四都镇人民政府关于印发《四都镇工业功能区“污水零直排区”长效运维指导意见（试行）》的通知

>政策解读<

为进一步指导我镇工业功能区规范“污水零直排区”长效运维管理工作，有效解决“反复治、治反复”和“重建设、轻管理”等问题，根据浙江省地方标准《城镇“污水零直排区”建设技术规范第5部分：运行维护》（DB33/T 2450.5—2022）有关要求，结合我镇实际，制订本指导意见。

一、总体目标

强化工业功能区污水收集、输送、处理、排放等各环节的运维管理和执行监管，构建“权责明确、覆盖全面、设施完好、畅通安全、运行高效、档案完备”的长效管理体系，进一步夯实“污水零直排区”创建成果，持续巩固治水成效。

二、适用对象

本指导意见适用对象为工业功能区和园区下辖企业。

三、基本原则

（一）明确责任主体和长效运维机制框架

1. 镇政府是工业功能区“污水零直排区”长效运维的运维主体，当委托其他主体或第三方协助开展运行维护工作时，主体责任不因委托关系而转移。

2. 各排水户应做好其自身建筑红线内部排水管网及其附属设施的维护工作;新增排水管道应根据雨污分流原则接入相应的排水管网。

3. 园区内各排水单位均应建立科学规范、合理可行、权责分明的“污水零直排区”长效运维实施方案。且方案应从运维方案、人员队伍管理、安全管理、技术管理和资金保障等5个方面予以保障,

（二）人员队伍管理

园区要成立专业运维队伍或委托具备相应能力的第三方维护单位进行运维管理。运维人员应定期组织业务和专业培训，提高运维人员的技术能力和水平。

（三）安全管理

以“安全第一”为行动准则,通过日常教育、培训和演练,确保人员安全作业、设施安全运行;运维人员上岗前均应进行安全培训、掌握设备、工艺、现场安全防护以及相应的应急处理和操作技能。

（四）技术管理

1. 排水管网和终端设施管理

（1）园区雨污分流系统完备，管网图清晰完整，实现“晴天无排水、雨天无污水”。重点区块、重点单位管网需全覆盖。园区污水集中处理设施运行良好，或园区废水对纳入的城镇污水处理厂出水无不良影响。企业应按规范建设独立的清污分流、雨污分流系统，化工、电镀、酸洗、印染、制革等重污染行业企业明管化或架空管方式输送，生产废水、初期雨水、事故废水全收集全处理；企业厂区污水处理设施运行良好，在线监测、第三方检测或监督性检查等数据、资料完备。

（2）运维单位应对排水设施定期进行巡查，每周至少1次，并建立巡查台账。对于巡查和检测中发现的排水设施缺陷、破损等问题，运维单位应及时进行维修或更换。发生突发性事件造成排水设施损坏的，运维单位应在2小时内组织安排抢修。

（3）运维单位应对排水设施进行定期养护，并建立养护台账。各排水设施养护频次参照《城镇“污水零直排区”建设技术规范第5部分：运行维护》标准，确保各类排水设施正常运行。

（4）市政、非市政雨污管道功能性结构检测每三年至少1次。出现突发性事件，开展临时应急性检测。检测资料应留档保存。

2. 入河排污口规范化及周边水体检测

（1）入河排污口应设置规范并有标识牌，标明排口名称、排口类型、排放因子等信息。开展定期巡查工作，发现破损应及时维护；发现排水异常的应做好记录并及时上报。

（2）属于重污染行业的企业，雨水排放期间开展雨水排放口水质监测工作，并做好台账记录。

（3）企业第一类污染物车间排放口、污（废）水排放口做好流量计等设施设备的养护工作；压力管道式排污口应做好取样阀门日常养护工作，非取样时应关闭，无跑冒滴漏。

（4）园区内周边水体定期检测。园区内及周边主要水体，应每半年开展1次常规指标水质检测，有特征污染物至少每半年1次。

3. 档案管理

各工业园区“污水零直排区”创建成功后，要结合省、市数字化管理系统要求，梳理收集“污水零直排区”建设相关排查、勘察（测绘）、设计、施工、验收等基础资料档案，并做好备份。

4. 数字化监管

加强“污水零直排区”成效可视化，长效监管数字化建设，在废水收集处理全过程监管、园区管网智慧化平台、雨水排放智慧化监管、地下水水质监测预警、水环境污染溯源、智能河长管家智慧管控平台、企业“环保码”分级管理等方面开展园区“污水零直排区”数字化建设，提升数字化管理水平。未避免重复建设，各园区也可将园区“污水零直排区”数字化建设纳入“碧水提质”应用场景中。

（五）资金保障

各运维主体应在每年支出预算中专门核定一笔工业功能区“污水零直排区”长效运维资金，保障长效运维工作有力实施。

四、工作要求

（一）加强领导，提高认识。长效管理是一项长期、持久的工作，是巩固“污水零直排区”建设成果的关键之举，要建立完善管理机制，组建管理机构，确保政策、机制实施到位。

（二）依法管理，严格执法。坚持“有法必依、执法必严、违法必究”，各科室联动做好对各类排水单位（个人）的属地管理工作，严格落实监督管理，发现单位（个人）违法违规行为的，依法处置，确保排水设施管理长效管控。

（三）健全考核，压实责任。将工业功能区长效运维工作纳入年度五水共治考核内容，建立专项执法监管机制，不定期开展抽查工作，对于发现长效运维实施方案未编制，未按方案实施，相应措施不到位、责任不落实的，园区“污水零直排区”问题反弹严重的，进行通报批评。

江山市四都镇人民政府

2022年10月17日   

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