关于印发《碗窑乡安全隐患大排查大整治专项行动实施方案》的通知

乡机关各办公室、各专委会、各行政村：

经乡政府同意，现将《碗窑乡安全隐患大排查大整治专项行动实施方案》印发给你们，请对照方案要求，认真抓好贯彻落实。

江山市碗窑乡人民政府   

2023年4月26日       

碗窑乡安全隐患大排查大整治专项行动实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，认真贯彻国务院安委会重大事故隐患专项排查整治部署、根据浙江省委省政府、衢州市、江山市委市政府三级安全生产工作整治任务部署要求，开展乡政府辖区内大排查大整治活动，紧盯重点领域和易发生群死群伤环节，全面深化重点领域行业重大安全风险防范化解，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，深刻吸取武义县浙江伟嘉利工贸有限公司“4·17”重大火灾事故教训和北京丰台长峰医院“4.18”重大火灾事故教训，紧盯10个重点领域和易发生群死群伤环节，压紧压实安全生产责任，推动安全生产治理模式向事前预防转变，有效防范较大社会影响事故，坚决遏制重特大生产安全事故，扎实做好安全生产工作。

（二）主要目标。坚持排查全覆盖、整治全闭环，突出重大事故风险关键节点，深入开展问题隐患排查治理。重点解决责任真空、履责不力、监管不为等问题；聚焦隐患闭环整改，坚持严管、严防、重罚相结合，强化精准执法、刚性执法、规范执法，做到真查真治“全覆盖”、严查严治“零容忍”，重拳整治一批重大事故隐患，重点解决隐患排查不到位、问题整改不彻底等问题；聚焦长效治理，构建风险隐患排查整治长效机制，探索重点领域风险防范底线措施，强化系统治理，挂牌根治一批难点痛点问题，重点解决问题隐患久治不愈、同类问题易发多发等问题。通过安全生产隐患大排查大整治行动，深入查找安全生产工作短板和不足，确保不发生重特大事故，确保杭州亚运会、亚残运会期间社会平安稳定。

二、攻坚任务

综合分析我乡安全生产新形势、新特点，确定消防安全、工业、道路交通、建设施工、文旅体育、农业农村、特种设备、教育卫健等8个重点领域开展攻坚整治。

8项攻坚整治

1.深化消防安全领域攻坚整治（乡消防安全专委办牵头负责）。重点对劳动密集型企业的生产加工车间、经营储存场所，以及学校、卫生院、养老中心、生产经营性自建房（沿街店铺）、居住出租房、木结构老旧民居、特殊人群住所、旅游场所、民宿从严开展排查检查，确保“底数清、隐患明”形成底数、隐患和责任、整改4张清单，确定消防安全重点单位，严格落实消防安全管理责任。特别是特殊老年群体，失能、失智和高龄独居等特殊群体，要持续更新完善花名册，逐一明确挂联人员。6月底前，全部特殊老年人住所按要求设置联网式烟感器、灭火器，完成老旧电气线路改造。严肃查处违规用火用电用气和动火作业、疏散通道堵塞占用、外墙门窗违规安装防盗窗、电动自行车违规充停、违法改变厂房使用性质、违法搭建钢棚影响消防安全、消防设施损坏或不符合要求、违规使用易燃可燃材料装修等突出问题，全面提升企业群众消防安全意识，增强应急疏散逃生和初起火灾扑救能力。通过活动开展整治确保隐患闭环整改动态清零，行业单位标准化达标创建率90%以上。

2.深化工业领域攻坚整治（乡工业安全专委办牵头负责）。全面推进重点环保设施安全生产专项整治，坚决治理安全生产责任制不落实、擅自变更环保处理工艺、人员安全培训不到位、盲目施救等突出问题。持续推进落实警示牌、作业制度、安全培训、应急演练、安全承诺、应急救援器材现场配备等6项任务措施。全面深化矿山安全生产综合整治，重点完成现状边坡高度100米及以上的露天矿山边坡稳定性分析评估，完成所有露天矿山专家指导服务，落实边坡坍塌风险各项管控措施，按照《深化地下矿山安全生产整治工作方案》完成所地下矿山风险等级评定和专项整治第一轮检查、评分，落实安全管控措施，严格重大风险隐患矿山停产整顿措施。

3.深化道路交通领域攻坚整治（乡道路交通安全专委办牵头负责）。深入开展全市道路交通安全“除险强基”综合治理三年行动，强化“路、人、车、企”要素管控，持续推进普通国省道一级公路、农村公路平交道口交通安全隐患整治。

4.深化建设施工领域攻坚整治（乡建设施工安全专委办牵头负责）。重点聚焦乡、村组织实施的所有建设工程等，检查整治各类高处施工平台、起重机械、脚架、模板支撑体系等各环节存在的安全隐患；严查施工现场安全管理、安全教育培训、持证上岗情况，以及用火、用电、高空坠落、深基坑等安全制度、加大对“三无”企业、施工不规范等违法行为的查处力度，措施落实情况等严肃事故调查，严格问责制度。

5.深化文旅体育领域攻坚整治（乡文旅体育安全专委办牵头负责）。深化文旅体育领域攻坚整治。加强对民宿农家乐、养老院、宗教活动场所、文化礼堂安全检查，深入吸取我省近期公共安全突发事件背后反映出的安全生产问题，举一反三，加强旅游景区安全管理。

6.深化农业农村领域攻坚整治（乡农业农村安全专委办牵头负责）。深化农业农村领域攻坚整治。聚焦农机领域的短板弱项,深入开展农业安全生产大排查大整治大培训大督查大提升行动,彻底消除、闭环整治、有效管控重大安全风险。摸清危及人身财产安全的农业机械存量底数，及时消除农机安全生产隐患，进一步提高主体安全生产意识、提升农机规范化操作水平，有效遏制春耕备耕期间农机安全违法违规行为的发生，维护人民群众生命财产安全。

7.深化特种设备领域攻坚整治（乡特种设备安全专委办牵头负责）。按照“三落实、两有证、一检验、一预案”的总体要求，严查企业特种设备安全管理制度、作业人员持证上岗、使用登记、申报定期检验和应急预案演练等主体责任落实情况。全面开展电梯安全风险排查，重点检查使用单位是否严格按照规范要求进行操作。开展联合执法，依法查处电梯领域各类违法行为。做好特种设备重启前、极端天气等情况下使用特种设备安全状况的监察，消除安全隐患。

8.深化教育卫健领域攻坚整治（乡教育卫健安全专委办牵头负责）。在继续加强校舍安全隐患排查整改工作的同时，突出汛期、雷电等重点时段的排查防范。做好消防校园消防安全隐患排查，加强消防安全教育培训和应急演练。强化卫生医疗机构的危化品存储、使用的监督管理。开展医疗机构消防专项整治，重点整治医疗机构是否建立并落实消防安全责任制；是否落实消防安全责任人检查制度；是否堵塞消防通道；是否违规使用易燃可燃材料；是否私拉乱接电气线路、超负荷用电等问题。

三、工作安排

（一）部署排查阶段。即日起—5月1日，开始对８个领域以“条块结合、行业为主”方式组织排查，全面建立易发生群死群伤重点领域风险链关键节点防控措施和责任清单。按照分管领导牵头，组团联村网格块状全领域排查，分领域填报统计，报乡安委办高士处汇总的方式组织排查，排查问题在5月1日前完成，问题清单进行分领域交办整改。对未完成排查或排查工作走形式、瞒报风险隐患的，要依法从严查处。

（二）排查整改阶段。5月1日—6月20日，按照边排查、边整改原则，在6月20日前完成风险普查填报、隐患自查工作，对重点难点问题实施集中攻坚，并将行之有效的经验做法上升固化为制度。

（三）巩固提升阶段。6月20日—6月30日前全面总结，查漏补缺，巩固提升。

四、有关要求

（一）责任领导干部务必要亲力亲为。乡安委会、各责任领导干部要亲力亲为带头领着干，对分管领域要组织1次专题研究，真正承担起本领域牵头协调、统筹督查的责任，有效推动各领域工作落实，解决重点举措落地打滑问题；不折不扣落实行业领域、分管领导包干负责的工作机制。

（二）重点领域重点措施落实要坚决果断。根据摸排的各重点领域的突出问题，及时制定针对性举措，坚决抓好整改落实。各负责领域要坚决承担起排查整治责任，特别是在继续精准排查、动态排查的同时，重点解决举措落不了底、打击违法宽松软、事故调查追刑追责明显不足等一系列问题，确保安全生产各项工作措施真正落实。

（三）提高灾害短临预警水平，努力提前防治到位。要切实做好强对流天气防御工作，加强风、雨、冰雹、雷电、洪水等做好防预预警；防范对易受灾害影响的公共设施，特别是农村公共设施进行全覆盖摸排和加固，对威胁群众安全的地质灾害隐患点和高风险区域要加强动态警示和防范。

（四）严格督办，确保实效。专项行动期间，乡安委办与乡纪委将开展督查，对照各领域分工安排，督查排查整治效果，确保专项行动取得实效。对排查不彻底、事故多发的行业领域将实施约谈。