心和支持，希望你们继续建言献策，促进江山教育加快发展，更好地助力我市打造三省边际展示中国式现代化浙江篇章衢州实践的示范窗口。

江山市教育局

2023年6月26日