江山市财政局2023年上半年工作总结及下半年工作重点

2023年以来，面对错综复杂的经济形势，我市财政工作在市委、市政府和上级财政部门的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和省第十五次党代会精神，牢牢把握新发展阶段的新使命新任务，科学研判经济形势，积极应对风险挑战，系统谋划整体工作，深入实施“八八战略”，强力推进三个“一号工程”，对照“五财并举”，充分发挥财政职能作用，为奋力打造三省边际展示中国式现代化浙江篇章衢州实践的示范窗口展现财政担当。

一、2023年上半年工作总结

2023年1-5月，我市一般公共预算收入完成16.02亿元，同比增长20.9%。其中税收收入完成13.1亿元，同比增长28.6%，税收收入占一般公共预算收入比重达81.7%，税占比位列衢州市各县（市、区）第2名，财政收入质量持续改善。

（一）聚力促进经济发展，推进经济稳进提质

围绕“重振工业雄风”目标任务，促进经济转型升级发展。顶格落实国家、省、衢州及我市稳经济一揽子政策，切实为实体经济减轻负担，推进经济稳进提质。一是认真落实“8+4”经济政策体系。以目标任务为导向，科学设置政策责任分解清单，全年预计支付资金38亿元，截至目前已支付20.2亿元，完成时间过半任务过半的目标。二是积极推进重点项目建设。争取新增政府债券资金19.2亿元，主要用于公路道路、市政、医疗、教育等基础设施建设和老旧小区综合改造提升等。安排资金1亿元支持全国文明城市创建，进一步完善城市基础设施。加强重大项目前期经费保障，安排2023年重大项目前期经费2400万元。采取“前移+扩容、审核+监督、提质+提速、奖优+罚劣”等举措，全力助推项目建设，上半年，累计完成政府投资项目审核239个，审核金额28.2亿元，核减金额3.73亿元，核减率13.22%。三是加快惠企政策兑现速度。通过资金预拨、流程优化和预算追加绿色通道等措施，加速推动支持经济发展的各项惠企政策落地。全力支持工业高质量、服务业高质量、外向型经济和电子商务等政策落实，2023年上半年，共兑现涉企财政补助奖励资金2.47亿元。严格执行中央、省和市委市政府清费减负政策，1-5月我市共减免各项收费金额达2634万元。四是加快推进产业基金合作共赢。全力支持市开建投公司出资1亿元与浙江省财务开发有限责任公司下属的浙江财通创新投资有限公司合作设立母基金，进一步增强我市与省财开公司项目合作；加强与浙江省金融控股有限公司、衢州市金融控股集团有限公司等沟通协调，向省、衢州金控公司推荐棒杰新能源项目，争取在衢州共富基金占有更大份额。五是持续优化金融服务体系。继续推进搭桥资金使用，切实为企业解决“融资难”“融资贵”问题。截至目前，累计办理搭桥资金52笔，使用搭桥资金5.57亿元，帮助企业转贷5.67亿元,为企业节省成本约156.48万元。六是严格落实社会保险助企纾困政策。根据省人社厅社会保险助企纾困政策精神，对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输行业等行业实施阶段性缓缴失业、工伤保险费，缓缴期限截至2023年3月。我市累计阶段性实施缓缴企业失业保险费12万元，惠及46家企业；累计阶段性实施缓缴工伤保险费17万元，惠及46家企业、2139人次。

（二）聚力增强财力保障，全力组织财政收入

紧紧围绕财政收入预期目标实现，不断推进科学化、精细化管理，确保财政收入平稳增长。一是积极向上对接。深入研究上级政策变化导向，及早摸清资金扶持方向，夯实项目争取基础，高频率“跑部进厅”对接，全力争取上级财政转移支付资金和债券资金支持，争取到2023-2025年区域协调财政专项激励资金4.5亿元，江山市与柯桥区结对创建争取到2023-2025年制造业高质量发展结对促共富示范创建财政专项激励资金3亿元，争取到省乡村振兴综合试点项目资金3000万元，争取到省林业共富综合体试点项目资金1000万元。争取省财政厅库款调度支持，1-5月在超序时争取到位省常规调度资金8.5亿元基础上，额外争取到省调度周转资金5.2亿元，有效确保库款运行安全。二是强化税收管理。加强与税务部门沟通协商，强化收入预测分析，合理把握收入进度和结构，按时间节点完成收入计划；联合税务部门积极向上争取增值税免抵调库向我市倾斜，努力实现在上年基数的基础上平稳增长。三是抓好非税征收。强化财政票据监管，有效发挥非税收入源头监控作用。积极组织政府非税收入，1-5月，全市共收缴政府非税收入11.21亿元，减收2.96亿元，同比下降20.9%。其中：一般公共预算非税收入2.93亿元，减收0.14亿元，下降4.6%；政府性基金预算收入8.28亿元，减收2.82亿元，下降25.4%。主要减收原因是受房地产市场低迷，土地市场供应、成交双双下滑等影响。

（三）聚力促进共同富裕，优化发展民生事业

始终把改善和保障民生作为财政工作的出发点和落脚点，支持民生事业加快发展，不断推进基本公共服务均等化。一是持续提升社会保障水平。1-6月拨付低保、特困、医疗救助等社会救助资金13874万元，推进“1+8+X”大救助体系建设；筹措社保风险金11894.4万元，提升社保基金风险防范能力；落实军人退役安置、重点优抚、企业军转干待遇等专项资金5242万元；投入627万元继续推进敬老院改造提升、困难老年人家庭适老化改造。投入财政资金2000多万元用于255个共享食堂建设，推进“共享食堂建设”全覆盖。截至目前，全市助餐、配送餐服务覆盖率达91.2％，服务超21万人次，位列衢州地区首位。全面推进健康江山建设，投入医改专项资金8737万元，推进县域医共体建设，支持市人民医院与邵逸夫医院新一轮“山海”提升工程；分别拨付专项资金33000万元和2340万元推动人民医院和峡口卫生院迁建工程的实施；安排425万元持续推进村级医疗机构提升改造；支持城乡居民“三免三惠”健康行动，不断提高城乡居民健康水平。进一步推进道交救助基金抢救费用垫付业务工作，1-6月累计垫付47人次、270.92万元。二是巩固提升“学在江山”品牌。深入推动义务教育优质均衡发展，安排经常性支出9.04亿元，不断提高义务教育公用经费标准。安排建设类财政性资金1.63亿元用于学校改善和能力提升工程，新增债券投入2000万元用于江山市第二中专实训楼建设，优化我市学校布局提升教育发展实效。安排7633万元支持学前教育普惠优质发展。安排1.61亿元支持我市高中教育补短提升，实施县中崛起工程。新报并争取到衢州第二中专实训楼建设债券资金2000万元，改善中职院校办学条件。三是支持平安江山建设。安排850万元继续推进“智慧警务”工程建设；安排350万元开展交通安全整治，有效提升治安防控能力和公共安全水平。安排2016万元统筹用于建设我市环保事业，加大污染整治力度。大力支持交通事业发展，继续推进“两元一票制”利民出行政策。四是持续高质高效推进一事一议项目建设。上半年，下达一事一议财政奖补项目资金计划，安排2880万元扶持村级公益事业项目34个。

（四）聚力提升数字赋能，稳步推进财政改革

结合经济形势发展变化，创新理念，理清思路，进一步深化财政改革，不断提升财政数字化管理水平。一是保障全市数字化改革资金需求。聚焦省委省政府三个“一号工程”，构建我市2023-2027年集中财力办大事财政政策体系，将财政资金落实到具体的政策和项目中。继续安排“数字化改革”经费1474万元，推动基层智治中心综合应用、江山市数字化改革门户迭代升级等项目建设，进一步深化数字化改革工作。二是深化财政数字化改革。按照省财政厅数字化改革的要求，推进“财政大脑收支智管”业务场景应用，加快预算管理“一体化”系统建设，整合预算管理全流程，升级完善预算模块功能，在业务上贯通预算编制、预算批复、预算调整和调剂等主要环节，推动全覆盖、全链条、全周期、全动态的整体预算智治管理模式。加强国库集中支付管理，扩大国库集中支付资金范围，1-5月国库集中支付资金达36.3亿元。继续深化政府非税收入收缴电子化改革，推进系统间多跨协同综合集成，1-5月我市通过统一公共支付平台发生收缴业务24万笔，执收金额6.46亿元。三是推动乡镇财政改革。深入开展乡镇财政管理改革，不断完善乡镇公务卡推行工作。全面推进“浙里基财智控”应用上线运行，截至目前，通过应用累计支付2644笔、3.54亿元。深入推进和落实“乡镇公共财政服务平台+一卡通”建设，实现在浙里办随时同步查询。四是加强财政监督管理。开展2023年财政监督检查工作，制定江山财政局“财会监督年”活动实施方案。进一步推动完善我市公款存放办法，迭代升级公款竞争性存放网上招标系统，有序开展公款竞争性存放，上半年完成财政资金竞争性存放22.5亿元。做好直达资金支付监控工作，1-6月全市直达资金支付金额4.99亿元，支出进度达70.8%。

（五）聚力抓好基层党建，夯实干部队伍建设

面对新形势、新任务、新要求，坚持用新的理念、新的思路、新的办法，把干部队伍素质提升作为财政事业发展的重中之重，不断提升队伍战斗力。一是落实党风廉政建设。制定年度党风廉政建设工作计划，明确组织领导与责任分工。实施“正风肃纪”监督检查，及时组织干部学习关于违反八项规定的通报，在春节、端午等重要节日进行廉政提醒。开展岗位廉政风险防控排查等活动。2022年，清廉财政“三不腐”能力指数在全省排名第30位，位列衢州市第1位；荣获2022年度落实全面从严治党主体责任突出、经济发展工作突出等贡献集体；荣获2022年度综合考核机关部门经济发展类一等奖；获2022年度市人大议案、市政协提案等先进承办单位。上半年，获“十条军规”典型事项通报表扬4次；个人获各级单位通报表扬17人次。二是加强宣传思想工作。持续抓好党员干部队伍学习教育，5月份组织干部职工到西南财经大学、重庆大学开展业务培训工作，提升业务服务能力水平。坚持“周一夜学”制度，通过“线上+线下”相结合的模式，督促干部认真自学，坚定理想信念，增强“四个意识”，强化宗旨观念。组织局35周岁以下年轻干部积极参与“《年轻干部违纪违法典型案例选编》读后感和以‘最满意的一件事和最不满意的一件事’为主题谈工作”PK赛。三是强化党建引领作用。严格落实“周二无会日”制度，持续开展“组团联村”服务团成员到挂联村开展送服务活动。配合市委巡察组做好人员抽调，积极参与市委巡察工作。坚持做好“三服务管家”平台工作，完成服务基层、服务群众、服务企业三个方向工作动态更新；配合做好“邻里通”平台，强化与社区对接联系。根据创全国文明城市统一部署要求，持续跟进做好包干区公共设施维护、交通秩序整治、文明素养提升等工作。积极组织干部参与县河西路、江贺公路沿线、祝家坂等区块征迁工作。

二、下半年工作重点

我们将按照市委市政府的工作部署，贯彻财政收支运行可持续、稳健性的要求，持续深化“财为政服务”理念，凝心聚力不断推动财政各项工作向前发展。

（一）聚焦财政收支平衡，扩大税源强化组织收入

牢牢抓住产业税源的原动力，结合自身特点，用数字化思维、生态化思维、资本化思维、一体化思维、产业链思维“拓税源”，通过分类探索特色路径、叠加放大政策支持、打造一体招商生态等方式扩大税源。加强与税务部门通力协作，强化税收征管，完善税收保障措施。加强与资规部门的协调配合，积极盘活出让存量土地，加快推进土地指标调剂，对公共基础设施建设项目用地实行有偿使用。深化集中财力办大事政策体系建设，编制我市2023-2027年中期财政规划，多举措盘活存量资金资产，整合单位自有资金和其他收入。积极向上对接争取，坚持高频率“跑部进厅”，加强对上级财政专项补助资金支持方向的研究分析，扎实开展专项债券项目储备，加大向上对接沟通力度，持续争取上级财政更大的转移支付和债券资金支持。

（二）聚焦兜牢民生保障，持续完善基本公共服务

正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径，统筹推进经济发展和民生保障。落实就业优先政策，继续实施援企稳岗、职业技能提升行动等政策，整合完善就业、人力资源服务等政策，提升企业人才招引能力，做好相关政策兑现工作。继续落实义务教育经费保障机制政策，推进义务教育均衡发展。推动新的生育政策落地见效，积极应对人口老龄化。坚持尽力而为、量力而行，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准施策，完善基本公共服务。持续做好社保基金运行风险防控，落实好企业职工基本养老保险省级统筹职责，强化被征地农民参加基本养老保险的政策衔接，确保社保基金安全运行。加强“三保”预算执行监控，切实兜牢“三保”底线。全面推进江贺经济走廊转型升级、城镇老旧小区改造、美丽城镇建设和未来社区建设，提升群众幸福感。集中财力接续推进乡村振兴、社会事业和社会治理等方面重点项目建设，支持巩固三大攻坚战成果。

（三）聚焦推动创新发展，深化财政管理体制改革

按照浙江省公共服务“十四五”规划，参照浙江省基本公共服务标准，建立与我市经济发展和财力水平相适应的基本公共服务保障标准体系，加快推进与预算一体化系统融合。加快预算管理“数字化转型”，以信息化手段规范预算管理工作流程，加强预算支出管理，统一数据标准，推动数据共享，动态反映预算安排和执行情况。按照“系统构建、重点突破、精准施策、整体智治”的理念，深化绩效与预算一体化闭环管理。制订出台《江山市行政事业单位公款竞争性存放管理办法》，开展2023年行政事业单位公款存放工作督查，加强公款存放管理。高效推进新一轮省区域协调财政专项激励项目建设、省乡村振兴综合试点项目建设和资金执行进度。加强财政资源统筹，加大结余资金收回和结转资金消化力度。继续高效推进“浙里基财智控”应用运行，开展乡镇财政资金安全检查，并建立常态化监督机制。深化非税收入收缴电子改革，加快推进收缴一体化。推进行政事业单位低效无效资产处置。继续开展“财会监督年”活动，做好行政事业单位内控建设督导评价。继续探索远程开标，实现异地评审，进一步营造公开、公平、公正的政府采购环境。大力盘活行政事业单位国有资产，建立公物仓管理制度，促进资产共享共用。

（四）聚焦强化党建统领，不断提升财政队伍素质

按照上级部署要求，认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。坚持党管人才原则，加强对年轻干部培养使用，强化监督管理，健全体制机制，努力打造一支政治忠诚可靠、坚持事业为上、矢志爱国奋斗、勇于创新拼搏、工作业绩突出的财政队伍，为更好发挥财政职能作用提供坚强组织保证和人才支撑。建立科学合理的人才绩效评价体系，坚持把政治标准放在首位，拓展考察政治素质的手段，尤其注重在应对风险挑战、处理复杂矛盾、完成急难险重任务中识别人才，坚持用好“干部四维考核”系统，强化考核结果运用，加强机关公务员队伍管理水平。着力提高财政干部的专业能力，加强知识学习，特别是要悟透以人民为中心的发展思想。持续开展8090新时代理论宣讲活动。加强调查研究，坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为，让“躺平式”干部无立足之地。