江山市应急管理局2022工作总结

一、工作开展情况

（一）聚焦专项治理，全力提升安全生产水平。一是持续推进安全生产综合治理三年行动。全面完成三年行动工作任务清单118项，汇总梳理三年行动“五个一”。二是全面开展“百日攻坚”专项行动。紧扣11个行业领域实际，制定出台“百日攻坚”专项整治总方案和11个子方案，明确各类重点工作任务清单84项，同步建立隐患、责任、整改、销号、处罚“五张清单”，实行隐患动态管理。截至目前已完成任务清单72项，常态化推进11项。行动期间，全市共检查单位3730余家次，排查隐患6922条，完成整改6883条。三是稳步推进化工行业安全整治提升行动。实施专班运行、挂图作战、对表攻坚，聘请第三方机构对化工企业整改进度进行摸排，督促各企业加快整改进度，全面完成12家化工企业关停并申报衢州市专班验收，积极推动33家化工企业完成收储，25家企业分类整合提升4家企业。深入开展化工企业7大专项行动，累计检查化工企业182家次，查出问题隐患333条，已整改320条，限期整改13条。四是有力推进有限空间专项整治。全部完成103家有限空间企业“七项台账”录入，分级分类开展有限空间专项检查全覆盖，成功引进专业化污水池清理队伍一支，并顺利举办全市有限空间专项演练观摩会。五是有序推进涉爆粉尘专项整治。通过企业自查、乡镇检查、中介协查、应急部门抽查等形式，针对全市306家企业开展两轮次“粉六条”清零全覆盖检查。累计发现问题隐患274处，下发交办单15期，新安装中央集尘设备57套，改造现有中央集尘设备83套、打磨房23个，新设泄爆、隔爆、火花探测消除等配件130余套，极大提高粉尘涉爆企业安全本质。

（二）聚焦源头管控，全面强化风险排查治理。一是推进除险保安工作。紧扣每期检查重点，强化行业统筹，全方位隐患排查治理，通过企业自查、基层站所检查、第三方排查、网格（群众）协查等方式推动隐患滚动排查，提高排查覆盖率和问题主动发现率，截至目前，全市风险普查单位企业自查、市县检查率均已达到100%。今年以来，除险保安指数排名最高全省第8，完成省级暗访发现问题300余个。二是强化“七张问题清单”引领。充分发挥浙江省委“七张问题清单”作用，推动各行业领域常态化开展隐患排查治理，全面落实重大问题发现整改工作，截至目前已通过“七张问题清单”交办整改机制推动解决各类重大问题30个，且我市“七张问题清单”指数排名稳居衢州第一，第二期位列全省第6。三是全面推进社会化服务机构规范管理。出台《江山市安全生产社会化服务机构管理办法》，实施定服务对象、定服务人员、定服务内容、定服务价格、定服务评价“五定”管理，并定期开展考核排名，规范服务机构管理。成立江山市安全生产联合会，加强行业机构管理。截至目前，已实现峡口镇、贺村镇企业社会化服务全覆盖，全市13家服务机构淘汰6家，剩余7家达到C级机构标准。四是强化安全宣传教育。通过“线上+线下”，全面完成1.4万人次百万员工大培训。积极开展“安全生产月”活动，通过举办“6·16安全生产宣传咨询日”、专题集中学习、安全生产法主题宣传等活动，增强全民安全意识，累计下发安全生产宣传资料1000余份，专题学习《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片31次，开展《中华人民共和国安全生产法》进企宣传活动200余次。开展防灾减灾应急救援知识“进社区”活动，今年以来共举办15场。

（三）聚焦企业监管，督促企业落实主体责任。一是推进联合执法。制定出台安全生产行政执法权力清单、数据报送、部门联席、警示通报“四项制度”，构建安全生产“大执法”工作体系，推动部门联合执法检查。截至目前，全市累计查处安全生产违法案件597起，行政罚款642.87万元，挂牌整改重大安全生产问题48个。二是突出刚性执法。重点聚焦危险化学品、消防、道路交通、建筑施工等行业领域，出台《江山市重点行业领域安全生产“铁拳行动”实施方案》，从严管控各类安全风险，截至目前已累计出动检查组150个，检查人员1209人，检查单位662家，发现隐患1145项，完成整改1125项，罚款192.2万元。三是严密行刑衔接。强化安全生产领域公益诉讼、重大案件行刑衔接，加大对危险作业罪的打击力度，今年以来，共查处危险物品近50吨，移送安全生产“行刑衔接”案件6起，位居衢州市第1。

（四）聚焦灾害防范，有效强化防灾减灾能力。一是织密森林防火安全网。围绕2022年全市森林防灭火工作要点，有序开展农事用火管控、林区输配电火灾隐患、涉林旅游景区景点、涉林墓区和涉林水库等森林防灭火专项整治。建立森林火情复盘制度，总结经验教训，谨防事故发生。紧盯清明、国庆、重阳及高温天气等重要时段节点，深入开展“四不两直”森林防灭火专项督查，累计发布森林防灭火快报27期。充分运用应急广播、流动森林宣传车、设置防火警示标语等方式，有力开展森林防灭火宣传，累计张贴禁火令3万余张。出台《江山市综合森林火灾应急救援大队管理办法》，明确市级队伍组成、人员及装备管理，全力保障队员需求。二是拧紧防汛工作安全阀。紧盯“六个必须”，拉网式开展汛前危旧房、病险山塘水库、地质灾害隐患点、城市内涝等重点场所安全大检查大整治，实行定期排名晾晒制度，确保隐患排查不留死角、整治全面彻底，累计出动检查12765人次，排查点位8563处，发现安全隐患118处。出台突发重大险情灾情信息报送等8项工作机制和“断水、断电、断网、断路、断气”和“停学、停工、停业、停运、停止户外活动”等极端情况下应急联动操作指引。编发《江山市防汛应急处置指导手册》3千册，明确预案启动条件、启动后指挥组织体系、接报处置流程、紧急避险知识等内容，全面提升基层应急能力和群众避险能力。实行市乡村防汛应急演练全覆盖，累计组织小流域山洪、地质灾害、水库抢险、人员转移等内容演练157场（次），参演人员达3500余人。入汛以来，共下发工作提示函23份、风险提示函5份、防汛工作简报6期，启动镇域应急响应3轮31次，启动Ⅳ级应急响应3次，Ⅲ级2次，Ⅱ级1次。三是筑牢防灾减灾安全堤。 投入近60万元高效完成全市22个避灾安置场所规范化提升建设。投入38.5万元修编完成全市310个村（社区）防汛防台形势图，明确低洼易涝区、危房等危险区及人员转移路线、物资仓库、避灾场所等要素信息，确保一旦发生灾情就能根据提示迅速撤离。先后投入200余万元购置“三大件”等重要物资，目前全市共有卫星电话328台、应急发电机308台、水泵292台。

（五）聚焦应急管理，有序推进应急体系建设。一是加强全覆盖责任体系建设。紧盯责任体系建设“主跑道”，明确各类安全生产工作职责人员1108人，梳理各类重点任务清单近万条，并督促各责任人常态照单履职。二是加强乡镇、村（社）应急管理体系建设。下发乡镇基层应急管理体系建设实施方案，明确乡镇应急管理人员、制度等事项，厘清乡镇应急管理体系。以现代社区应急管理体系建设试点为契机，通过明确人员、建立制度、完善预案等方式全面厘清村（社）应急体系，制定村（社）应急管理考核细则，全省首发村（社）应急管理指数排名，截至目前累计下发指数3期。三是加强应急数字建设。以“县乡一体、条抓块统”改革为契机，谋划基层治理四平台应急管理模块建设，充分利用多终端、大数据、云计算等创新数字化手段及平台，打造融合通讯、应急数仓为基座，应急管理平台为顶点的“应急数智三角”模式。通过事前隐患预警预防，事发资源、预案智能匹配、事中数字化指挥救援、事后数据回溯分析等步骤，实现应急管理工作数字化闭环。购置5套单兵系统，实现坛石、廿八都、张村等偏远乡镇可视化指挥全覆盖，建立江山市可视化指挥调度服务器，将应急管理局指挥调度平台纳入基层治理四平台，更好实现可视化指挥调度连线成功率100%、30分钟响应率100%、连线质量达标100%。四是加强应急救援体系建设。不断培育壮大社会救援队伍，新增蓝天、峡口雄鹰救援两支队伍，目前全市社会救援力量核心队员119人，普通队员246人，志愿者490余人。加快推进基层综合性应急救援队伍建设，新增贺村镇、坛石镇两支基层应急救援队伍。推进社会救援队伍购买服务，提升社会救援队伍自身造血能力。谋划《江山市社会应急救援队考核办法》，规范管理社会救援队伍建设。五是加强应急预案建设。定期开展每月桌面推演，不断优化应急预案，提升实战能力。围绕实战实效，强化预案修订，全面梳理行业领域风险、应急响应重点、抢险救灾要点、物资配备及人员分工等细节，统一修订社区“多案合一”应急手册，修编“一张纸”应急预案，有效提升预案的实用性、针对性。截至目前，我市51个专项预案已完成修订43个。