江山市教育局关于对市政协十一届二次会议第006号提案的复函

严群仙委员：

你在市政协十一届二次会议期间提出《关于做好青少年反诈工作的建议》的提案（第006号）悉。现将有关情况函复如下：

一、基本情况

2022年，江山教育系统在校学生共发生电信网络诈骗案25起，2021年共发生66起，同比下降62.12%。25起电信网络诈骗案的发案时段主要集中在4月和7月，分别发案7起、8起；其中高中在校生发案10起，占涉案学生数的40%；初中在校生生发案9起，小学在校生发案6起。诈骗类型集中在虚拟购物类诈骗8起、充值返利诈骗8起、冒充身份诈骗5起、兼职刷单诈骗3起。

2023年1-5月，我市共发涉诈案件405起，其中教育系统发案4起，案损数80000元，同比分别下降75%、6%，发案数、案损数都有所下降。

二、主要措施

1.增强反诈宣防强度。一是落实“十个一”工作要求。根据江山市打击治理电信网络新型违法犯罪工作推进会精神，进一步贯彻落实《衢州市教育局 衢州市公安局关于进一步防范电信网络诈骗工作的通知》（衢市教安[2021]22号）各项工作要求。二是落实“每日提醒”反诈宣传。利用每日警情通报、国旗下讲话、班团队会课、学生离校前等开展每日防电诈安全教育。三是组织“电诈案例”每月研判。学校每月组织教职员工开展电诈案例分析讨论；班主任教师每月开展至少一次防电诈主题班会课，对学生易发高发案件开展宣传教育。真正做到教育防范全覆盖，使防电诈意识“入心入脑”。

2.实施硬核工作举措。一是百分百签订《防范电信网络诈骗责任书》。要求学校与全体教职员工签订《防范电信网络诈骗责任书》，并组织全员学习。二是百分百下载“国家反诈APP”。全面排查落实学校教职员工“国家反诈APP”下载安装情况，要求全员安装并注册开通“来电预警”功能，筑牢防电诈防护网。三是落实校长书记讲课制度。发生教职工被诈骗案件的学校，书记、校长要对全校教职工开展电信网络诈骗专题讲课，并全程做好视频录像报市教育局安监处备案。四是组织反诈知识考试。要求学校组织全体教职员工开展反诈知识考试，考试成绩未达满分的教职员工要组织学习并进行重新考试，确保全员参与、全员达标。五是创建“无诈校园”。根据《衢州市教育局办公室关于创建“无诈校园”工作的实施意见》（衢教办安〔2020〕48号）开展“无诈校园”创建工作。六是强化“两卡”管理，严禁参与犯罪。严防师生员工参与出租、出售、出借“两卡”、虚拟账号、参与网络赌博、虚拟币交易以及使用跑分网站、刷单平台等违法犯罪活动，邀请法制副校长、公安民警进校讲座，开展法治安全教育宣讲，提高师生员工法治意识。

3.开展全员风险摸排。对师生员工开展防电诈风险排查，摸清底数。根据教育系统发案情况分析，重点关注未婚人员、爱网购人群、经常投资理财人群等重点教职工群体；重点关注留守儿童、外来务工子女、沉迷网络游戏等特殊群体学生，建立重点人员档案，定期开展谈心谈话工作，及时掌握师生动态信息，发现不良苗头及时制止，避免受骗事件的发生。同时要突出关心关爱工作，严防发生次生灾害。

三、下步计划

1.主体责任压紧压实。一是目标再明确。力争今年教育系统电信诈骗发案数、案损数同比下降50%以上。二是责任再落实。实施反诈骗校长“一把手工程”，与全体教职工、学生签订《防范电信网络诈骗告知书》《防范电信网络诈骗责任书》《防范电信网络诈骗承诺书》（承诺书内容必须全部本人手抄存档），一式两份，签订率达100%；本校、本单位、本区域宣传率达100%；教职工、学生识诈防骗知识知晓率100%。三是方案再完善。细化防范电信网络诈骗“十个一”工作要求，重点开展一个工作方案、一次防诈教育动员会、一份责任书（承诺书）、一篇告知书（家长、学生）、一次属地派出所讲座、一次主题活动、一次知识测试、每日一推送、一系列宣传、一次迎检督查等“十个一”工作制度，扎实推进反诈骗工作落地落实。

2.宣防措施精雕精准。一是宣防对象上重点关注三类易受骗群体。加强中职学生、小学留守学生以及部分经常接触网络而缺少家庭监管的学生、初高中毕业班学生中考高考后的监督管理。做好情况摸排，深入班级、宿舍了解学生动态，对校园诈骗苗头性问题及早发现、及时遏制。二是宣防时段上重点盯牢节假日、周末。宣防时段上重点盯牢节假日、周末以及7月份中考、高考后的初高中毕业班学生。三是宣防内容上重点落实学生被骗的关键点。重点落实宣防“家长手机支付密码设置和保管；学生玩手机游戏有无监护人监督；涉手机转账有无作核实”等几个学生被骗的关键点。四是宣防效果上重点把握宣传内容的阅读量。通过微信、钉钉等新媒体账号制作、转载、转发每日防诈骗预警推送、微文等宣传资料，面向全系统教职工、学生、家长晾晒教育系统被骗案件的警情通报，做到警钟长鸣、天天警醒，要求各校通过接龙等方式监督提醒教职工、家长阅读，个别典型案例要通过班会等途径警示学生。五是宣防措施上重点夯实校园阵地宣教。通过学校集会、班团活动、安全教育平台等教育教学渠道，把反诈骗知识融入课堂教学。使用横幅、反诈橱窗、展板、宣传折页、LED 屏、易拉宝、短视频等开展持续大强度的宣传，营造浓厚的宣传氛围。定期向家长、学生发放告知书，常态化进行知识测试。六是宣防力量上重点加强与家长的沟通协作。通过家长会、家校群、家访等渠道，提醒家长加强对子女的教育、监督、沟通力度，时刻关注子女银行卡、电话号码、微信及银行资金的异常变动情况，健全家校“双向互通互联”，及时制止学生参与电信诈骗。

3.考评问责从重从严

一是回访晾晒以案为鉴。对每起涉校涉生案件进行案情回访，详尽了解当事人被骗细节，剖析被骗原因，在保护当事人隐私的前提下，向全体教师、学生进行案情通报。以案为鉴，加强预警。持续强化师生、家长的防诈意识，提高家庭对学生居家网络使用的监管，压实责任、精准宣防、全员反诈仍是我们创建无诈校园的重要举措。通过剖析案例，做到以案为鉴；通过风险排查，凸显宣防重点；通过提早预警，做好及早防范，是有效控制师生涉诈的主要手段。

二是考核制度硬核有力。（1）严格执行一案双查。对学校教职工、劳务派遣人员被电信网络诈骗并案值较大的，和多次发生学生电信网络诈骗的学校将按照上级部门的工作要求，对相关学校进行“一案双查”。根据主体责任履行情况，视情对学校领导和相关责任人进行问责。（2）严肃责惩涉案人员。对学校教师被电信网络诈骗的，根据相关工作要求，取消该教师当年职称晋升、评优评先等资格；对学校学生被电信网络诈骗的，取消该生当年评优评先资格。（3）严加督考反诈工作。学校教师涉电信网络诈骗被通报的，全系统教师重新签订《防范电信网络诈骗案例知晓书》，当事学校学年工作目标综合考核，扣2分。学校学生涉电信网络诈骗被通报的，当事学校全体学生、家长重新签订《防范电信网络诈骗承诺书》；学校学年工作目标综合考核，扣1分；并责成学校对涉案学生所在班级反电信网络诈骗工作进行倒查，对相关人员及班主任进行责任追究。

感谢你对学校安全工作和江山教育发展的关心和支持，希望你继续建言献策，促进江山教育又快又好发展。

江山市教育局

2023年6月25日