江山市大陈乡人民政府2022年法治政府建设年度报告

中共江山市委员会、江山市人民政府：

2022年，大陈乡在市委市政府的正确领导下，在市司法局的精心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，充分运用法治思想开展工作，紧紧围绕法治建设工作目标,全面实施依法治乡,通过周密安排部署,扎实工作,稳步推进法治建设工作,维护全乡社会稳定。现将我乡2022年法治政府建设总体情况报告如下：

一、2022年度法治政府建设工作开展情况

（一）强化组织领导，精心部署法治工作

2022年，大陈乡全面落实法治政府建设主体责任，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，乡主要领导作为法治建设“第一责任人”，分管领导具体抓，各办公室分工协作，通过聘请政府法律顾问方式开展政府重点事务合法性审查工作，将法治建设工作纳入班子会重要议事议程，研究解决有关重大问题，定期分析法治建设工作推进情况，及时听取法治建设工作中存在的问题和困难，并对存在的问题和困难及时研究解决。本年度共召开领导班子专门会议4次，听取、研究、部署法治建设工作，进一步压紧压实法治建设主体责任，推进法治建设落实有重点、落地有实效。

（二）注重法治建设，打造法治文化阵地

大陈乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中共中央、国务院转发的全国“八五”普法规划和中央全面依法治国委员会印发的《关于加强法治乡村建设的意见》，扎实开展“民主法治示范村”创建活动，大力推进法治乡村建设，2022年，大陈乡早田坂村被司法部、民政部命名为“全国民主法治示范村”，通过民主法治示范村创建活动，推动了基层组织自治机制更加健全，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度更加完善，基层依法治理水平有了明显提升。

（三）强化普法宣传，提升群众法治意识

面向基层、贴近群众，大陈乡结合日常工作，开展法治宣传进乡村振兴讲堂、学校、企业的普法活动，以提升群众法治观念和法治素养。围绕与村民、学生、企业有关的法律宣传和法律风险防范问题为村民送去了一场场精彩实用的法治讲座。在重要时间节点，结合国家禁毒日、9月法律援助月、“12·4”国家宪法日、宪法宣传周在早田坂音乐广场、大陈农贸市场、大陈书香广场开展摆摊式普法，宣传宪法、民法典、社区矫正、防范新型电信网络诈骗、扫黑除恶、道路交通安全、反邪教、禁毒等法律法规，分发宣传手册8700余份，纪念品1000余份，得到了周边村民和来往游客的点赞。

（四）遵守规章制度，加强规范性文件管理

严格遵守发文程序要求，坚持做到未经乡法制办依法审核把关的规范性文件不提交班子会议讨论，未经法制办审核签字同意的规范性文件不予发布，重要文件合同经专业律师事务所审核，严把出口关，有效保证了规范性文件制定程序合法，内容合法有效。

（五）严格行政程序，推进执法规范化建设

按照司法局要求，对行政执法人员进行清查和管理，更新行政执法证件管理信息系统里的乡干部人事信息，并清理了部分过期证件，对更换单位人员进行管理移交，引导乡干部参加执法证培训考试，今年大陈乡共有2人取得执法证，目前，全乡总计共有21人持证，在执法过程中坚持持证执法，严格要求各执法人员在执法中全面做到执法依据充分、执法决定准确、执法程序规范、执法行为文明礼貌。2022年，我乡针对重点领域开展“除险保安”专项整治行动，联合综合行政执法局、市场监管局、交警大队等政府部门联合开展检查46次，结合“双禁”等工作，对集镇范围内存在安全隐患的液化气站、烟花爆竹店、药店等进行重点检查，共发现隐患4处，责令整改4处，发现整改率达到100%。

（六）坚持真情关怀，完善公共法律服务体系

构建公共法律服务体系，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，加强民生领域法律服务。一是做好法律援助，发挥基层法律援助工作站作用。接受困难群众法律援助咨询，做好法律援助申请、受理工作，开展法律援助政策宣传。二是参与重大矛盾纠纷化解，联合各村共享法庭，全年共调解重大疑难案件4次，涉及金额35.33万元。发挥村级调解组织作用，全年共调解一般矛盾108件，按照规范化要求，全部记录卷宗并录入人民调解系统。三是发挥法律顾问作用。目前全乡6个村都配有法律顾问，法律顾问在农村征地拆迁、工程建设、村规民约修订、村民矛盾纠纷化解中发挥作用明显。

二、存在的不足及原因

法治政府建设是当前的重点任务和主体工程，但还有一些难啃的硬骨头，乡镇是最基层的行政机关，行政执法工作面广量大，尽管行政执法水平有所提高，但是面对农村发展中出现的各类新问题、新矛盾，执法人员的处理水平还有待加强，缺少法律专业人才，随着法治政府建设推进，日常工作中涉及专业法律业务越来越多，但懂得专业法律知识的人才却非常稀缺。群众的法治教育、政府依法行政的能力需要进一步的提升和增强。

三、2023年工作思路

2023年，大陈乡将始终贯彻落实好有关法治政府建设的重要决策部署，坚持党的领导和依法执政，以矛盾调解中心建设为契机，以狠抓工作落实为重点，明确责任，强化措施，扎实工作，确保完成法治政府建设各项目标任务。重点有以下三方面：

（一）强调学用结合，深入开展会前学法制度。要紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，严格落实法治政府建设第一责任人制度，强化领导干部带头学法守法用法，充分发挥党员干部示范引领作用，带头提高运用法治思维和法治方式处理问题的能力，增强基层干部法治观念、法治为民意识和依法办事能力。

（二）控制决策风险，充分发挥法律顾问作用。要在党委政府重大决策和重大行政行为过程中，进一步发挥法律顾问的法律审查的作用，通过专业的法律指导有效规避行政风险点，进一步提高党委政府依法执政、依法行政的能力。

（三）提升守法水平，加强开展法治宣传教育。要通过早田坂音乐广场、大陈农贸市场、大陈书香广场等场所进一步加强法治宣传，提升民众法律意识，引导群众从正确的方式去维护自己的合法权益，形成一个良好的法治环境，进一步推进全乡依法治理工作。

大陈乡人民政府   

2023年2月9日