江山市创建全国义务教育优质均衡发展县自查自评报告

促优质均衡发展  办人民满意教育

——江山市创建全国义务教育优质均衡发展县自查自评报告

推进县域义务教育优质均衡发展，是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的一项战略举措。近年来，江山市委市政府高度重视教育工作，始终坚持教育优先发展战略，紧扣共同富裕的实质内涵，加快优化工作体系、完善普惠服务供给、全面提升教育质效。2015年通过全国义务教育发展基本均衡县认定，2021年通过义务教育优质均衡发展县省级评估，2022年通过省级复查。一年来，江山市对照《浙江省人民政府教育督导委员会办公室关于对江山市义务教育优质均衡发展省级督导评估意见》，认真总结，专题研究，合力攻坚，对存在的问题和不足及时开展整改提升，全力创建全国义务教育优质均衡发展县。现将自评情况报告如下：

一、基本情况

全市现有义务教育阶段学校55所，其中小学37所，初中12所，一贯制学校5所，特殊教育1所。小学在校生31525人，初中在校生14798人，特殊教育学校140人。小学适龄儿童入学率、小升初比例、初中入学率和巩固率均为100%，初升高比例为98.39%。小学专任教师2068人，初中专任教师1291人。小学生师比和初中生师比分别为15.24:1、11.46:1，均超过省定标准。2021年，省基础教育生态监测获A等，全省排名第五；2022年，省教育现代化发展水平监测得分79.63分，高出省均值3.74分，列衢州各县（市、区）首位；成功创建省现代化学校13所。2021年、2022年连续两年全省教育系统业绩考核获优秀单位。

二、指标达成情况

（一）关于资源配置。《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》（以下简称《办法》）规定，资源配置评估有7项指标，重点评估县域义务教育学校在教师、校舍、仪器设备等方面的配置水平，同时评估这些指标的校际均衡情况。对照评估标准，我市所有指标全部达标。

（二）关于政府保障程度。《办法》规定，政府保障程度评估有15项指标，重点评估县级人民政府依法履职，落实国家有关法律、法规、政策要求，推进义务教育均衡发展和城乡一体化的工作成效等。对照评估标准，我市所有指标全部达标。

（三）关于教育质量。《办法》规定，教育质量评估有9项指标，重点评估县域义务教育普及程度、学校管理水平、学生学业质量、综合素质发展水平等。对照评估标准，我市所有指标全部达标。

（四）关于社会认可度调查。《办法》规定，认定义务教育优质均衡发展县，须对社会认可度进行调查，社会认可度要达到85%以上。对照评估标准，我市的社会认可度达到国家规定要求。

三、推进举措

（一）坚持“三个优先”，城乡教育更加齐头并进

1.政策保障优先发展教育。市委、市政府坚持以高质量发展统揽全局，市委常委会、市政府常务会议、市长办公会、市委教育工作领导小组会议专题议教，解教育发展难题、破教育发展困局。市人大常委会主任会议、市政协专题协商会议，聚焦教育发展短板，促教育发展提升。全市教育发展大会、教育现代化创建大会、教师节庆祝表彰大会等，一系列高规格的会议凸显了教育的特殊地位。制定了《关于开展“学在江山”品牌建设的决定》《深化“学在江山”品牌建设 全面提升教育质量的实施意见》《推进教育高质量发展的实施意见》，出台了“促进教育高质量发展十条政策”，制定实施学校“名誉校长”制度，80位机关一把手分别结对一所学校，补齐学校发展短板300余个，推动“学在江山”品牌建设再上新台阶。

2.资金保障优先投入教育。市委、市政府全面落实教育经  费保障机制，确保财政对教育投入做到两个“只增不减”。2020 年至2022年地方财政教育经费总投入分别为12.5亿元、13.25  亿元、16.53亿元，财政投入逐年提高。同时加大对农村小规模 学校的财政保障力度，对农村500人以下的较小规模学校进行 公用经费分级补助，据统计农村小规模学校小学和初中生均公 用经费分别从2021年的1018元和1168元提高到1313元和1383 元。建立教师工资与公务员同步增长机制，教师工资收入实现与公务员同步、同时、同幅度增长，并高于公务员年平均工资收入水平。

3.师资培育优先确保教育。深入实施新进教师“365”、青年教师“1358”、骨干教师“百师千徒”、名优教师“151”、班主任“多娇学院”、管理队伍“领雁带飞”等“千师登高”系列工程，构建教师“一体化”成长体系。推进“阳光流动”“县管校聘”，激发队伍活力。完善校长岗位考核、激励和评价办法，推行正校级领导考核奖励制度和淘汰制度；选派优秀校长到市外名校挂职、国内外研修，成立名校长工作室和教育专家导师工作站，激励校长不断前行。我市现有省特级教师5人、正高级教师8人、省教坛新秀8人。

（二）追求“三个先行”，教育教学更加优质轻负

1.教学改革先行。开展核心素养下的教学转型，探索青年教师“139”课堂教学要素，把“教为中心”变为“学为中心”的课堂。设立教育质量监测中心，对义务教育质量实施动态监测诊断与分析，指导学校精准提升教育教学质量。深化教育质量综合素质评价改革，全力实施初中“强校提质”行动计划，助推建设江山“美好教育”。注重培育小学生综合评价改革工作的典型样本，《“三关键”：小学语文分项等级评价的实践研究》被评为省“小学生综合评价改革专项”认定性课题。近年来，教育质量不断攀升，城乡教育逐步均衡。

2.五育并举先行。坚持“阳光运动”，培养“优雅生活者”和“技能实践者”，获省“五育七彩”寒假公益课堂活动、“诗与路”省首届中小学生作文大赛、全国第七届中小学生艺术展演活动优秀组织奖。在省中小学生艺术节、中华经典诵写讲大赛等比赛中，获奖数占比居衢州市各区县前列。2022学年全省高校新生学生体质健康测试，总成绩合格率93.62%，排名全省各县市区第11位，合格率上升0.5个百分点，连续三年合格率排名全省前列。自主开发的“江山慧劳动”教育管理应用让劳动教育全程看得见，先后入选省教育领域数字化改革第一批创新试点项目、省深化新时代教育评价改革试点项目，应用案例被评为教育部基础教育信息技术与教育教学深度融合典型案例。城北小学“凝秀之声”以排名第一入围省语言文字工作“一校一特色”典型案例

3.“双减”工作先行。成立“双减”工作专班，加大对“双减”工作督查力度，着力提升课堂教学质量，严格规范学科类校外培训机构。出台《关于做好义务教育课后托管服务工作的实施办法》，探索“1小时作业+20分钟体育锻炼+40分钟拓展训练”等课后托管服务新举措，做到“一校一案”，满足学生多样化需要。自“五项管理”及“双减”政策实施以来，落实情况得到高度认可，在全省义务教育课后服务动员部署会上作典型发言；3项案例入选浙江省“双减”优秀实践案例；《江山市超前实施“双减”政策，致力打造育儿友好型社会》获时任副省长成岳冲批示。全省“双减”工作宣传信息积分排名中连续七次进入省前20名。

（三）优化“三个供给”，资源配置更加合理均衡

1.扩大就学供给。十四五期间，全市共实施基本建设类项目25个，项目总投资21.47亿元，新建贺村新城初中、扩建江山二中、观成等7所义务教育学校；顺利完成恒泰学校、文溪实验学校2所民办学校转公，民办义务教育在校生规模占比从原来的9.31%降至3.07%，有效增加了城区（郊区）义务教育公办学位供给。同时为缓解2023年小学入学高峰压力，调整完善城镇入学政策，通过采取一校两区、共享学区等方式，满足“就近入学”和“应入尽入”。

2.改善硬件供给。稳妥推进一都江小学、地山岗小学、贺村三小礼贤分校、福和希望等小规模学校撤并。每年安排5000万元用于中小学校舍维修改造项目，投入资金5000万用于技术装备添置，全面提升办学条件。实施学校基础设施改造提升工程，年内将完成江山二中改造提升、城东实验学校风雨操场建设等6个项目，有效提升城乡学校基础设施水平。投入1000多万元配备专用校车42辆，开通专用校车线路133条，满足全市偏远农村小学3000余名学生接送需求。综合利用天网工程，加大校园安防建设，“校园周边安全防控一件事”应用入选省级基层智治一件事一本账，并在衢州市全域推广。

3.拓展资源供给。统筹近1.5亿元资金用于智慧校园建设，新建和改建录播教室、创客空间、智慧教室等新型教学空间480多个，实现中小学全覆盖。开发上线“江山好课堂”，汇聚义务教育段精品课程资源3956个，累计为92406人次的师生提供在线学习服务。组建江山市艺术互联网学校，组织艺术骨干教师与缺艺术专职教师的农村中小学班级“点对点”结对，开展“双师一班”互动教学678节次，让偏远山区的孩子享受城区的优质教育资源，有力地促进城乡艺术教育优质均衡，应用先后入选省教育领域数字化改革第二批创新试点项目、教育部教育信息化教学应用实践共同体项目，应用案例被评为省城乡义务教育共同体区域典型案例。

（四）强化“三个协同”，城乡一体更加共进共融。

1.集团办学带动校际协同。深化对外合作，组建跨区域教共体，深化与绍兴柯桥区、嘉兴南湖区等地区的“山海协作”，嘉兴南湖区与我市开展“教育共富”教学名师结对活动，共有10名特级教师与我市25位教师结对；与跨地区结对学校已开展同步课堂、示范课251节，组织教师集体教研活动246次，共享线上拓展课程20门160多节，建立名师工作室32个，跨区域教共体结对通过省教育厅完工核验，2022年度跨区域教共体结对工作考核获优秀等级。

2.对外合作强化区域协同。深化对外合作，组建跨区域教共体，深化与绍兴柯桥区、嘉兴南湖区等地区的“山海协作”，嘉兴南湖区与我市开展“教育共富”教学名师结对活动，共有10名特级教师与我市25位教师结对；与跨地区结对学校已开展同步课堂、示范课251节，组织教师集体教研活动246次，共享线上拓展课程20门160多节，建立名师工作室32个，跨区域教共体结对通过省教育厅完工核验，2022年度跨区域教共体结对工作考核获优秀等级。

3.科学研训推进研教协同。实施“学为中心”教研提升行动，建强5个教科研示范基地，合理布局市域研修示范点。积极深化“教研训一体”机制改革，大力推进校本研修携手行动，全方位推进省教育领域数字化改革实验区创建、省精准教学实验区建设省级试点工作。搭建“江山云视网”系统，通过云上课堂、云上教研等，数字赋能提升教学质量。江山市被评为省网络学习空间应用普及优秀区域，中山小学被评为全国网络学习空间应用普及活动优秀学校。长台小学、峡口小学等两个学校获全省中小学新型教学空间优秀案例，其中“嗡嗡研学馆”入选省“基于学习方式变革的新型教学空间典型范例”。

（五）持续“三个强化”，教育内涵更加全面深化

1.进一步强化学校内部治理。完善现代学校管理制度，修订完善学校章程，2021年全市学校章程建设达 100%、修订率 100%。坚持党对教育工作的全面领导，稳步推进中小学校党组织领导的校长负责制，完善中小学校领导班子配备，设支部委员会的学校基本配备专职副书记，牢牢把握社会主义办学方向和立德树人的根本任务。建立涵盖教育局党委、66个基层党组织的“1+66”党建品牌体系。扎实推进“清廉学校”建设，深入开展“廉香四溢”清廉教育品牌创建，将清廉学校建设融入学校内涵建设和管理的各个环节，建强党建品牌“廉洁链”。石门小学的案例《清风正荡漾 廉香存久远》被评为浙江省廉洁教育优秀工作案例，虎山小学等4所学校被评为衢州市清廉学校建设示范校。教育督导助推教育治理现代化，每年一次组织开展中小学全覆盖的学校发展性督导评估工作。

2.进一步强化校园文化建设。一是重视顶层设计，科学规划全市学校文化建设。着重把教育发展与文化建设相融合，着眼学校核心文化培育，进一步抓好校园文化建设整体规划设计、学校核心价值文化提炼内化工作。二是重视内在建设，努力强化学校办学内涵提升。全面落实校园文化建设“十个一”要求，融合江山独有的地域文化，形成了蜂文化、竹文化、中医药、国学等一批特色校园文化，以文化人，以文育人，营造了和谐的育人环境。三是注重活动内化，着重打造江山校园文化特色。每年定期开展中小学体育、艺术、科技、读书、智力等“五节”活动，常态化开展中小学班级广播操、眼保健操、器乐、跳绳、合唱等系列比赛，丰富校园活动，促进学生全面发展，全力传递教育的正能量，深受广大学生的欢迎和家长的赞赏。

3.进一步强化特殊群体关爱。依托残疾儿童入学监测系统和残疾儿童入学统计，通过入学评估、走访动员、对接残联等形式，为每位残疾儿童提供最适切的安置方式，全市义务教育段残疾儿童入学率达100%。2023年，全市持证残疾适龄儿童774人，其中义务教育段496人，入学率达100%。放宽进城务工随迁子女报名入学条件，单独开通随迁子女报名入学通道，保障共富搬迁生、长幼随学等群体入学需求。2023年，城区中小学校接收安排长幼随学对象257人，其中农户子女 长幼随学223 人；通过挖潜扩班，安排招收进城务工随迁子女等农村转移进城人员子女1155人，其中农村转移人口子女180人，共富搬迁生 25人，随迁子女派位入学 950 人。《江山市“暖心五策” 实现共富搬迁农户子女安心入学》获衢州市徐张艳市长批示肯定。

四、存在困难

1.城乡资源优配升级面临新挑战。近年来教育投入逐年增加，但侧重于硬件设施的完善提升，对高端的创新性装备的配备相对较少。农村小规模学校撤并难度大，根据小规模学校撤并工作计划，到2027年需撤并100人以下的小规模学校，部分小规模学校为当地乡镇的中心校，涉及面广、情况较复杂。

2.教师队伍存在多种失衡现象。高端人才存量不足,省、衢州市内知名的教育人才不够多，研究生学历教师比例偏低，特级、正高级教师人数少。教育人才招留困难重重。优秀人才流向发达地区，近三年平均每年因各种原因辞职、调出的教师40多人。

3.城区教育资源相对不足。近年来，随着我市以县城为载体城镇化建设、大搬快聚等城市建设政策带来的人口集聚效应，加之社会百姓对优质教育资源的强烈需求，我市城区教育资源出现紧张的局面，特别是城区初中段学校的学位相对不足。

五、下一步工作

1.深化集团办学。进一步深化集团化办学，制定并实施《关于扩大城区义务教育优质资源实行融合型集团化办学工作方案》，通过多校协同、抱团发展等多种举措，统筹城乡教育发展，让优质教育资源不断向农村倾斜。加强与杭州钱塘、绍兴柯桥的山海协作，深化与柯桥和南湖跨区域教共体建设，引进优质教育资源，办好家门口的好学校。

2.加强队伍建设。加大高端人才培养，用好正高、特级教师评选的定向政策，培养有质量、有数量的教育高端人才。加大留引人才力度，全面实施学历攀登计划，完善绩效考核方法，建立健全教育发展专项基金制度，实现暖心留人、制度留人。分批分类配齐师资，缓解今明两年入学高峰，通过多种类型的教师校际交流，盘活内部资源，返聘部分退休教师，来缓解我市缺编学校专任教师紧缺的问题。

3.加大资源配置。加大与属地乡镇及相关部门的配合，深入推进小规模学校的撤并，按照小学中心化、初中区域化的原则进行合理规划和调整学校布局。在推进小规模学校的撤并的同时，加大贺村新城初中、城东中学、大溪滩小学等一批学校的建设力度。同时待学校硬件设施基本到位后，可逐年增加教学设备的投入，提升学校高端创新性装备的配备。

强国建设，教育先行。新起点、新使命，江山市将以创建全国义务教育优质均衡发展县为契机，进一步对标提升、查漏补缺，突出教育优先发展，深化教育改革创新，落实立德树人根本任务，以更高质量办好人民满意的教育，推动江山教育向“教育现代化”不断迈进，奋力谱写“学在江山”发展新篇章！