江山市供销合作社联合社2022年工作总结和2023年工作思路

2022年，江山市供销社以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的二十大精神，始终坚持为农服务、联农共富总基调，牢固树立高质量发展目标导向，主动融入乡村振兴和共同富裕战略，以重点突破带动全局发展，不断推进供销改革发展事业提档增速，着力促进社有经济提质增效，为农服务覆盖面和影响力逐步提升，“三农”群体共建共享平台逐步完善，各项工作稳中有进，稳中向好，成效显著。

一、全力落实市委市政府阶段性中心工作

市委有号召，供销见行动。在抗疫、创文、征迁、维稳等一线战场上，全员出动，全力以赴，彰显供销新形象新担当。

抗疫一线攻坚，全身心投入到“3·15”“4·25”疫情防控两场硬战大考中，2名领导干部放弃春节休假支援隔离点工作，特别是“3·15”疫情发生后，主要领导亲自挂帅，集结“优势兵力”支援经济开发区疫情管控区工作；4月以来，全员轮动参与市级隔离点服务和省际卡点值守，并常态化支援社区开展核酸检测信息采集。

创文一线攻坚，按照全市创文部署要求，克服人手少、任务重等困难，坚持“白+黑、五+二、晴+雨”，放弃五一、端午、国庆等假期，主动承担云宾菜市场、市区再生资源回收站点等重点区块包干区创文任务，认真做好交通路段值守，为全市创文大局贡献“供销”力量。

征迁一线攻坚，全力支持两新产业园转型升级，党委书记柴建荣抽调专班任组长，完成1个领办企业评估、迁建工作；圆满完成一都江村2户+市区封门溪3户征迁任务，两次征迁任务均在短短15天内，实现签约、腾空、拆除“三清零”目标；党委委员周海龙全脱产抽调江山港指挥部项目建设和土地征迁工作。

维稳一线攻坚，全力调处市级信访积案，扎实做好市级重点对象-城东新城征迁户稳控化解，在重大节点和敏感时间实行“一日一见面，一日一研判，一日五报告”，经过一年来不懈努力，实现重点对象息访罢诉。

整治一线攻坚，积极认领82户防盗窗专项整治任务，供销干部化身政策宣传员、民情联络员、代办服务员，扎实开展入户调查、政策宣传、尺寸测量、疑难答复、业务代办等工作，在二周内全部成功签约，签约速度、效率位居全市前列。
    发挥供销作用，助力全市经济平稳发展，特别是针对疫情反复给市场主体带来生产经营问题，出实招亮新招，实现助企纾困落地见效。一方面，助农增收精准高效，受疫情影响和市场供需不平衡等原因，大桥镇项霞家庭农场300多吨蚕豆出现了滞销问题，通过“供富大篷车”运转，帮助销售10多吨蚕豆。一方面，政策兑现规范迅速，在收到浙江宏业供销再生资源有限公司（现代再生资源回收利用网络体系龙头企业）资金兑付申请后，以最快速度完成兑现步骤，及时将100万元专项补助资金兑付到位。同时，对承租集团公司房产（店面）的小微企业、个体工商户实行租期延期三个月，让市场主体享受到惠企纾困政策红利。

二、持续深化“三位一体”农合联改革

2022年，江山市供销社深入贯彻落实习近平总书记对“三位一体”改革指示精神，以全省首批20个“三位一体”改革试点县为契机，高位统筹，高标履责，健全完善组织机构，出台兑现扶持政策，着力搭建服务平台，持续释放改革红利，切实将生产、供销、信用“三位一体”农合联桥梁纽带、联农共富作用落到实处。

在江山市供销社牵头下，“三位一体”改革呈现出4个特点：

一是行动快。年初，研究制定《“三位一体”改革“四大抓手”联农共富工作推进清单》，谋划实施产业、品牌、服务、项目带共富4方面工作体系和15项指标任务，对标对表成立专班，层层分解，逐级落实，抓进度抓成效。同时，争取到省供销社农业生产服务处副处长厉振东下派挂职指导。

二是范围广。农合联体系基本涵盖了全市农民合作经济组织、新型农业生产经营主体、涉农企业，并延伸至村级经济组织，同步与市内外市场主体合作共建，参与面和受众面实现广覆盖，真正让“三农”群体切身体验到“三位一体”改革带来的新气象新作为。

三是特色明。农合联换届、省级农事服务中心建设、产业农合联提质扩面、“供富大篷车”服务、新型基层供销社创建等工作均走在衢州地区前列，得到上级领导批示肯定并在省级工作会议上作典型发言，“三位一体”改革影响力逐步提升。2022年以来，省供销社领导密集来江调研，对江山“三位一体”改革给予充分肯定。

四是举措实。始终把“为农服务 振兴乡村”作为改革出发点和落脚点，针对重点领域和关键环节，搭平台、建载体，逐条逐项建立工作制度、考评办法，始终将重心放在了服务“三农”的一线，分类分步把实事办好，好事办实。目前，重点实施打造民生项目2个（省级现代化农事服务中心、市再生资源分拣中心），已建成产业农合联5个、农事服务中心5个、“供富大篷车”体系1个、三衢味·江山农产品共富馆1个、基层供销社2个，综合服务网络不断完善。

（一）选优配强市乡2级农合联领导机构

根据省农合联统一部署，在衢州地区率先高质量完成市乡2级农合联换届工作，选举产生分管副市长任理事长，供销社主要领导任常务副理事长、农业农村局、农商行领导任副理事长，商务、财政、林业、金融、民政、水利、气象等职能部门和19个乡镇街道分管领导任理事的新一届市级农合联组织架构。配齐配强农合联执委会领导班子，供销社主要领导兼任执委会主任，班子成员分别兼任市农合联监事长和执委会副主任，形成农业农村局牵头，供销社执行，涉农部门联动配合的农合联工作协调机制。

目前，市乡2级农合联会员共700多名，基本涵盖全市农业产业龙头骨干主体。

换届过程中，注重倾听基层一线需求，研究出台指导意见，创新制定换届“一本通”（实操版），明确会员吸纳、人选酝酿、会议议程、兼职报备、民政登记等流程，做到环节一个不漏，程序一个不减，标准一项不降。江山换届特色，主要体现在4个方面：流程操作上，既按规执行，又补充完善；人选酝酿上，既体现组织意图，又征求民情民意；会员吸纳上，既尊重各地实际，又不放任自流；换届宣传上，既统一口径，又彰显特色；特别是做到了线上线下第一时间答疑解惑，确保换届圆满顺利。

（二）持续释放“三位一体”改革政策红利

整合现有平台资源，直面难点堵点，将更多时间精力投入到“量”的积累和“质”的提升，巩固转化改革经验和服务成效，逐步形成集成效应。

一是生产合作方面：制定出台《江山市化肥农药应急储备项目管理暂行办法》，明确“便于管理、调用便捷”原则，明确补贴范围和标准，明确自查+检查监督管理，全面承接市级农资应急储备任务，有效满足全市农业生产需要。研究起草产业农合联组建认定、运营绩效评价办法，划分新建、已建、争创5星级三类，明确会员评价、组织建设和运行规范、服务能力与运营成效等4大类20项考核评价内容，全面加强组织建设、制度规范、会员管理和运营监管。今年，新建浙农江山清湖、大桥镇农事服务中心2个，食用菌产业农合联1个，争创衢州市级农事服务中心2个（大桥镇农事服务中心、长台镇农事服务中心），争创衢州市4星级产业农合联3个（长台蜂蜜产业农合联、长台粮油产业农合联、江山猕猴桃产业农合联），年底前争创省级农事服务中心和5星级产业农合联各1家以上，各项评定指标位居衢州市第一。

二是供销合作方面：制定出台《“供富大篷车”专项考核实施办法》，明确服务期限、范围、内容、要求、费用计算，成立考核领导小组，明确考核分值，对运营管理机制、农产品收购、车辆运行、群众评价、省考核排名得分等方面进行赋分考核，依据评分档位等次给予相应补助金额，激发运营主体内生动力。针对再生资源行业无证照经营、占道经营、乱堆乱放、污水废气直排乱排等“脏乱差”现象，出台再生资源行业专项整治方案，重点对违反网点布局方案、网点建设标准和城乡规划、非法用地或占用耕地、不符合城市管理标准、环保不达标或存在违规加工处置、存在安全隐患等8大类违规违法现象或行为开展重点整治，通过“关停一批”“整改一批”“巩固一批”“提升一批”，全面促进再生资源行业规范发展。

三是信用合作方面：深入贯彻落实省财政厅、省农业农村厅关于2022年基层政策性农业信贷担保服务创新工作要求，财政、农业农村、供销、担保公司、农商行联合制定《江山市政策性农业信贷担保服务创新实施方案》，建立“政银担”新体系，创新财政支农方式,加快构建政银担合作、省市县协同的政策性农业信贷担保体系,逐步推动金融资金进乡村,有效打破制约农业发展的资金瓶颈。目前，完成合作担保业务12笔，金额845万元，在简化担保流程、降低担保门槛、减少农业主体融资成本等方面发挥了立竿见影作用。

此外，组织、供销、农业农村三部门联合出台《党建统领农合联“三位一体”共富示范带建设指导意见》，谋划“1+2+X”工作体系，“1”即建立农合联党建联建机制，“2”即建设2条“三位一体”党建共富带，“X”即培育X个共富共同体，勾画以重点项目、特色村为主要载体的党建共富示范带。

（三）全力搭建“三位一体”改革服务平台

紧贴“十四五”规划和高质量发展建设共同富裕示范区目标要求，做精做细做强主责主业，补齐服务短板，堵住业务“漏洞”，加快打造“三位一体”为农服务综合平台。

一是搭建供销主平台。设立农民合作基金200万元和供销社合作发展基金30万元，主要用于农合联改革发展事业。加快推进社有企业改制，指导供销集团有限公司建立现代企业制度，逐步发挥主阵地主平台作用。一年来，争取到省级扶持资金100万元，给予农合联基层组织扶持资金153万元，用于党建培训、体系建设等方面。

二是提升产业农合联。按照“一产一联”要求，结合江山农业特色产业，因地制宜组建蜜蜂、猕猴桃、粮食、茶叶4个产业农合联，促进资源整合和迭代升级，为广大会员提供一站式、便捷化、个性化农业综合经营服务，其中：蜜蜂和粮食产业农合联分别被评为省级“链型”“群型”合作经济创新发展试点。同步完成食用菌产业农合联新建任务。

三是建设农合联项目。推进农事服务中心扩面提效，大桥、长台镇农事服务中心分别为1.2万亩、4500亩农田提供“保姆式”服务。以获批全省20个省级农事服务中心为契机，谋划建设江山浙农农事服务中心，与浙农集团、农业农村局签订项目合作协议，扎实做好调研、认证、咨询、选址、规划等前期筹备，及时启动项目工程建设。推进实施城南再生资源分拣中心“腾鸟换笼”工程，完成项目选址、初步规划等前期工作，预计于年底前开工建设；根据再生资源“三级”网络规划布局，取缔关闭脏乱差回收点4个，提升改造8个，建成市区规范化网点13个；建成乡镇规范化网点22个，中转站1个。组建再生资源行业协会，新增会员130多个。

四是开展“供富大篷车”。依托运营主体，配备运行“大篷车”7辆，形成了“两点、一线、六面”流通网络，构建起日消品下乡、农产品进城、农资农技入户三大服务体系，服务覆盖6个山区乡镇51个行政村，惠及群众5.5万多人，实现助农增收525万元，96%以上参与购销的农户希望“大篷车”服务保持常态化开展，51个行政村全部给出一致好评，相关做法得到衢州市委市政府主要领导和省供销社领导批示肯定，并在省供销社“供富大篷车”现场会、山区26县高质量发展工作暨供富大篷车集中发车仪式上作典型交流发言。

五是投建基层供销社。谋划实施石门、大陈、清湖3个基层供销社。其中：石门清漾供销社处于江郎山景区黄金地段，建筑面积800平方米，通过老供销传统风格场景展示、直播带货、物品陈列、VR体验、系列主题活动等多种创意，为优质农特产品提供线上线下宣传推介平台，打造江山供销特色“网红打卡地”。目前完成项目建设工作，计划于年底前对外开放。

六是深化区域间协作。牵头对接江山-钱塘区农产品消费帮扶，签订江山农产品引入钱塘区机关协议，遴选山海协作消费帮扶产品，以开设超市专柜、每月一道江山特色菜、举办农产品展销会等形式，“线上线下”助推39类农产品入驻钱塘区机关食堂、超市，合并柯桥区帮扶数据共销售200万元农产品，实现产品溯源、质量安全、供货能力100%。

三、存在问题

一是深化农合联改革有难度。各级尚未出台“三位一体”改革实质性、操作性强的政策文件，现有向上争取到的资金明显达不到改革需求，农合联建设缺政策、缺平台、缺资金、缺人才；在如何通过政策帮扶、资金扶持等途径，密切与“三农”群体在组织、产权、业务、资金等方面联结，提升供销社（农合联）影响力与知名度的办法举措不多。

二是向上争取资金扶持有难度。向上争取省供销社财政竞争性扶持资金难度较大，需要市委市政府大力支持，加强与省供销社汇报对接。同时，农事服务中心项目和“供富大篷车”是供销社深化共同富裕，促进高质量发展的重要抓手，这两项工作，江山有亮点有特色，抓得比较实比较细，力争走在全省前列，建议市委市政府给予一定资金扶持。

三是理顺供销社机制有难度。按照上级供销社要求，供销社须进一步完善“三定”方案，建立“三会制度”（社员代表大会、理事会、监事会），前期，经市委编办同意，市供销社已专职设立监事会主任，但目前“三定”方案出台和落实有一定难度，需要市委市政府与上级供销社协调落实。

四、2023年工作思路

2023年，江山市供销社将持续贯彻落实中发〔2015〕11号和浙委发〔2015〕17号文件要求，坚持以乡村振兴、共同富裕为己任，坚持联合合作导向，持续深化“三位一体”改革，努力搭建、完善各类综合服务平台，更好更精准服务“三农”，全面构建农合联大体系大网络。

（一）重点工作举措：

一是聚焦聚力农合联作用发挥。有效运行市、乡2级农合联成员大会、理事会、监事会“三会”制度，进一步整合职能资源，不断形成农业农村主管、供销牵头、相关涉农单位各司其职、齐抓共管工作格局。把建立和完善农民合作基金和资产经营公司两项制度作为发挥农合联作用的基石，双向对接上级供销社和市级财政，争取落实500万元以上农民合作基金，制定基金使用管理办法和长效运行机制。依托社有企业，研究农合联资产经营公司运作方式，制定相应管理制度，以资产经营为引领，结合农民合作基金运营，引导农合联会员合作参股、共同投资涉农产业项目。

二是聚焦聚力基层组织重构。抓好产业农合联建设，全面提升现有5家产业农合联服务功能，探索新建中药材等1-2个产业农合联，切实打造公益性和经营性相结合综合服务平台，加强与社员利益联结，实现联农共富、共建共享。按照“开放办社”理念，强化与旅发合作，升级完善石门清漾供销社，发挥联合合作功能；借助清湖古镇“东风”，依托现有载体资源，突出供销元素和年代感，精心打造清湖供销社；谋划实施大陈村歌供销社，切实将村歌文化和供销元素高度融合，文化搭台，经济唱戏，实现供销产业村歌化、村歌产业供销化。深化“三位一体”共富示范带建设，积极参与华欣湖羊生态示范园及16个共富示范村创建，找准农合联聚合资源、联结农户、服务产业的切入点，对党建引领、产业发展、示范带动等成效明显的行政村给予扶持。

三是聚焦聚力“供富大篷车”升级。依托运营主体，配备运行“大篷车”8辆以上，形成“一线（运行路线）、两点（收购点+销售点）、八面（6个山区乡镇+2个复合型乡镇）”流通网络，全面构建日消品下乡、农产品进城、农资农技入户三大服务体系。全力打造“大篷车”迭代升级2.0版，扩大服务版图，增加车辆数量，设立展销平台，升级农产品分拣、质检两个中心，新增农产品销售网点、收购站点若干个，通过增设“共富菜园”、承接农村“红白宴席”等业务，增强“大篷车”自主造血功能，做大做强为农服务一站式、多功能、全方位“流动”综合平台，纵深推进服务广度和深度。

四是聚焦聚力普惠金融推广。以建立“政银担”合作体系为目标，健全完善《江山市政策性农业信贷担保服务创新实施方案》，针对特色农业产业和新型农业主体提供担保贷款业务，创新财政支农方式,加快构建政银担合作、省市县协同的政策性农业信贷担保体系,充分发挥财政金融协同支农机制作用，逐步推动金融资金进乡村,有效打破制约农业发展的资金瓶颈，着力解决粮食生产、种业发展、扶贫以及生猪养殖等稳产保供领域农业主体的融资需求。

五是聚焦聚力山海协作深化。持续做好江山-钱塘、江山-柯桥农产品消费帮扶，依托供销社现有场地资源，合作建设“三衢味”农产品展销馆平台；按照江山农产品引入钱塘区、柯桥区协议，遴选更多山海协作消费帮扶产品，“线上线下”助推农产品入驻钱塘区和柯桥区市场。对接现有产业农合联生产基地，拓宽杭州、绍兴等地市场渠道，进一步打响江山名优农产品知名度和美誉度。

六是聚焦聚力再生资源体系建设。全力实施城南再生资源分拣中心“腾鸟换笼”工程，完成项目工程并运作经营。根据再生资源“村社回收点-乡街中转站-市级分拣中心”“三级”网络规划布局，健全完善行业专项整治方案，联合综合执法、市场监管、生态环境等单位，持续开展行业专项整治，取缔关闭脏乱差回收点，提升改造市区规范化网点（两网融合）2-3个，建成乡镇规范化网点和中转站若干个，着力缓解“脏乱差”现象，提升城市形象。充分发挥再生资源行业协会作用，促进行业自律。

（二）重大项目编排：

一是建成江山浙农省级农事服务中心项目。以获批全省20个省级农事服务中心为契机，强化与省供销社社属企业-浙农集团公司对接合作，在清湖街道华夏村打造总投资2000万以上，占地面积25亩，建筑面积8000平方米以上，建成能基本满足农机具停放、维修、培训、作业服务和农资配供配套仓储设施等市场需要，建成育秧育苗、农机服务、烘干收储、农资仓储等5大平台的高规格农事中心。项目建成后，通过土地流转建设1000亩高标准农业园区，全面承接市级农资储备任务，具备年农机作业20万亩次、统防统治25万亩次、粮食烘干5000吨、农资配送5万吨的服务能力，形成三省边际为农服务标志性成果。

二是建成市级再生资源回收利用分拣中心项目。搬迁新建现有再生资源分拣中心，在贺村镇礼贤村破塘山建成投资1个亿、占地面积31.7亩，8个分拣处理中心和1个配套服务系统（含4个配套服务中心），年处理量40万吨以上，包括废旧金属、废纸、废塑料、报废车辆、废旧家电、废橡胶、一般工业固废等分拣处理（中心）功能区，以及污水收集处理中心、大数据服务中心、“互联网+”线上回收服务平台、商贸物流中心等，全力打造再生资源“三级”体系龙头核心项目。项目运营后，预计实现废纸压缩打包2万吨/年，废塑料清洗、破碎、再生2万吨/年，废金属回收压缩2万吨/年，废旧车辆拆解5000辆/年，废旧轮胎拆解1万吨/年，废旧电子电器拆解10万台套/年，工业固废分拣破碎2万吨/年等。

2022年12月8日