江山经济开发区2022年工作总结和2023年工作思路

一、2022年工作总结

2022年，江山经济开发区深入践行“产业为王、兴工强市”大战略、大决策，拿出“衢州当龙头、全省争上游”的使命担当，以工业强市九大专项为引领，全力推动工业主平台高质量发展。十项重点工作呈现新亮点：

（一）经济指标再交高分卷。以超常规的举措统筹推进疫情防控和经济发展“两手抓、两战赢”，园区主要经济指标实现逆势增长。全区实现规上工业总产值243.5亿元。完成固定资产投资38.5亿元，同比增长40.9%，其中工业投资29.7亿元，同比增长41.7%；政府投资8.7亿元，同比增长38.7%。规上工业研发经费投入占营业收入的比例达3.15%。在一季度、二季度全市赛马夺旗PK赛上蝉联争先创优先进单位，连续两个季度助力我市荣获衢州争先创优“流动红旗”第一名。

（二）省级荣誉再刻金名片。被省商务厅评为全省开发区产业链“链长制”示范试点单位，成功获评省级直播电商基地、省级跨境电子商务产业园。两新产业园顺利通过省化工园区首批复评。江山—柯桥山海协作产业园考核连续6年获得浙江省一等奖。圆满承办全省山区26县开放平台产业对接会。

（三）土地整治再上新台阶。围绕创建低风险化工园区和打造千亿级产业新平台的目标，启动实施江山史上体量最大的两新产业园“园中村”搬迁、非化企业腾退、低小散化工企业整合整治等工作，首创“开发区+专班+领办”运作模式，15天时间完成山头、一都江等2个行政村共444户房屋签约清零，2个月内完成18万平方米建筑物拆除；21天实现108家宗地企业签约“清零”，提前一个月完成资产过户“清零”。村企搬迁腾退后，可拓展空间达5051亩。同步推进江贺经济走廊转型升级，提前完成先行启动区块12家宗地企业收储，为后续攻坚战的全面启动提供坚实保障。

（四）招大引强再获新突破。围绕时尚门业智能家居和智慧能源装备两大着力培育的特色主导产业，紧盯锂电新能源新材料重点领域，精准开展产业招商。全年共招引项目11个，协议总投资208.5亿元，固定资产投资127.5亿元，新增用地1731亩。重点跟踪研一三期、碳一二期、金石资源三期四期、赢家服饰、帕瓦新能源、交安设施产业园二期等一批重大招商在谈项目，加快洽谈落地。

（五）产城融合再提加速度。按照产城融合发展理念，编制完成两新产业园总体规划及控制性详细规划、城南工业功能区块城市设计、城南核心区块城市设计以及莲华山工业园控规（修编）。按照产业新城发展定位，聚攻园区功能性配套短板，开工建设产业邻里中心、邻里服务点、人才公寓、职工宿舍楼、化工园区污水处理厂、小微园等一批生产生活性功能配套项目。强化水电气网路等基础设施建设，S316-S315连接线、姜家公路山塘-敖坪段改建、长丰大道辅道等一批园区道路在年内建成通车。

（六）重点项目再创新佳绩。全年共安排重点建设项目91个，其中产业类项目67个（新建类34个、续建类33个）、政府投资项目24个（新建类18个、续建类6个）。全年项目开工率达90%以上，研一一期、永利百合链传动产业园、希尔化工、朗群瑜伽垫等7个项目已竣工投产投用，研一二期、金石资源一期二期、碳一负极材料、天际未来工厂、产业邻里中心、邻里服务点、职工公寓楼等一大批项目快推快建，园区处处呈现出塔吊林立、机声隆隆的繁忙景象。

（七）培优育强再注新动能。全力推动企业股改上市，科润智控公司在北交所成功上市，成为衢州地区首家在北交所上市的企业；伦宝钢管挂牌新三板，天际互感器、百家万安等企业加快股改进程。重点推进83个智能制造试点和提质扩面项目，累计完成投资6.4亿元，完成验收39个。

（八）疫情防控再现强担当。面对突如其来的“315”疫情，组建强有力的组织架构，探索创新“1223”指挥体系，实行闭环式的精准管控和接地气的保供复产，做到园区企业应网尽网、核酸检测应检尽检、重点人员应管尽管，问题诉求解决的满意率和理解率达100%，为全市经济社会有序恢复发展提供了强有力保障。

（九）为企服务再造新氛围。整合优化企业网格化服务和工业项目推进保障机制，健全完善各类问题收集、交办、督办、反馈等闭环管理运行，依托网格员和店小二队伍，常态化抓好园区企业项目“大走访”，推动难题“大化解”，全年共收集交办督办各类问题清单近300项，其中完成办理270项，办结率达90%以上。

（十）党建统领再塑新优势。在我市“领雁强基 亮剑比拼”两新党建品牌谋划擂台赛中，全市共评出13个六星级党组织参赛，其中开发区企业占7家，均拿下前三名。指导同景集团打造“逐梦追光”共富工坊、健盛集团打造“织梦起航”共富工坊，并获评江山示范性共富工坊典型上报衢州，红色强基工程增添新引擎。

二、2023年工作思路

2023年，江山经济开发区将紧扣“工业经济主平台、项目建设主战场、招商引资主阵地、对外开放主窗口”职能定位，围绕百亿税收、千亿产值、万亩平台的“百千万”工程，加快平台能级跨越发展，在奋力打造三省边际展示中国式现代化浙江篇章衢州实践的示范窗口征程中提供最强支撑。

一、坚定不移大抓平台提升，全力打造融合发展新高地

以超常规的思维举措和工作力度，深入实施新一轮“腾笼换鸟”攻坚行动，大力发展生产性和生活性服务业，加快实现产业与人口双集聚，打造形成产、城、人协调发展的创新创业首选地，推进以工业化牵引的新型城镇化发展之路。

（一）加快平台拓展提升。一是持续做好两新产业园工业用地全域整治“后半篇”文章。按照连片开发，滚动成熟的思路，计划2023年初推出连片开发区块7宗，熟地1279.8亩；2023年底推出连片开发区块13宗，熟地1693.7亩。同步做好贝特来化纤、华顺新材料、伟佳粉末等22家货币安置类企业的服务保障工作，确保2023年1月底前完成腾空出清；主动做好志成阀门、新百丰、电力发展有限公司等13家过渡性搬迁类企业的租赁场地落实，确保2023年2月底前完成腾空出清，企业在过渡时期平稳生产。二是统筹推进江贺经济走廊整治提升。围绕打造基础设施完善、服务配套优质、高端制造集聚的工业新平台目标，扎实推进企业整治，先行启动开发区段清湖大道以南至衢州南方-大成路以北区块范围和涉及江贺公路改扩建工程的160家宗地企业，后续批次适时实施。强势推进征地拆迁，按照自然村一次性搬迁到位的原则，2023年1月7日前完成城市规划控制范围内319户的签约工作，4月底前完成城市规划控制范围外405户的签约任务，同步启动项目区范围内的集体土地征收。三是有序推进莲华山工业园连片土地征迁。根据重点产业发展需要和重大项目落地需求，适时启动长丰大道以北朱坞垄、松毛岗等“园中村”510户整体搬迁，撬动连片开发空间约2600亩。

（二）加快产城融合步伐。按照产城融合发展理念，体系化推进园区规划，委托浙大规划院、省发规院、省城乡规划院、省应科院等权威机构全面把脉升级两新产业园总体规划、产业规划、控制性详细规划、安全规划，加快推进城南工业功能区块城市设计和城南核心区块城市设计编制，以及莲华山控规修编工作。按照产业新城功能定位，加快与城区、小城市、经济重镇产城一体化发展，一是加强莲华山工业园与贺村小城市的双向耦合。抓紧莲华山邻里中心、邻里服务点、人才公寓、职工宿舍楼等生活配套设施完工投用，新增企业员工住房保障2548套；谋划推进莲华山第一幼儿园、第二幼儿园、美食餐饮等配套建设，依托育人卫校、贺村二小、新城初中、新城高中、江山市第二人民医院、海外海酒店等实现拥江集聚发展。二是加强城南工业园与城南新城的深度融合。抓紧城南邻里中心、人才公寓、职工宿舍楼等生活配套设施建成投用，新增企业员工住房保障3271套；谋划推进美食广场、技师学院毛墩幼儿园、开发区小学扩建等配套建设，着力满足城南职工群众的生活需求。三是加强两新产业园与上余镇的衔接互动。加快“园中村”村民迁建上楼安置，同步推动两新园邻里中心生活配套建设，新增企业员工住房保障1230套，逐步做大集镇人口规模。

（三）加快完善基础配套。按照“能早则早、能快则快”工作原则，一是优化交通框架布局。加快推进长丰大道辅道建设工程、绿色建材产业园至316省道连接线工程、三桥溪清湖大道至莲华山大道段建设工程、创业路、创安路建设工程等一批重大公共基础设施建设，以及贺达路、邻里支路、广联路、贺陈路、贺山路、莲四路等约12公里路网建设，依托江贺公路和S315省道，推动莲华山工业园形成“五纵四横”大交通网。二是强化基础设施配套。重点谋划推进两新产业园道路“白改黑”、雨污改造提升、综合管廊建设、动力电池储能、双电源保障，以及城南和莲华山各一条次高压天然气管铺设、110kV吴村变电站、35kV礼贤变电站及相关开闭所等一批配套设施。三是补齐功能配套短板。加快实施园区光储充综合能源快充站二期、城南智能制造小微产业园、莲华山智能家居小微产业园、四都装备制造小微产业园以及两新产业园化工专用污水处理厂一期、应急救援储备站等一批经营性功能配套建设，保障企业生产经营和新项目落地需求。

二、坚韧不拔大抓项目攻坚，全力开创实干兴区新局面

牢固树立“产业为先、项目为王”理念，狠抓招大引强、项目攻坚“一号工程”不动摇，千方百计招项目、尽心尽责推项目、合力攻坚保项目。

（一）突出项目招大引強。瞄准重点区域、重点产业、重点企业，充分发挥在外优秀乡贤、异地商会、招商专班等力量，精准开展招商选商、以商引商、产业招商，确保全年新引进4个10亿元以上的大项目。一是抓好重大产业招商。紧扣开发区空间布局、产业发展规划，围绕时尚门业智能家居和智慧能源装备两大主导产业，牢牢抓住新能源、新材料产业重要风口，着力引进竞争能力较强、发展潜力较大、带动能力较好的产业领军型、战略型、外向型企业入驻，重点跟踪研一三期、碳一二期、金石资源三期、习谷二期、交安设施产业园二期等一批重大产业招商在谈项目加快洽谈落地。二是抓好补链强链招商。以省开发区产业链“链长制”试点示范为契机，结合园区产业现有优势，深入研究门业家居、高端装备、智慧消防、新材料等重点培育产业现状和产业链规划，围绕优链、延链、强链目标，重点突出园区产业龙头企业配套需求，精准招商、精准发力，引进一批优质大项目、好项目，完善产业链，做大产业规模。三是抓好小创平台招商。紧扣美丽经济幸福产业和数字经济智慧产业，依托数字经济产业园、科技创新创业园、小微企业创新创业园等平台载体，借助专业招商团队和优质资源拓宽信息渠道，着力引进一批小而优、小而美、小而强的优质项目，落地一批国内外先进技术和人才以及检测机构、研发机构，加快成果转化，服务园区产业发展。

（二）突出扩大有效投资。全年计划列入重点建设项目112个（不含前期类），计划总投资额558.5亿元，年度固定资产投资计划数78.7亿元，同比增长26.5%。其中，产业类投资项目86个，年度固定资产投资计划数58.6亿元，同比增长25.8%；政府投资项目26个，年度固定资产投资计划数20亿元，同比增长28.8%。一是加大重大产业项目推进力度。2023年产业投资项目年度固投亿元以上的有14个（占比16.3%），计划完成固投39.5亿元（占比67.4%）。其中，万里扬、南方水泥、研一碳一、金石资源、习谷科技五大重大产业项目年度固投计划完成31.3亿元（占比53.4%），抓大不放小，根据项目轻重缓急重点保障提高推进效率，力争完成年度项目投资计划。二是加快前期类项目转化实施。2023年前期类项目共20个，计划总投资额158.5亿元，同比增长26.8%，主要包括帕瓦四元前驱体和废旧电池回收项目、研一三期项目、碳一二期硅碳负极材料项目以及巨化氢氟酸项目等，抓紧前期类项目转化落地开工，力争完成或超额完成年度固投计划数。三是加强经营类项目建设提高盈利能力。2023年，开发区政府投资经营类项目数量16个（占政府投资项目比重61.5%），总投资65亿元（占政府投资项目比重58.4%），年度计划投资13亿元（占政府投资项目比重64.7%）。鉴于开投集团各投资项目的实施，负债总额快速增加，但还本付息能力仍然很弱，亟需加强经营类项目的建设投资投运，强化公司经营运营能力，增加公司收入来源，实现经营性资产覆盖债务、收益覆盖利息的目标。

（三）突出资源要素保障。一是强化土地报批。2023年，园区计划组件报批土地约3263亩，新增建设用地指标约2588亩，重点对接涉区乡镇（街道），合力推进政策处理等相关工作。其中，两新产业园涉及双塘、邻里中心周边配套、一都江村西侧等区块农转用报批组件566亩，新增指标523亩；城南工业园涉及清湖、公铁联运无水港接线工程、高新北路建设工程、高新中路、铁路专用线、南方水泥搬迁项目补缺、破塘底等区块农转用报批组件1019亩，新增指标583亩；莲华山工业园涉及贺和路东侧延伸段、华三路东侧延伸段、莲华山第一幼儿园、朱坞垄、松毛岗、山塘等区块农转用报批组件1678亩，新增指标约1483亩。二是强化资金保障。2023年，开投集团计划筹资70亿元，其中江贺经济走廊项目整治提升工作涉及前期推进中的企业收购、农户征收等资金筹集融资50亿元。重点加强与券商、银行等金融机构的合作，通过发行企业债券、项目融资、租赁贷等方式，持续扩大直接融资规模；充分借用专业力量，研究设立产业基金，支持重大产业项目建设和企业发展。三是强化“五类地”处置。加快“用而未尽”收储盘活，共涉及企业14家，闲置用地581亩。重点催促双氧水技改扩建项目尽快动工，万盛气体、中鑫毛纺、盛泰纺织等11家企业结合江贺走廊整治收储闲置用地或新上项目，提高土地使用率。加快“建而未投”开发建设，共涉及企业2家，闲置33.5亩，其中康慈医疗鉴于企业产线已迁移，计划抓紧与上市公司万邦德对接洽谈整体收储；弘大家具鉴于企业以租赁为主自身无生产，计划进行整体收储。

三、坚持不懈大抓培优育强，全力构建现代产业新优势

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，通过培育高新主导产业、加强企业自主创新、集聚高端平台要素，推进新型工业化，着力建设园区现代化产业体系。

（一）聚力主导产业发展。坚定不移走转型发展之路，以创新求突破，不断巩固传统优势产业，推动战略性新兴产业融合集群发展，构建一批新的增长引擎。一是推动新能源产业迅猛发展。全面融入衢州打造世界级高端电子化学材料和锂电材料基地的产业发展，布局锂电池上下游产业，依托研一、碳一、习谷、万里扬、金石资源等一批优质项目资源，加快形成涵盖新能源电池、新能源配件、储能设备等全产业链集群，产业规模向千亿级迈进。二是推动装备制造产业持续提升。以输配电产业入选省高端装备制造业特色基地为机遇，聚焦中高压输配电、互感器等行业细分领域，支持天际互感器、科润智控、申达电气等一批企业不断向专精特新、隐形冠军、单打冠军方面锐意进取，推动装备制造业高端化、智能化、绿色化发展。三是推动门业产业数字转型。依托“中国木门之都”品牌优势，持续推动规上木门企业数字化改造全覆盖，探索形成木门“轻量化智改+样本化推广”江山模式。以举办首届中国全屋定制博览会为契机，大力发展以木门为主的时尚门业智能家居产业，加速推进木门行业向全屋定制转型升级，着力打造中国全屋定制产业基地。

（二）聚力重点企业培育。围绕培育11家上市公司、20个10亿元企业、2大百亿企业的“1122”工程目标，深入实施“工业新政十条”，以更大力度助企纾困，以更优政策推动企业做大做强。一是深化“凤凰”行动。秉承“企业上市是最好的招商引资”理念，狠抓企业上市工作，建立股改上市企业后备库，针对不同发展阶段、不同性质的企业，加强分类指导，重点引导企业打破股权结构，推动股改进程，全力支持天际互感器、碳一新能源、永利百合、百家万安、伦宝钢管等11家企业加快上市步伐。二是深化“雄鹰”行动。对主业突出、管理水平高、产品竞争力和带动力强的重点培育企业，加强政策支持和要素保障，重点培育形成江山欧派门业、碳一新材料2家产值100亿元以上领军型企业。着力培育一批产品市场占有率高、技术创新能力强、市场前景好的单项冠军企业、隐形冠军企业及专精特新“小巨人”企业，力争培育形成南方水泥、江山虎、健盛集团、汉宝石化等20家产值10亿元以上企业。三是深化“倍增”行动。完 善高新技术企业培育库，对入库企业从知识产权、研发经费投入、科技人员等方面精准分类指导，力争全年新增国家高新技术企业30家、省级企业研发平台1个以上。动态建立小升规企业培育库，进行梯队培育，及时做好政策宣传和业务指导，力争全年净增规上工业企业30家以上。

（三）聚力省级平台创建。一是推进省级特色生态产业平台建设。锚定2025年完成固投50亿元、累计引进投资超过6亿元项目5个以上、规上工业亩均增加值达到120万元/亩、规上工业亩均税收达到25万元/亩以上的工作目标，持续推进与杭州钱塘区产业联动，优势互补，积极对接钱塘区生物医药产业化制造项目，以及临江高科园梯度转移的新能源、新材料等项目，引导优势产业项目在平台落地，力争打造500亿级产业新平台。二是推进省级高新技术产业园区建设。以成功认定省高新区为引领，编制完善高质量发展行动方案，围绕争先进位目标，实施创新平台提峰造能、科技企业创新跃升、产业集群铸链强基、科技合作东融西领、数字园区提档升级、产城融合试点先行等“六大行动”，力争R&D经费支出占高新区生产总值比重达到7.5%。三是推进省级园区循环化改造。紧紧围绕打造“浙西南循环经济发展示范园区”目标，坚持绿色发展和聚集发展理念，大力发展新平台，着力构建新动能，积极打造新生态，充分激发新活力，力争园区循环化改造列入省优秀单位。