江山市重大农业植物疫情防控指挥部办公室关于切实做好柑橘黄龙病综合防控工作的通知

各乡镇（街道）、市农业农村局等有关单位：

柑橘黄龙病被称为柑橘的癌症，是严重影响柑橘生产的毁灭性病害，被国内外列为植物重点检疫对象。2022年以来，部分乡镇柑橘黄龙病样品检测为阳性。同时，受柑橘市场价格波动、暖冬常态化、低效失管橘园增多等因素影响，柑橘黄龙病的暴发风险加大，严重威胁我市柑橘产业发展。为进一步强化柑橘黄龙病防控工作，确保我市柑橘产业安全健康发展，现就做好柑橘黄龙病防控工作通知如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的系列重要指示精神，依据浙江省防治农业动植物疫病指挥部办公室关于做好重大农业植物疫情防控工作的相关通知精神，坚持“预防为主、综合防治”的防控方针，建立政府主导、属地管理、联防联控的防控机制，实行分类指导、分区治理、标本兼治的防控策略，采取种植无病种苗、防治柑橘木虱、清除染病病株、强化检疫监管的综合治理措施，切实遏制柑橘黄龙病扩散蔓延，全力保障柑橘产业平稳健康发展，为乡村振兴提供重要支撑。

二、防控目标

通过柑橘黄龙病防控行动，摸清我市柑橘黄龙病发生分布情况，提高广大果农、苗农对柑橘黄龙病防控的重要性、必要性、和紧迫性的认识，自觉地、坚持不懈地开展柑橘黄龙病防控工作，让彻底挖除柑橘黄龙病病株（病苗）、及时扑杀柑橘木虱、杜绝种植带病苗木成为柑橘主产区广大果农长期坚持的自觉行动。到2025年，病株率控制在1%以内，保障我市柑橘产业的健康持续发展。 

三、工作措施

（一）开展摸底调查，分级建档造册。各乡镇（街道）要全面组织开展柑橘黄龙病普查工作，按照“乡不漏村、村不漏户”的原则，对辖区内柑橘果园和苗圃开展全面调查核实，重点是全面掌握失管、半失管果园的分布、柑橘品种和种植面积以及柑橘黄龙病发生面积、病株率、发生原因等情况，划分重病区、中病区、轻病区，为科学防控提供依据。建立市、乡（镇）、村三级普查档案，以户为单位对病树情况建档造册，以乡（镇）为单位逐级建立柑橘黄龙病防控台账，实行动态监管。要加强本辖区疫情信息调度，确保信息互通，做到疫情底子清、情况明。要求各乡镇（街道）开展病树动态清除工作；每年2月底前将本辖区内年度柑橘黄龙病综合防控工作方案报送市重大农业植物疫情防控指挥部办公室备案，12月底前将柑橘黄龙病综合防控工作总结等台账资料报送市重大农业植物疫情防控指挥部办公室汇总。

（二）压实属地责任，依法清除病株。各乡镇（街道）要严格落实清除病树责任，引导失管、半失管果园业主转产，对无主或无劳动力的果园可通过政府购买服务的方式清除病树，对果农不配合和联系不到业主的果园按照规定依法依规清除病树，有效降低病株率。要广泛动员果农主动清除病树，对积极清除病树的果农可给予适当奖励。要引导村将柑橘黄龙病防控纳入村规民约，提高村民防控柑橘黄龙病的自觉性，严格按照先杀木虱、再除病树的做法，避免柑橘木虱扩散。探索建立柑橘黄龙病防控政策性保险制度，提高橘农清理病树积极性。要求对已发病区域，于春梢萌芽前，完成病树清除工作。

（三）强化监测预警，推进统防统治。柑橘木虱是柑橘黄龙病的唯一传播媒介。市重大农业植物疫情防控指挥部办公室要加密布设疫情（柑橘木虱）监测网点，配备柑橘木虱监测及诱捕器（诱芯板）等设备，准确监测柑橘黄龙病和柑橘木虱发生消长动态。要及时发布监测预警信息，科学指导柑橘木虱防控工作，推进实施春梢期、夏梢期、秋梢期统防统治，并结合冬季清园集中杀灭柑橘木虱。要指导橘农科学安全用药，确保防控用药安全和农产品质量安全。要多方筹集资金，在柑橘主产区建立综合防控示范区，辐射带动广大果农开展综合防控。采取政府购买服务的方式与专业化服务组织达成协议，组织植保无人机等现代植保机械开展柑橘木虱规模化、标准化统防统治，以点带面引导橘农积极参与统防统治，有效减少传播媒介种群数量。要大力培育新型经营主体，制定政策措施，鼓励和支持柑橘行业协会、农民专业合作社、农业企业等开展柑橘黄龙病防控社会化服务，鼓励和优先扶持社会化服务组织使用绿色防控技术。

（四）加强种苗监管，确保用苗安全。相关职能部门要按照《植物检疫条例》《植物检疫条例实施细则》《柑桔苗木产地检疫规程》和《浙江省植物检疫实施办法》等要求对柑橘苗木的生产和运输进行严格监管，组织开展柑橘苗木执法专项检查，严厉打击生产、运输、销售无农作物种子生产经营许可证和无植物检疫证的柑橘种苗等违法行为。落实产地检疫和调运检疫制度，强化苗木、接穗检疫监管，加强苗木繁育基地抽检，对抽检合格、符合种苗繁育要求的基地挂牌公示，对抽检不合格的基地要依法查处并通报。组织清理露天繁育苗木，对没有有效隔离传播媒介柑橘木虱设施、未按照有关种子生产技术规程进行柑橘种苗繁育活动的行为，坚决依法依规处理，杜绝未经过检疫的柑橘苗木流入市场。引导育苗企业培育大杯大苗，做好大苗种植的示范推广工作。建立完善苗木溯源体系和问责体系，营造健康有序的苗木市场环境，建设规模化、集约化、标准化的柑橘种苗生产基地。

（五）加强规划引导，科学布局生产。坚持规划引领，根据市场发展趋势，科学制定柑橘发展规划。根据市场需求、病虫害防控要求，引导产业布局、种植结构、品种结构不断调整和优化，推动柑橘产业结构调整。严格落实关于防止耕地“非粮化”的规定，严格控制利用耕地新发展柑橘种植。对依法清理后的弃管果园，应当引导群众将耕地优先用于粮食生产。

（六）开展执法检查，强化宣传培训。组织开展柑橘黄龙病防控工作专项检查，采取辖区自查和全市联查的方式，对柑橘种苗繁育基地和企业的种苗繁育推广行为进行重点监管、实时监管，严厉打击违规生产、引进（境外）、调运、销售柑橘种苗的行为，依法依规对拒不配合开展联防联控、拒不履行病树病园清理义务的生产主体作出相应处罚。将检查结果与相关项目资金支持挂钩，对工作不力、辖区内出现疫情大面积爆发的乡镇（街道）进行通报，问题严重的依法依规追究相关责任人责任。各乡镇（街道）要加强防控工作宣传，通过微信、手机短信、广播、电视、简报、宣传栏、条幅等媒介加强宣传，全面普及科学防控柑橘黄龙病知识，增强全社会防控柑橘黄龙病意识。要对农技人员和龙头企业、合作社、家庭农场、种植大户等生产经营主体加大培训力度，全面提升科学防控柑橘黄龙病水平。

四、保障措施

（一）加强组织领导，落实属地责任。各乡镇（街道）要切实提高政治站位，加强组织领导，对本辖区柑橘黄龙病防控负总责，要制定具体实施方案，提出年度计划，明确工作目标要求，层层分解落实防控任务，组织做好清理病树、监测、调查、宣传培训、技术指导等工作。

（二）强化资金保障，确保措施到位。将柑橘黄龙病防控有关经费纳入乡镇（街道）年度预算予以保障，切实保障柑橘黄龙病防控经费，重点支持开展柑橘黄龙病防控培训、无病毒采穗圃和无病毒苗木繁育基地建设、柑橘黄龙病病树普查与挖除、柑橘木虱调查监测、重大病虫防治技术攻关、统防统治等工作。

（三）强化要素支撑，推动产业发展。支持开展柑橘黄龙病防控技术研究，针对柑橘黄龙病防控的重大科学问题，开展柑橘黄龙病防控机理、抗病品种等防控科技创新研究，开发防控新技术。加快冷链物流配送体系建设，发展农村电商，培育农村电商人才，促进线上线下融合，实现柑橘产销对接更加顺畅，避免柑橘滞销造成果贱伤农、果园失管的现象，进而加剧柑橘黄龙病爆发。

（四）加强跟踪指导，督促工作落实。市重大农业植物疫情防控指挥部要对本辖区柑橘黄龙病防控的组织领导、经费落实、目标完成等情况进行检查指导，及时发现问题、找出症结、抓好整改、总结经验、改进工作。要建立柑橘黄龙病防控工作完成情况通报制度，定期通报各乡镇柑橘黄龙病防控工作目标任务完成情况，督促工作落实到位。

江山市重大农业植物疫情防控指挥部办公室

2023年1月 31 日