江山市农业农村局2022年度行政执法工作总结

江山市人民政府：

2022年，市农业农村局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神为统领，深入贯彻落实市委市政府工作部署，围绕市委政法会议要点，将依法行政工作要求落实到完善学法制度、重大事项民主决策、强化规范性文件管理、全面推行政务公开等法治建设，各项工作取得明显成效。

一、行政许可及行政处罚情况

（一）规范行政审批事项，不断提升服务效率。重点围绕企业群众办事更加高效便捷、深入推进政务服务2.0系统平台建设，深入业务环节，不断优化办事流程，年内被省里采纳“一地创新、全省共享”优化建议6条，积极创造条件实现审批和服务事项全流程网上办理，努力提高网上办件率。全年受理许可证类7件，办结7件；动物及动物产品出证20948件，省外调入备案1407件，在承诺期内按时办结率达100%，共接待各种咨询700多人次，办事群众评议满意率达到100%。优化审批办事服务，通过多渠道提供咨询服务、受理委托到基层、全面开展网上申请、优化窗口受理人员、加强对网上申请材料核查、申请材料实现现场审查人员代收等六大举措助推“一次不用跑”，除了动物狂犬病免疫证明核发事项需要现场办理外，其他个事项均可网上办事。

（二）开展执法办案工作，打击违法违规行为。全年共办理各类行政处罚案件8起（其中农产品质量安全案件4起），共计出动执法人员525人次，检查生产经营单位202家次。一是开展禁渔巡查检查。出动执法人员开展渔政执法检查，并发动镇村护渔队开展日常护渔巡查73次，收缴、销毁地笼、丝网407张，放生渔获26公斤，立案查处3起非法捕捞案件，1月份协助双塔街道执法队办理非法捕捞案1起。二是开展农机执法检查。前往凤林、峡口等乡镇开展“绿剑”护农查农机行动，重点对农田作业拖拉机无证驾驶、无牌行驶、非法载人等违法行为进行执法检查，并对农机经销商、农机维修网点及家庭农场等农业企业开展掌上执法“双随机”检查。三是开展农资专项执法检查。开展“绿剑”执法专项行动，重点检查农资经营主体是否存在制售假劣种子，非法添加禁限用、未登记成分、假冒伪劣、无证生产经营、套用或冒用农药肥料等破坏市场秩序、侵害农民利益的违法行为。四是开展动物卫生监督检查。对兽药经营主体、饲料生产企业以及畜禽养殖场开展执法检查，约谈贩销户等重点人员12人，发放告知书30余份，立案查处1起动物卫生违法案件。

（三）强化绿剑执法检查，促进执法公平公正。今年以来，按省厅要求、衢州市执法队部署，我局在自查的基础上组织执法人员分别到衢江、常山等地进行了春、夏、秋季交叉执法检查。检查过程中严格执行“双随机、一公开”机制，体现了公平公正公开的执法原则。通过交叉执法检查，对检查中出现的违法行为根据市队通报情况进行整改汇总。针对性地开展专项（X）执法行动。开展“促生长类药物饲料添加剂监管”专项执法行动，执法队联合养殖服务中心对全市6家饲料生产企业进行检查，并发放有关农业农村部第194号公告“2020年7月1日起全面禁止促生长药物饲料添加剂”宣传资料。‚开展“限制使用农药专项整治”工作，对全市农药经营户进行再宣传，发放《关于全面禁止销售使用百草枯的通告》100余份。ƒ针对今年我市水稻稻虱多发的情况，开展对防治稻虱农药的专项执法检查，保证农民用药安全有效，有力保障我市的粮食生产。

（四）开展食用农产品监管，保障农产品质量安全。一是开展水产品质量安全检查。对全市养殖企业开展水产品质量安全监督抽查，重点监督抽检了蛙类水产品和相关投入品,截至目前共抽检12批次98个样品，其中蛙类9批次33个样品。二是开展特色农产品监督抽检。根据我市农产品生产季节特点和社会关注热度，针对重点产品和重点生产主体适时开展了农产品质量安全检查，抽检24家主体25个样品，其中猕猴桃13个、蔬菜7个、水稻及杂草4个、草莓1个。三是加强畜禽产品质量安全监管。开展家禽养殖场专项整治，共检查家禽场42家次，现场抽取鸡蛋、鸭蛋样品16个。立案查处4个农产品质量安全案件，罚款1万元。四是强化省外调运动物产品监管。定期监控浙江省数字畜牧业应用平台从省外调运猪肉的有关数据,对贩销户进行跟踪管理，并于年初组织我市生猪定点屠宰企业负责人、贩销主体以及检疫员集体告知约谈会，要求屠宰企业以及贩销主体依法依规做好生猪屠宰以及生猪产品贩运销售，使省外调入生猪产品相关违规行为得到有效遏制。

二、其他行政执法开展情况

（一）做好植物防疫工作，保障我市生态安全。一是及时部署开展工作。2月初制定我市2022年度重大植物疫情防控实施方案（江植防办〔2022〕1号），对全年植物疫情防控工作进行细致部署。并于8月10日召开全市16个农业检疫性有害生物监测点工作会议，部署全市农业检疫性有害生物日常监测工作。二是开展加拿大一枝黄花防控工作。在贺村镇、峡口镇等14个乡镇和江山经济开发区陆续开展加拿大一枝黄花春季药剂防治、秋季人工防治，目前全市加拿大一枝黄花发生乡镇、贺村莲花山片区和快速通道两边已基本防治完毕。三是开展水稻细菌性条斑病防控工作。制定出台《关于做好水稻细菌性条斑病调查与防控工作的通知》（江植防办〔2022〕4号）文件，并实时指导各乡镇开展细条病防控，通过及时有效开展防治工作，我市未出现大面积水稻细菌性条斑病害影响粮食丰收。四是加强种子种苗产地检疫工作。截至目前共签发种子种苗调运检疫证书80余份，产地检疫11起，其中水稻10起，2105亩，种子84万公斤，油菜1起，120亩，种子0.9万公斤。

（二）认真处置举报投诉，积极维护农民利益。我局根据相关法律法规和“浙江省农业生产事故处置办法”，制定了相应的举报投诉处置机制，并由群众工作经验丰富的执法人员负责处理举报投诉处置工作。投诉人只要1个电话，执法人员就立即会同相关科站技术人员前往现场调查处理。今年以来，共接报处置举报投诉31起，其中农药方面16起，肥料2起，种子8起，食用菌2起，兽药1起，其它2起。经过执法人员第一时间耐心、细致的工作，有效解决各类纠纷投诉，为农户获赔经济损失2万余元。并积极应对有关上级渔政投诉平台转发的渔政投诉案件，得到投诉人满意答复。至今为止，未发生一起因投诉人不服调处而上访的事件。

（三）推进“互联网+监管”工作，数字化执法水平不断提升。完成国家级监管事项库认领工作，认领率达到100%，并积极开展认领监管事项的执法检查，除无检查对象外达到了监管事项全覆盖。开展检查家次215家次，掌上执法利用率100%，双随机事项抽查率达到100%，检查72家次，与市场监督管理部门开展跨部门双随机检查，全面完成了省市各项考核指标。 

三、行政复议和行政诉讼情况

建立健全质量管控体系，常态化开展案件质量评查活动；加强行政复议工作沟通机制，注重发挥业务主管部门在执法业务指导和专业知识方面的优势，推动行政争议得到实质性化解；加强与市有关业务主管部门的沟通衔接，交流行政复议工作经验和做法，建立行政复议办案协商机制。今年以来，我局无行政复议及行政诉讼案件。

四、行政执法监督情况

（一）开展农业投入品监管，保障农业生产安全。一是开展农业投入品专项检查。结合“绿剑”护航春耕备耕、护农交叉执法检查、农药生产安全专项行动等专项执法行动，开展种子、农药、肥料、兽药、饲料、动物产品等经营主体的大检查。二是开展农业投入品质量监管抽检工作。根据省农业投入品抽检实施方案文件要求以及平时群众举报投诉等工作需要，开展多个批次82个农业投入品样品抽检工作，其中饲料10个、兽药7个、种

子29个、肥料12个、农药24个。

（二）做好定点屠宰管理，保障生猪肉品安全。积极履行生猪屠宰行业管理职责，督促屠宰企业积极落实主体责任，与屠宰企业签订《生猪屠宰企业质量安全承诺书》、《病害猪无害化处理责任书》等相关责任书，督促屠宰企业按要求与代宰户签订代宰协议，对屠宰企业开展9次监督检查。截至目前全市共定点屠宰生猪3.04万头，屠宰环节瘦肉精抽检量0.3万份，无害化处理病害猪及产品头数108头，开展生猪屠宰环节质量安全风险检测2次，现场抽检猪肉、猪肝样品10个，拨付2021年度屠宰环节病害猪无害化处理补助21.82万元。

（三）严抓安全生产工作，保障农业安全生产。结合我局春耕备耕以及各类产业培训，通过张贴宣传标语、微信宣传等形式开展安全生产和消防安全相关知识宣传。同时深入开展安全生产大检查、大整治行动，并对检查出的问题做到即查即改。今年以来，我局组织人员深入单位办公房、出租房、相关农业企业开展安全生产（消防安全）检查1325人次。

五、存在问题

1.全域禁渔制度执行力度不足。一是未能充分发挥基层特别是乡镇村级组织的积极作用。二是制度不健全。三是执法人员经验不足，装备欠缺。

2.监管事项变动大，执法人员业务学习不够，实操能力有待加强。

3.平台系统不是很成熟，专业性太强，非专业人员操作难度大。
    六、下一步计划

1.继续深化“最多跑一次”改革。简化审批程序，进一步做好行政审批服务工作。

2.是做好执法改革后续工作。按照大综合一体化改革要求做好相关后续工作，同时强化与综合行政执法局协同合作，确保监管与执法工作协同高效运转。。

3.保质保量开展系列专项行动。一是开展“瘦肉精”专项整治活动。二是规范植物防疫工作。三是深化巩固禁渔工作。

4.扎扎实实做好农产品质量安全监管。一是加强对农业投入品监管。二是做好农产品质量安全监管抽检。三是督促屠宰企业落实产品质量主体责任。四是加强对畜禽养殖场产品质量监管。

附件：1.江山市行政许可案件统计报表

　　　2.江山市行政处罚案件统计报表

江山市农业农村局         

2023年1月29日          

（此件公开发布） 

江农业农村局2022年度行政执法工作总结附件表.doc