江山市综合行政执法局2022年法治政府建设年度报告

2022年，江山市综合行政执法局在省司法厅、省综合执法办的悉心指导和市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《全面推进依法行政实施纲要》精神，围绕“大综合一体化”行政执法改革，扎实推进各项行政执法工作，较好地完成本年度综合行政执法各项工作任务。现将我局2022年法治政府建设工作情况报告如下：

一、强化法治思维，提升依法行政能力

（一）深入贯彻习近平法治思想。全局定期召开学习会议，多方面、多角度，多层次地开展习近平法治思想学习，各科室、各中队负责人带头谈学习体会，坚持思想理论引领。同时，通过“8090”新时代理论宣讲团、普法讲师团等进行习近平法治思想宣讲活动，推进习近平法治思想入脑入心，将习近平法治思想的真理伟力、实践要求，转化为建设社会主义法治国家的生动实践。

       （二）落实法治建设责任。充分发挥局党委领导核心作用，局主要领导对法治建设重要工作亲自部署、协调，处理，明确全局重点工作，将相关任务分解到各科室、中队，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，充分发挥学法用法表率作用，鼓励全局干部职工分享、传授执法业务技能，提升依法行政水平。通过党组理论学习中心组学习等形式，集中学习《中华人民共和国行政处罚法》《浙江省综合行政执法条例》等法律、法规和规章，不断强化法治理念，提高依法行政能力水平。

二、推动队伍建设，大力夯实执法基础

（一）加强法制队伍建设。充分利用我局法律人才优势，壮大执法力量，助力依法行政。截至目前，我局共有5人通过法律职业资格考试，其中3人取得公职律师身份。同时，9个中队均配置一名法制员，加强中队法制力量。充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及制度建设等工作中的重要作用。依托“法制员+顾问律师+公职律师”的模式，助力行政执法工作。

（二）持续推进行政执法资格考试。积极组织开展新进人员执法证件申领工作，动态清理行政执法证件。目前，我局具备执法资格人数93人（以上年度为准），实际持证人数92人，持证率达98.92%。

（三）执法培训全覆盖。针对实际需求，邀请省内专家学者来江授课，组织开展执法骨干业务员实训，赴杭州、湖州等地学习先进经验。通过培训教学“请进来、走出去”方式，为一线执法人员补课充电，进一步提升业务水平，年度共开展各类教学培训6次。

（四）推广部门法宣贯。将综合行政执法局的部门法纳入江山市年度公职人员学法计划清单，整理《浙江省综合行政执法条例》等学法资料，并于3月份集中在全市机关部门、乡镇（街道）开展学习。开展各类普法活动，例如定期到社区宣传犬类管理等贴近群众生活的法律法规，进一步提高综合执法局部门法的宣贯力度。

三、坚持依法行政，严格规范执法行为

（一）全面推行“三项制度”。即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。根据我局《执法全过程记录执法公示和重大执法决定法制审核制度等工作实施方案》，加大对执法装备的采购力度，配齐配足各类执法装备，助力全过程留痕。同时，按照要求落实重大案件集体讨论制度，积极组织重大疑难案件的法律问题研讨，2022年度共召开重大疑难案件研讨会9次，讨论案件14件，举行听证会1起，保证依法行政、严格执法，夯实依法行政基础，不断提升行政执法规范化水平。

（二）落实执法监管工作。根据“互联网+监管”考核指标要求，开展数字化执法工作，在监管事项库中认领综合执法监管事项72项，并及时组织开展对72项事项的执法监管，实现事项认领率100%、监管覆盖率100%，逐步推进数字化执法工作。

（三）加强行政复议、诉讼应诉工作。积极做好行政复议答复工作，加强与行政复议机构的沟通协调以及对疑难案件的沟通讨论。2022年，我局行政被复议案件1起，认真履行按期答复举证职责。办理行政诉讼3起，其中驳回原告诉讼请求1起，原告撤回起诉2起。

四、深化体制改革，稳步推进改革工作

（一）迭代升级“一支队伍管执法”。完成7个赋权乡镇（街道）（双塔、虎山、清湖、贺村、峡口、石门、上余）执法人员片区化集中管理，发挥化掌为拳的优势。规范下沉干部管理，实现四全管理，优化“四维考评”体系，保障执法队伍平时主要精力90%以上从事执法工作。

（二）聚焦“大综合一体化”行政执法体制改革。组建工作专班，坚持问题导向，对标对表、压茬推进。完成1+5执法体系重塑，开展峡口镇行政执法中心规范化建设试点，以“乡镇主审+部门协审+律师帮审”的“三级联动”法制审查体系，为全市法制审核工作良性发展提供有效保障。同时，江山市数字城市运行中心投入使用，稳步推进数字场景应用建设，利用数字赋能执法效能，实现双平台贯通运行。

五、法治建设存在的不足及下步工作计划

虽然我局法治建设工作取得了一定的成绩，但仍存在一些薄弱环节：一是随着“大综合一体化”行政执法改革的深入，事项划转、人员转隶的逐步完成，虽基本框架已搭好，但后续运行还存在许多问题和困难，例如，法制审核人员缺乏，执法人员业务水平有待提升。二是法治宣传力度有待加强。目前主要依靠微信公众号、报刊等载体对法律条文、案例分析进行宣传，方式相对单一、内容不够丰富。

为更有效地推进2023年综合行政执法工作，下一步，江山市综合行政执法局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真践行习近平法治思想，系统落实法治政府建设工作任务，提升综合执法水平和效能，推动综合行政执法领域依法行政再上新台阶。