江山市民政局关于市十七届人大二次会议第237号议案的复函

毛雄伟等10位代表：

你们在市第十七届人大第二次会议期间提出《关于加快我市医养结合型养老机构建设的议案》收悉。现将有关情况函复如下：

近年来，江山市高度重视医养结合工作，以医养结合示范创建为抓手，不断完善政策措施，加快整合医疗、康复、养老和护理资源，建立覆盖全体老年人群的健康养老服务体系，提高老龄人口健康养老服务能力，促进医疗卫生资源与养老服务有效对接。

（一）坚持规划引领，强化政策保障。市委市政府出台了《江山市推进医疗卫生与养老服务相结合实施方案》，将医养结合工作纳入江山市养老服务事业、卫生健康事业和老龄事业发展“十四五”规划的重要内容，强化医疗卫生与养老服务衔接。优化政策保障体系，先后出台《关于进一步支持民营医疗机构健康发展的若干政策意见》《关于加快推进养老服务业发展若干意见的通知》，为我市民营医疗机构、养老机构在土地划拨、税费减免、资金扶持、人才激励等方面给予支持。

（二）加强机构建设，推进服务扩容。加快各类医养结合机构建设。一是提升公办养老机构基本保障功能。为有效发挥公办养老机构职能，推进公办养老机构供给侧改革，从2020年开始，江山市积极开展养老机构服务质量提升专项行动，按照国家二级以上养老机构标准，对长台、峡口、贺村敬老院进行重建，坛石、石门、上余、新塘边、双塔、凤林敬老院进行改扩建，其中计划投资1亿元的贺村镇敬老院将与淤头卫生院以“双院联建”的形式，为我市乡镇医养结合树立新型范本，进一步促进医养融合向基层延伸。同时，卫健部门以老年友善医疗机构创建为契机开展康复护理床位建设。2021年人民医院、中医院、贝林医院成功创建老年友善医院，2022年虎山街道社区服务中心、状元里护理医院等22家医疗机构成功创建老年友善医疗机构。截至目前，全市老年友善医疗机构覆盖率达86.2%。全市基层医疗机构共建有老年康复护理床位数996张，占床位总数的34.4%。二是大力支持社会力量兴办专业化、医养康养结合能力突出的养老机构。目前已有江山市状元里护养中心、江山市华驰养老护理院和江山市邦尔骨科养护中心3家医嵌养机构，社会福利院、乐享玖龄养老中心和百龄居康养中心3家养嵌医机构，其它机构也以签订服务协议等方式解决老年人的就医需求。三是医养结合模式向社区居家延伸。2022年，石门镇示范型居家养老服务中心申报建设康养联合体，2023年全市乡镇街道康养联合体建设率达50%以上。依托村社居家养老服务中心，与乡镇卫生院签订服务协议开展定期巡诊，为社区居家老人提供健康问诊等服务。2023年将建设5家居家养老未来生活馆纳入民生实事项目，包括老年食堂、老年学堂、医养康养、便民服务、智慧养老五大场景，进一步满足居家老年人养老、医疗需求。

（三）落实养老护理员培训，提升养老服务软实力。一是实施技能提升。与市人力资源和社会保障局、市总工会等相关部门一起，认真组织，广泛发动，每年都将养老护理人员纳入职业技能提升行动计划，理论结合实践，按规定课时落实培训计划。近两年共培训养老护理员500多人次，截止到目前，全市共有持证护理员400余人。积极组织养老护理人员参加各类技能比赛，以赛促训，培养骨干。二是实施入职奖补。落实省入职奖补政策,对老年服务与管理类专业和方向的毕业生，从事养老服务工作满5年后，享受最高5万元的一次性奖补。同时实施养老护理员技术职称津贴制度，初级每月50元，中级每月补贴200元，高级工每月补贴300元，技师每月补贴400元。2018年以来对3名老年专业管理毕业并在养老岗位从事五年的养老护理员每人奖励入职奖补3.2万元，共发放奖补资金9.6万元。

您提出的推进医养结合完善养老服务体系的建议对我市医养结合工作很有帮助，在下步工作中，我们将充分吸收，进一步加大工作力度，不断满足全市老年人多层次、多样化健康养老服务需求。

感谢你们对江山养老服务事业的关心和支持，希望你们继续建言献策，促进江山加快发展。

江山市民政局  

2023年6月18日