江山市审计局2022年法治政府建设年度报告

2022年，江山市审计局在市委市政府和上级审计机关的正确领导下，以贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，以及党的二十大精神为指导，牢固树立依法行政理念，始终坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，紧紧围绕市委市政府工作中心和审计工作重点开展工作，努力在规范审计执法行为、提升审计质量上下功夫，始终坚持做到依法履行审计监督职责，充分发挥自身职能作用，各项工作均取得了新的成效，在推动全市经济社会科学发展等方面发挥了更为积极的作用。现将我局2022年度开展法治政府建设工作情况报告如下：

一、2022年法治政府建设情况

（一）强化领导，切实做好组织保障

一是压实主要负责人为第一责任人。2022年我局明确人员岗位职责，按照主要领导亲自抓、分管领导具体抓的方式，强化组织领导，把推进审计工作法治化纳入重要议事日程，将审计法治工作摆在全局的重要位置，有计划、有步骤、有重点地推进依法行政工作，提升了法治建设和依法审计水平。年初制定详细依法行政工作计划，年底对照全面完成工作内容，相关结果按照规定在政务网上进行公告。

二是深入学习宣传习近平法治思想，增强法治意识。局党组理论学习中心组将学习领会习近平法治思想和党的二十大精神作为学习的重点，通过学习深刻认识坚持全面依法治国是中国特色社会主义国家制度和国家治理体系的显著优势，深刻认识总结党的百年奋斗重大成就和历史经验的重大意义。坚持用习近平法治思想统揽全局，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，不断提高法治思维，增强法治意识，更好发挥审计监督作用。

（二）强化学习，提高审计法治意识

一是以上率下带头学。局党组召开专题会议，对新修订打《中华人民共和国审计法》《浙江省内部审计工作规定》进行全面系统学习，明确将学习贯彻新修改审计法和内部审计规定作为当前和今后一段时期的重要工作。召开党组理论学习中心组学习会议，专题学习新修订法条内容，通过深入学习领会精髓，掌握修订条款中的新变化，深刻领悟法条的核心思想和重要内容，更好指导基层审计机关和内部审计单位开展工作实践。

二是集学自学主动学。为更好促进全体审计干部在尊法学法守法用法上走在前、做表率，法规科通过发放新修订法条前后内容对照表，审计领域权威专家领导的解读，在审计业务会议和审计文书审核时加强对法规条例运用审查，推动新修订法条贯彻。并利用周一夜学时机，全体审计干部进行集中学习。通过“8090新时代理论宣讲”平台进行宣讲，确保全体审计干部做到深刻理解，学以致用。

三是多种举措趣味学。我局首次面对群众开展新法条宣传活动，促进审计法规贴近群众向社会广泛宣传，结合全市“12·4”普法宣传日，在清湖街道法治古街开展普法宣传活动，通过摆摊咨询、展板展示、审计法律法规知识有奖问答等方式，宣传新修订《中华人民共和国审计法》《浙江省内部审计工作规定》，引来现场群众的纷纷驻足学习。

（三）完善机制，规范审计依法执法

一是全面推行行政执法公示制度。结合实际工作情况严格落实审前预告、审中公示和审后公开。向江山市人大常委会报告预算执行和其他财政收支审计查出问题，12月份向市人大报告预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况，稳步推进审计结果向社会公布，年度内公开审计查明问题结果报告，推动被审计单位积极公开审计整改情况报告。按照要求向本级人民政府和上级主管部门书面报告行政执法工作情况，通过门户网站公开我局行政执法基本情况，确保执法信息公开透明。

二是注重审计全过程规范记录。以《中华人民共和国国家审计准则》为指引，切实规范和指导我局审计人员执行审计业务的行为，严格依照审计工作流程，健全和完善内部管理制度，加强审计现场管理，实现审计全流程业务质量控制，坚持程序设置合理化、业务操作规范化、具体工作精细化的原则，分环节、分层级把控审计业务质量，进一步提升审计项目质量。

三是落实审计结果法制审核。严格执行审计项目“三级审核”制度，审计组提交的审计资料、文书先由审计组组长、科室负责人先行审核，再交由法规科复核。对审计过程中发现的难点问题，通过召开审计业务会进行集体研究。建立健全政府法律顾问和公职律师制度，对外长期外聘专业社会法律顾问，对内积极开展公职律师培养，充分发挥好法制审核作用。

四是落实行政执法“三项制度”。为深入推进严格规范公正文明执法。派出审计组在开展工作时，在被审计单位政务公开栏处张贴审计“八不准”工作要求和“四严禁”工作纪律，加强对审计组执行廉政纪律等情况的监督；通过门户网站全面公示审计权力清单，及时公开行政执法主体、职责、权限、程序、监督等执法信息，并进行动态调整，确保审计执法更透明。

（四）依法履职，提高审计成果产出

一是加强审计业务。年初经市委审计委员会审议通过，全年共完成审计项目17个，全面完成了市委审计委员会批准的审计项目计划，查出主要问题金额9594万，其中违规金额617万，管理不规范金额8977万，已上缴财政535万，归还原渠道3715万。撰写审计专报22篇，被市主要领导批示21人次。移送9个。获评省二等奖审计项目1个、衢州优秀审计项目１个。结项调研课题共8篇，其中4篇省一般调研课题结项。

二是突出审计整改。充分运用“七张问题清单”平台，对未整改到位审计问题纳入市委“重大审计问题清单”继续督办，年内纳入重大审计问题清单28个，已办结18个，向衢州市上报审计整改示范案例7个，江山市公立医院数字化改革助推惠民政策落实整改案例以高分上了衢州市第三季度示范案例示范榜。协助衢州市撰写1个整改示范案例上了省级示范榜。有效化解审计整改老大难问题。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

审计局党组能够自觉加强政治理论学习，深入学习宣传习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神。坚持领导干部带头学，切实提高政治站位，增强宣传贯彻习近平法治思想的政治判断力、政治领悟力和政治执行力，深入开展习近平法治思想学习贯彻活动，局党组理论学习中心组集体学习党的二十大及十九届历次全会精神、习近平总书记对审计工作重要讲话重要指示批示精神及各项相关法律法规。抓住“关键少数”，压紧压实主要负责人推进法治建设第一责任人职责，坚决反对各种形式主义、官僚主义，将主要负责人履行第一责任人职责情况列入年终述职内容。组织党员干部深入学，认认真真学、原原本本学，通过周一夜学、党组理论学习中心组学习讨论等方式，将党史学习教育贯穿到习近平法治思想的学习过程中，扎实提升审计业务法治素养。

在审计工作中认真履行推进法治建设职责，发挥审计监督作用，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。根据年度审计项目计划开展审计工作，加强对审计项目的部署安排，并按工作程序召开审计业务讨论会，集体讨论研究审计报告，以审计查出事实为依据，研究审计定性等合法性问题。充分发挥审计“查病”“治已病、防未病”作用。组织公职人员庭旁听法庭庭审活动，了解法院的审判流程和工作特点，进一步贴近法律，提高审计干部守法用法、依法行政意识。利用全市普法活动时机，向群众宣传新修订审计法和内部审计法规等审计法条知识。积极配合巡视巡察、纪委监委等工作，派出审计骨干参加省委巡视、市委巡察工作或提供审计发现问题的有关线索和审计材料等，依法全面履行审计监督职责。

三、存在问题及下步工作打算

在市委市政府及上级审计机关的领导下，通过全体审计干部职工的共同努力，完成各项任务取得了较好的成绩，但也还存在一些困难和问题。一是科学审计理念以及审计制度规范的执行还需要进一步加强。二是在审计法制队伍建设方面，审计任务重与力量不足的矛盾突出，审计队伍依法行政的素质、能力还需进一步提升、审计法制人员短缺与全面开展法治政府建设的需求还不完全适应。这些问题，我们必须认真思考研究并予以改进。

下一步工作计划，一是深化普法依法治理工作。认真贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话精神。严格按照我市“八五”普法规划。依法行政建设法治政府的总体要求和统一部署，不断增强审计干部法治意识、提高依法行政的能力和水平。二是继续完善法制建设，促进审计工作取得新成效。以贯彻落实《中华人民共和国审计法》《审计法实施条例》《国家审计准则》和《浙江省内部审计工作规定》等法条，加强规范行政权力运行为基础，继续完善各项审计法治建设配套制度和审计人员执法监督机制，确保依法行政、依法审计，使审计监督工作扎实、规范、有序、有效地开展。三是加强落实执法责任，推进依法行政工作。将紧紧围绕市委市政府中心工作，继续落实审计执法岗位责任制和规范行政权力运行，不断提高审计执法的执行力和公信力，充分发挥审计监督作用，为加快建设法治江山作出新贡献！

江山市审计局 

2023年2月10日