衢州市生态环境局江山分局2022年行政执法工作情况报告

江山市人民政府：

2022年，衢州市生态环境局江山分局认真学习贯彻习近平法治思想，积极推进环境执法监管，提升执法监管能力，保障区域环境安全，并取得一定成效。

一、强化工作举措，扎实推进环保督察问题整改

（一）高标准做好环保督察问题整改。切实履行整改协调小组牵头抓总职责，做好中央、省委生态环保督察整改销号工作。目前，第二轮中央生态环保督察涉及我市面上的8个反馈问题，5个已完成整改并销号，1个已完成整改并上报省里进行统一销号，还有2个正在按照整改方案要求推进；2021年省委生态环保督察明察暗访期间交办的8件信访件，4件已完成整改并销号，3件已完成整改，正在走销号程序，还有1件正在按照整改方案要求推进；反馈的8个问题，3个已立行立改，1个已完成整改，正在走销号程序，还有4个问题正在按照整改方案要求推进。针对上述反馈问题和信访件，每月联系整改牵头单位做好清单化调度和上报工作。

（二）及时开展信访件整改“回头看”。建立“网格+监督”促环保督察整改长效管理工作机制，针对62件中央环保督察信访件、2个集中式饮用水源地省级检查发现问题，实行网格管理，全局每位干部联系1-3个网格，深入现场开展检查，对发现问题交办牵头单位开展整改。同时，组织相关责任部门和属地乡镇对第二轮中央、省委环保督察交办信访件开展全面自查，对未完成整改的问题要求逐项分析原因，实施挂图作战和动态销号管理。对已完成整改的要求加强日常巡查，巩固成效。对出现反弹的，及时、高标准纠正。

（三）做好2022年省委生态环保督察迎检工作。召开政府常务会议专题研究部署2022年省委生态环保督察迎检工作，主流媒体公开信访投诉方式，今年我市未收到督察组交办信访投诉件。针对8月11日省委督察暗访期间发现的3个问题均已逐项制定整改方案，正在有序推进整改。

二、落实专项检查，持续加大执法监管力度

（一）扎实推进木门行业整治。2月初，在了解到“我市推进木门行业转型升级不到位”问题极有可能作为典型案例列入省委生态环保督察反馈报告后，我局作为整改牵头部门，迅速谋划开展全市木门行业整治行动。制定并印发《江山市木门行业整治提升行动方案》，高规格召开全市木门行业整治提升行动动员会。对照50条整治提升标准，对全市243家木门企业逐一开展现场核查，建立问题清单，明确整治方向。通过规范整治，倒逼关停淘汰企业18家，废气治理设施改造91家，“油改水”38家，“漆改免”17家，免漆工艺企业整改66家。

（二）持续开展专项执法行动。根据省、衢州市相关工作部署，执法队已先后组织开展了“绿剑”专项执法、县级交叉执法、木门行业整治、混凝土企业检查、环保设施安全检查等专项执法行动。同时每季度开展“双随机”抽查行动，目前已设置双随机检查任务13个，完成181家“双随机”抽查和结果公示。截至目前已累计出动执法人员4100余人次，检查点位1560余个，已下发处罚决定书15件，处罚金额98.7万元。

（三）切实抓好区域环境安全保障工作。坚持把健全完善信访投诉工作机制、解决群众身边突出生态环境问题作为重点工作任务，坚守“为民解难、为党分忧”的政治站位，统筹抓好生态环境信访工作，截至目前，我局妥善调处环境信访投诉134件，与去年同期相比，呈下降趋势（去年同期238件，下降43%），领导包案4件，已全部完成化解。未发生进京来省上访、群体访、涉稳事件群体访事件，不断强化突发生态环境事件应急处置，以市政府名义制定印发《江山市突发环境事件应急预案》，累计完成113家企业应急预案备案。落实环境安全维稳，先后在全国两会、冬残奥会、省党代会等重要节点，组织安排维稳安保应急值守；在中考、高考、学科、选考期间开展“绿色护考”。今年以来全市未发生较大及以上突发环境事件，无因突发环境事件人员伤亡情况。

三、推进制度建设，全面提升执法履职效能

（一）建立实施“七张问题清单”发现问题机制。建立月度问题发现会商机制，梳理汇总局各科室单位发现问题，结合相关职能部门、乡镇（街道）上报的问题，建立问题蓄水池。同时结合问题成熟度，每月积极向省、市级清单及“督察在线”省级库上报问题。目前，我市主动上报并纳入省级清单问题3个，上报并纳入衢州市级清单问题9个，江山市级清单问题3个。针对每个问题均指导牵头单位严格按照四个维度制定整改措施，按期保质完成整改任务，并及时开展举一反三和建章立制。

（二）创新开展执法服务月活动。为切实帮助企业解决好生态环境管理问题，今年2月份组织开展了“执法服务月”活动，以涉危涉重企业、重点风险源企业、重点信访企业等为重点，选取了103家企业作为服务对象，全局干部每人挂联2至3家，通过为企业送政策、送技术、送服务，助推企业绿色高质量发展，提高干部服务企业能力水平。此次走访服务活动共发放环保宣传资料300余份，帮助企业解决生态环境领域问题78个，相关工作得到了企业的充分肯定。同时，领导班子每人挂联走访3至4家企业，收集意见建议，着力帮助解决生产经营中的痛点难点堵点问题，助推企业轻装上阵谋发展、实现“开门红”。

（三）规范落实行政执法“三项制度”。通过市政府门户网站全面准确及时主动公开执法主体、执法人员、执法依据、双随机检查结果及行政执法结果等信息；完成执法人员新式执法服全覆盖配发、浙江省统一行政执法证更换，做到执法活动着装规范、执法身份全程公示。依托浙江省统一行政处罚办案系统2.0，参照省级、市级统一的执法文书格式参考文本、执法文书制作指引及执法规范用语对行政执法全过程进行电子化文字记录，并进行纸质化归档留存；依托执法队规范化建设新增无人机、红外热成像仪、PID、FID气体监测仪等新装备189件，全面推进行政执法全过程记录工作。严格落实行政处罚集体审议制度，注重保障行政行为质量，最大程度减少行政复议和行政诉讼败诉发生可能性，成功化解行政争议案件2起。

四、加强能力建设，全面规范行政执法队伍

（一）执法机构规范化建设。我市生态环境行政执法队作为2022年省生态环境保护执法机构规范化建设试点单位，根据省厅《关于加强生态环境保护综合行政执法队伍建设的实施方案》要求，着力提升机构设置规范化、队伍组建专业化、装备配置现代化、业务管理制度化、数字赋能高效化、综合保障体系化水平，建成标准化办案室、会议室、值班室、装备室等新办公场所，新增无人机、红外热成像仪、PID、FID气体监测仪等新装备189件，有效提升生态环境行政执法效率，多次邀请技术专家对全体执法人员开展新进装备培训会，全面提升执法人员科技执法、智慧执法能力。2022年11月底，该项工作顺利通过衢州市验收。

（二）持续开展执法大练兵。以承办衢州市2022年生态环境保护执法大练兵技能比武活动为契机，以赛促练，对执法人员进行无人机执法运用、污染源自动监控设施现场检查、执法新装备运用、视频实景模拟执法和现场案卷制作等专项训练和实战演练，其中，生态环境江山分局获先进集体，参选4名选手全部获先进个人，1人荣获衢州市总工会“金牌职工”称号；以练促战，积极参与江山市2022年危险化学品生产安全事故应急救援演练、赣浙2022突发环境事件应急演练等实战演习，提升执法人员应急处置能力。

五、规范行政许可，全面推进环保服务发展

根据江山市统一安排，全面梳理本单位行政许可事项清单，开展政务服务事项“两集中、两到位”落实情况摸底调查，完成乡镇（街道）“属地管理”事项责任清单梳理。以更快更好方便企业办事为导向，进一步优化审批服务，确保项目审批规范化、制度化，制定印发《江山建设项目环评文件审批规程》，依法依规开展各类产业园区规划的规划环评工作，完成“两新”园区规划环评编制和经济开发城南片区规划环评审查，为南方水泥、研一、金石等一批重点项目推进夯实基础。在衢州地区率先完成环评“打捆审批”试点，对贺村可津小微园区内5家同类型塑料管件企业编制一个环评，统一受理审批，压缩审批时限，减少企业费用60%以上。

衢州市生态环境局江山分局   

2023年1月30日          

行政许可、行政处罚案件统计报表.doc