江山市石门镇人民政府2022年法治政府建设情况年度报告

中共江山市委、江山市人民政府：

2022年，石门镇根据上级有关会议精神和文件要求，认真贯彻落实关于推进法治政府建设的工作部署，围绕法治政府建设工作目标，大力开展法治政府建设工作，助推政府依法行政能力进一步提高，公民法治意识、法治观念进一步增强。现将我镇法治政府建设工作情况报告如下：

一、2022年法治政府建设工作情况

（一）统一指导思想，提高政治站位。以习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于法治体系建设系列重要讲话精神，规范政府权力运行，坚持将依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力相结合，坚持以法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定，增强推进法治政府建设的责任感和紧迫感，为我镇经济社会发展提供有力法治保障。

（二）加强组织领导，落实工作职责。为了严格落实党委政府主要负责人为法治建设“第一责任人”职责，建立了以镇党委书记郑李慧为组长，镇党委副书记、镇长王江水为副组长的法治政府工作领导小组，形成了党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各办公室分工协作，全镇干部群众共同参与的格局。将法治建设工作纳入全年目标管理考核和机关干部年度考核，进一步完善法治建设工作机制、依法决策机制，领导干部带头学法用法，切实保证各项工作的依法开展。

完善落实行政决策制定程序，制定《关于公布2022年度镇政府重大行政决策事项目录的通知》、《石门镇决策事项合法性审核程序规定》。进一步明确政府重大行政决策的范围、工作程序、责任划分等工作重点，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策合法性程序，严格落实重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。同时，进一步健全完善落实规范性文件制定程序规定，加强对规范性文件的备案和清理力度。

（三）提高法治意识，加强依法行政。我镇通过教育学习和有效管理，全面提高镇工作人员法治思维和依法行政能力，增强镇领导干部思想自觉和行动自觉,不断将法治政府建设向纵深推进。组织年轻干部参加衢州市中院庭审旁听，通过现场参与案件审理、辩论的全过程，感受司法审判的公正与权威，让年轻干部通过这一生动直观的法治宣传课和警示教育课，提升了法纪教育警示作用，进一步增强干部尊法学法守法和依法行政的意识。加强执法证件的管理，根据《江山市人民政府办公室关于贯彻全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的通知》（江政办发〔2019〕60号）文件要求，将行政执法“三项制度”任务清单公示，及时做好行政执法证的新证申领、换发登记、年审注册等工作，目前我镇执法干部持证率100%，严格落实执法人员外出执法规范化，做到持证上岗、亮证执法、程序合法。

（四）创新社会管理，深化矛调机制。我镇秉承“专业的人做专业的事”，做优做强老娘舅、专班和帮帮团三支队伍，提高信访矛盾调处实绩。党政联席会议定期讨论信访积案，组建攻坚专班，找准“症结”，因势利导，制定个性化的计划措施，开展信访积案化解集中攻坚。根据全镇土地征迁纠纷多、邻里建房矛盾多等特点，聘请有国土工作经验和司法调处经验的“老娘舅”各一名，专职专业负责疑难信访矛盾的调处、化解和回访，抓实信访问题源头治理，从根本上预防和减少信访问题发生，减少初信初访。2022年以来，全镇调处化解矛盾纠纷291件。把法治宣传教育贯穿信访工作全过程，维护良好信访秩序，充分发挥法律在信访矛盾化解中的积极作用。面对无理访、缠访和闹访，充分发挥法律顾问帮帮团的正向引导作用，强化诉源治理。2022年，通过法律顾问帮帮团参与，成功调处4起疑难复杂纠纷案件。

（五）丰富党建功能，营造法治氛围。我镇坚持“法治+”理念，以“江山如画”党建示范带为依托，不断将法治元素融入沿线建设。各沿线村因地因势挖掘法治阵地建设空间载体，结合本地发展特色、产业特色，增添法治元素，使法治文化与党建工作、休闲观光、乡风民俗紧密配套，相得益彰。截至目前，已建成长山源“党建+法治”广场、清漾“旅游+法治”清风法治园、溪底法治公园、岭底普法室外园地等法治阵地。与此同时，我们依托党建示范带，建起石门镇乡村振兴中心讲堂和三个乡村振兴讲堂实践基地，邀请、组织普法讲师团和镇村干部授课，推进法治教育进“文化礼堂”，“南孔法堂”进乡村落地见效，这一平台成为了镇村干部群众的学法“活课堂”。

二、存在的问题和不足

我镇在推进法治政府建设工作上虽然取得了一定的成效，但也存在一些问题与不足。一是整体法治意识不强，浓厚法治氛围形式不够多样。二是创新意识不够突出，以法治思维处理矛盾问题的习惯尚未完全形成。三是执法监管偏重传统手段，调处模式有待转型升级。

三、2022年度法治政府建设主要目标

（一）依法履行职责，全力保障辖区社会稳定。始终把无信访村创建工作作为法治政府建设重要大事来抓，认真分析我镇每个行政村纠纷类型、人员结构、生产模式及网格分布，有针对性地研究制定服务调处计划，为各村创建无信访村提供强力保障，促进辖区社会稳定、经济长效发展。

（二）提升调处模式，促进干群合作提质增效。加大运作力度，为群众牵线搭桥，鼓励群众多参加乡村振兴各类座谈会，与联村干部、律师、民警交流探讨，增强群众法治理念，加快全镇民主法治村创建步伐。同时，借助石门法庭入驻石门的有利契机，深化调诉联动机制。建立镇老娘舅工作室和石门法庭的合作平台，与石门法庭共同制定“线上先行、线下跟进”工作方案，由石门法庭向我镇线上矛盾纠纷化解平台交办矛盾纠纷案件，将群众解决纠纷的需求转化为平台指令，然后线下共同跟进、相互协作，促进我镇调处模式转型升级。

（三）加强学法用法教育，切实提高法治思想。加强尊法守法用法学习教育，以创建民主法治村为载体，深入开展法律法规学习和警示教育，及时将“江山市普法”微信公众号等媒体通报的违法案例和违反中央八项规定精神问题在全镇干部职工学习会上进行传达，反复强调不徇私情、秉公办案等纪律要求，筑牢干部思想防线，切实提高依法行政意识和能力。

江山市石门镇人民政府  

2023年2月21日      

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