江山市民政局2023年上半年工作总结和下半年重点工作思路

2023年以来，江山市民政局全面贯彻落实党的二十大精神，按照习近平总书记对民政工作的重要指示批示精神，紧扣市委市政府各项决策部署，坚持人民至上，围绕基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等主职主业，聚焦聚力公共服务“七优享”等重点工作，为平安护航亚运，高质量发展建设共同富裕示范区贡献民政力量。争创社会服务机构非营利监管长效机制建设试点，省市典型发言3次，衢州市委主要领导批示肯定1次，连续4年获得省民政厅先进县（市、区）民政局称号。

一、2023年上半年工作总结

（一）幸福养老服务体系构建完善

聚焦聚力公共服务“七优享—老有康养”、省市民生实事项目建设和“助老三件事”，全面提升养老服务供给水平，推动老年群体逐步实现“家门口”幸福养老。4月石门镇“老年食堂”典型案例做法在《衢州信息（微调研）》上刊登，并得到衢州市委高屹书记批示肯定。一是“老有康养”成效显著。截至目前，助餐配送餐服务村（社区）覆盖率达95.59%，服务28万人次，提前超额完成任务，完成度位列衢州市第一；每万名老年人拥有持证护理员数达到24.48人，完成省定23人目标；高龄津贴提标扩面，覆盖率100%，超额完成目标任务；稳步推进5家居家养老“未来生活馆”迭代升级建设；完成上余镇等4家公办养老机构改扩建工程；启动实施投资2.1亿元社会福利院迁建项目，项目选址进一步优化中。二是民生实事项目全面完成。争列省市为民办实事项目5个，其中省级4个，市级1个，已全部完成。共为2个村（社）居家养老服务中心配置智能服务终端；累计开展4批次养老护理员培训，新增持证护理员共计152人，超额提前完成省定新增50人目标任务；新增认知症照护专区床位60张，超额完成10张；新增17家“阳光厨房”建设，超额完成2家；新建5家共享食堂与7个助餐点。三是“助老三件事”稳步推进。以政府办名义印发《江山市老年人“助餐助洁助医”服务实施方案的通知》，聚焦居家养老的老年人群体最迫切需求，稳步推进助餐、助洁、助医服务。5月6日，衢州市徐利水副市长组织召开“助老三件事”工作部署会，江山市作典型经验交流发言。截至6月，助餐配送餐服务点数256个，辐射村社数294个；共为1041名老年人提供助洁服务2.4万人次；有助医需求的老年人签约数33547人，签约率98.04%。

（二）基本民生保障全面夯实

聚焦聚力公共服务“七优享—弱有众扶”，全面落实低保等社会救助政策，提升未成年人保护和流浪乞讨人员救助管理水平，进一步完善社会救助体系，筑牢基本民生保障底线。一是“弱有众扶”有序推进。6月1日起，低保标准提至1100元/月/人，年标准突破1.3万元；一、二季度救助家庭探访关爱率、幸福清单送达率达到100%；完成1家慈善组织认定工作；提升改造县级“助联体”并通过省级验收，形成1个中心19个站点131个服务点的市乡村三级服务网络；计划实施第二批18户低保家庭“善居工程”项目。截至目前，全市共有低保等社会救助在册对象1.8万人左右，残疾人两项补贴对象1.7万人左右，今年以来共发放各类社会救助和福利资金共计9671.27万元左右。二是未成年人保护网织密织牢。集中养育孤儿基本生活保障标准提标至1815元/月/人，其他困境儿童保障标准同步提高，截至6月，共发放1645名儿童福利金382.34万元。积极开展孤困儿童助学和帮扶活动，发放24名儿童助学金14万元，春节期间为300余名留守困境儿童发放价值5.65万元的帮扶物资和1.3万元的慰问金；配合公安做好8名被拐儿童的救助和安置工作。三是流浪乞讨人员救助管理水平稳步提升。上半年共依法救助流浪人员45人次，护送返乡12人次，开展定点托养机构检查16次，街面巡查30次。持续加大寻亲力度，截至6月，23名已安置人员中3人寻亲成功。

（三）基层社会治理创新提升

一是“村改居”试点有序推进。根据现代社区建设要求，稳妥有序推进“村改居”试点。经全面摸排，确定符合村改居条件且有操作性的村5个，计划通过3年完成改制，逐步实现村社布局优化、规模合适、力量配强、服务高质。上半年，先后确定虎山街道孝子村和双塔街道天余村为试点村，目前已组建工作专班，完成《孝子村撤村表决办法》和《孝子村撤村并居方案（草案）》。二是社区治理再上新篇。推进第四批全省社区治理和服务创新实验区创建，选定10个社区作为试点，成立社区协商委员会，逐步完善相关制度，完成《社区三事协商议事规范》立项工作；推进城乡社区减负增效，5月9日以两办名义印发《江山市村（社区）组织工作事务、机制牌子和证明事项清理整治专项行动方案》，分五个阶段开展集中清理整治行动，目前，前期自查清理、整改复查等工作基本完成，后续将持续跟进。三是队伍能力建设有效提升。加强社区队伍能力素质提升培训，举办社区治理能力提升培训班，5月22-26日，全市29个社区党组织书记及社区骨干、相关乡镇（街道）分管领导参加培训，有效提升我市社区干部在社区治理和服务方面的综合能力。鼓励支持专职社区工作者参加全国社会工作者职业资格考试，今年共有162人报考。四是社会组织健康有序发展。争创省级社会服务机构非营利监管试点，探索社会服务机构规范运行路径，对80家社会服务机构开展集中财务审计，对14家民办养老机构开展实地检查。深入开展清廉社会组织创建工作，全市80家行业协会商会中3家因未开展相关活动予以注销登记。开展“僵尸型”社会组织清理整治工作，共梳理出“僵尸型”社会组织69家，清除了18家名存实亡的社会组织，指导36家社会组织进行内部整改。

（四）公共暖心服务持续升级

一是地名管理服务全面提升。深入开展调研，稳步推进行政区划调整工作。以浙江省地名文化建设和文化服务试点工作为契机，积极推进民政部“乡村著名行动”五大项十四子项工作内容在江山逐项落地。牵头开展浙赣线行政区域界线第五轮联合检查，完成江山广丰、江山玉山11个界桩实地检查和维护。二是婚姻登记服务全面提升。先后举办“2·14”新婚课堂、“4.8”军地鹊桥联谊等活动，弘扬传统优秀婚俗文化。成立江山市婚姻家庭协会，开展婚姻家庭辅导900多次，劝止非理性离婚127对。深入推进集中补领婚姻登记证工作，完成4个乡镇巡回服务，办理补证3280对。三是殡葬服务改革全面深化。落实节地生态葬奖励、补贴办法，推进草坪葬、树葬等绿色生态殡葬新风。开展节地生态安葬省级示范点创建工作，高标准建设1个公益性骨灰堂项目。开展违规殡葬专项整治行动，多部门联合对10个乡镇（街道），91个村开展违规殡葬情况专项检查并对发现问题进行整改。四是水库移民安稳共富全面深入。2023年共下达27个水库移民资金扶持项目，项目总投资6387万元，其中移民扶持资金2041万元。积极主动参与江山抽水蓄能电站、张村水库、常山龙潭水库等新建水库项目的前期各项工作。总结分享推广“江山经验”，承办全省水库移民监督检查暨大事记编纂工作培训会并做典型发言，在衢州市水库移民推进现场会上就美丽移民村示范带建设做典型发言。举办江山市水库移民“新时代美丽移民村”建设技能培训班，全面提高我市水库移民干部的综合业务水平。

（五）服务中心工作落地见效

一是征迁工作全力攻坚。紧紧围绕市委市政府中心工作大局，全局干部合力攻坚，充分发扬民政铁军精神，高效完成江贺经济走廊征迁任务，有效助推我市经济转型升级。今年以来，先后5次参与清湖街道新塘底、贺村镇狮峰村等区块征迁工作，截至目前，各批次任务均提前完成，共涉及27户农户征迁和1家企业收储（收购）。二是亚运护航平安稳定。重点聚焦民政领域信访突出问题集中专项治理，民政服务机构安全生产，“一老一小”、救助、水库移民等重点人群，深入排查各类风险隐患，扎实推进除险保安，为平安护航亚运提供强有力的安全保障。上半年民政领域信访积案化解清零，安全生产平稳有序。三是创文工作积极参与。组织全系统干部积极投入创文责任包干区整治、交通路口志愿服务、创文工作台账申报等工作，一季度获全市创文台账流动红旗。

二、2023年下半年重点工作思路

2023年下半年，市民政局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府的坚强领导下，深入贯彻党的二十大精神，深化改革创新，聚焦聚力“八大重点工作任务”，高水平推进民政事业高质量发展。

一是加快公共服务“七优享”工作进度。聚焦“老有康养”和“弱有众扶”重点指标完成情况、重点项目推进情况，多措并举落实落细各项指标。完成县级助联体提升改造并通过省级验收；完成第2家慈善组织认定工作；实施18户困难家庭“善居工程”项目，着力提升低保家庭生活品质；加快老有康养投资进度，高标准、严要求、高效率推进养老投资项目实施；加强养老护理员培训，不断提升我市养老护理员的职业技能水平。

二是着力提升“三助”服务能力。稳步推进“助老三件事”，围绕助餐、助洁、助医服务，进一步健全完善助餐配送餐体系，加快完成5家居家养老“未来生活馆”迭代升级工作；深入推进养老服务爱心卡，在石门镇试点基础上，逐步向基础条件较好的乡镇推广；充分调动专业服务机构的力量，为居家老人提供常态化助洁服务；依托“共享食堂”，定期开展健康监测活动，为行动不便的老年人能开展上门助医服务。

三是加快试点村“村改居”进度。持续调研江山市行政区划体系和结构，促进村社结构转换。根据市委市政府统一部署，加快推进虎山街道孝子村和上双塔街道天余村2个试点村“村改居”进度，争取第3季度完成，为面上推开提供经验。

四是全力做好3个省级试点。推进浙江省地名文化建设和文化服务试点，规范地名管理，深化地名服务，传承、保护和弘扬优秀地名文化，力争试点工作取得实效并做好省级验收。推进第四批省级城乡社区治理和服务创新实验区创建工作，10月前制定《社区协商规范》，迎接中期评估，同时积极申报衢州市首批实验区，打造一社一品。推进社会服务机构非营利监管长效机制建设试点，紧扣试点目标，全面实施任务清单，突出监管方式多元化、监管机制科学化、监管成果共享化，完善各项制度规定。

五是全力推进重大项目攻坚。持续推进上余镇、坛石镇、贺村镇、新塘边镇公办敬老院改扩建工程，启动双塔街道、凤林镇敬老院改造提升工作，启动市级社会福利院项目迁建。全力抓好2023年度27个水库移民资金扶持项目及2022年未完工的3个项目的实施工作，确保2023年度扶持项目竣工验收率达到90%、资金支付率达到80%以上，2022年度项目尽早完工支付。全力配合做好江山抽水蓄能电站项目、张村水库项目及龙潭水库项目前期和移民安置相关工作。

六是积极推进基层社会治理。分层分批，对标对表，积极创评现代社区，新招聘专职社工55人，新增社区工作者持证社工30人以上。借势借力推进社区服务综合体建设，指导督促11个新社区用房完善设施功能，年内建设邻礼汇社区服务综合体2家、居民会客厅1家，培育社区社会组织不少于20个。丰富载体，大力营造五社联动氛围，严管优育，加强专职社区工作者队伍建设。深入推进清廉社会组织建设，持续开展行业协会商会专项整治，对“僵尸型”社会组织开展扫尾工作。开展公益创投，设立专项奖补资金，推动社会组织服务能力提升。

七是全面落实社会专项事务。巩固省婚俗改革试点工作成果，积极向上申报5A婚姻登记处等级评定。持续实施“残疾孤儿手术康复明天计划”“添翼计划”等项目，争创1家省级示范型乡镇（街道）未保站。建立节地生态安葬点管理制度，广泛开展宣传活动，力争节地生态安葬点率达到10%以上，建立江山市群众“身后事”涉财事项查询联办机制，实现“一件事一次办”。持续开展救助管理服务大提升活动，认真做好常态化救助管理工作，开展好“夏季送清凉”专项救助行动。

八是全力以赴平安护航亚运。认真贯彻落实平安护航亚运工作要求，紧紧围绕“万无一失，一失万无”的指导思想，聚焦重点人员、重点场所、重要事项，全面摸排和消除民政领域重大风险隐患，同时强化等级响应期间应急值守和处置工作，坚决筑牢民政领域安全底线。