关于征求《关于印发江山市农业投资项目决策咨询服务制度》（征求意见稿）意见的反馈

为了进一步增强规范性文件制定的民主性和透明度，提高规范性文件制定质量，现将《关于印发江山市农业投资项目决策咨询服务制度（征求意见稿）》全文公布（详见附件），征求社会各界意见。有关单位和各界人士可以在2022年3月5日前，通过以下方式提出意见：

一、通过信函方式将意见寄至：江城北路8号，江山市农业农村局（农产品安全监管与法规科），邮编324100；

二、通过电子邮件方式将意见发送至：89398583@qq.com

三、联系电话：0570-4014136

江山市农业农村局             

2022年5月15日                

 江山市人民政府办公室关于印发江山市农业投资项目决策咨询服务制度的通知

（征求意见稿）

各乡、镇人民政府、街道办事处，市各有关单位：

为进一步提高农业投资项目（以下简称项目）质量，增强项目布局的合理性和决策的科学性，提高项目服务水平，加快项目推进工作，经市政府研究，现就有关农业投资项目决策咨询服务制度通知如下：

一、基本原则

（一）科学布局原则。要依据江山市农业产业发展规划、国土空间规划和三区三线防控等要求，合理布局，促进农业产业集聚和产业化水平。

（二）确保质量原则。遵循“有利于保护生态环境、有利于土地集约节约利用、有利于农民增收促共富”的基本要求；对有关重大技术问题，须组织专家进行论证，确保落地项目质量。

（三）先决策后签约原则。项目在正式签约之前，须先进入决策咨询程序，确保项目科学性、可行性、合法性。

（四）强化高效服务原则。通过项目决策咨询服务落实重大项目服务协调机制，帮助投资主体协调项目落地过程中的一系列审批和程序问题，避免部门之间互为前置，提高办事效率；防止投资主体以《江山市农业投资项目决策咨询服务会议纪要》代替审批，违法建设、违法经营。

二、决策咨询范围

（一）在江山市范围内新落地农业投资项目，符合下列条件之一的，进入决策咨询程序：

1．新落地、种养业固定资产投资500万元以上的设施农业、数字农业、农业综合体、农产品初加工业、以农业生产经营为主导的休闲观光农业。

2．需新增建设用地的农业投资项目。

3．涉及规划、产业、生态环境等限制类发展的项目。

（二）未在决策咨询范围内的农业投资项目或提升改造项目，适用简易程序，由所在乡镇（街道）出具项目审查意见，市行政服务中心农业窗口凭项目审查意见赋码备案。乡镇（街道）负责项目立项后的服务与监督管理。

三、决策咨询内容

（一）审查项目是否符合国家、省产业政策和产业导向目录，是否符合我市农业产业布局规划、“衢州有礼”诗画风光带规划布局和项目准入要求；

（二）审查项目是否符合江山市“三线一单”生态环境分区管控方案、生态环境保护规划、污染物总量控制目标等要求；

（三）审查项目所用地块是否符合城乡规划控制要求，是否符合用地政策保护要求，所需用地面积是否合理并符合相关规定；

（四）审查项目选址是否符合水土保持、水域管理、林地使用及敏感点防护等要求；

（五）审查项目投资计划、进度计划是否科学合理，投资规模是否符合准入标准。

四、决策咨询程序

1．申报受理。

对拟落地的项目由投资主体、项目招商引资单位或所在乡镇（街道）填写《江山市农业投资项目申请表》（见附件 2），与拟建项目可行性研究报告、初步总平面布置图和选址区位图、投资主体有效合法证件复印件，并报送市农业投资项目决策咨询服务领导小组办公室（以下简称市决策咨询办）受理。

2．预审初评。

按照申报项目分类，由市决策咨询办组织项目涉及的领导小组成员单位、项目落地乡镇（街道），对受理材料、项目质量、业主资质、投资绩效、项目选址可行性进行初审，对新增建设用地、或难以把控的项目，市决策咨询办会同相关乡镇（街道）、相关专业部门或行业专家进行现场踏勘、前期考察以及专家咨询。

3．集中评审。

①对于500-1000万元的农业投资项目实行线上集中研判，建立市农业项目决策咨询与备案工作服务钉钉群，领导小组的各成员单位在钉钉群内发表意见和建议，并在5个工作日内完成评判，市决策咨询办汇总各单位意见，形成评审意见。

②对于1000万元以上投资项目，由领导小组组长或委托的副组长组织召开决策咨询会议，对提交的项目进行集中评审。对一些专业性、技术性较强，需要咨询有关专家的项目，邀请专家参与评审。

4．签发纪要等手续办理。

经集中审议确定的项目，由市决策咨询办以《江山市农业投资项目决策咨询服务会议纪要》（下称《纪要》）形式发文，市行政服务中心农业窗口凭会议纪要赋码备案。会议纪要由市决策咨询办拟稿，经决策咨询办主任审核，领导小组组长签发。会议纪要有效期限一年，自签发之日起计算。超过期限未实施、项目地址变更、主体变更的项目需重新决策。

新增建设用地项目，须上报市规委会审议；审议通过的报市政府常务会议审定；审定通过后，由领导小组办公室发函相关部门单位，启动土地征收、招拍挂程序；业主竞得土地后与属地单位签订《项目投资建设协议书》。

5．跟踪服务与监督。项目立项后，招商单位、属地单位及决策咨询服务成员单位要根据职责做好项目服务工作，提高工作效率。同时要根据《纪要》及法律法规政策规定，监督投资主体依法审批（备案）、依法建设、依法经营。

五、组织保障

成立市农业投资项目决策咨询服务领导小组，由市政府分管领导任组长，市政府办公室副主任、市农业农村局局长任副组长，相关部门分管领导为成员（名单见附件 1）。

项目决策咨询会议按需召开，会议采取“6+X”方式，市发改局、市农业农村局、市林业局、市水利局、市资规局、衢州市生态环境局江山分局等6 个成员单位为固定参会单位，“X”指拟落地项目所在的乡镇（街道）以及项目涉及的其它部门、专家。

本制度由发文之日起执行，由市农业投资项目决策咨询服务协调领导小组办公室负责解释。

附件：1.江山市农业投资项目决策咨询服务领导小组成员名单

　　　2.江山市农业投资项目立项申请表

江山市人民政府          

2022年2月3日