江山市公安局关于对市政协十一届一次会议委员建议的复函

市政协提案委员会：

贵单位提交的《关于整治住宅小区内棋牌室的建议》已收悉。现将有关情况函复如下：

一、现状情况

据我局掌握，今年全市有麻将棋牌室450家（沿街），数量低于去年，主要提供麻将、扑克牌以及茶水服务，业主、从业人员和消费者大多是下岗无业人员。在麻将棋牌室内，消费者之间一般都要进行带有娱乐性质的少量现金输赢。当然，超过一定限度演变成赌博的现象也时有发生。

二、采取的措施和取得的成效

今年以来，我局结合各级两会、省第十五次党代会等安保工作，深入开展“平安江城”系列专项行动，对全市范围的重点场所，尤其是麻将馆、棋牌室、足浴店等容易滋生违法犯罪活动的场所进行严厉整治，从严打击赌博违法犯罪活动。截至6月29日，我局受（立）涉赌案件124起，处罚379人。

三、建议回复

（一）对住宅小区的棋牌室排查，是否有具体的证照，排查清理

2001年开始，国务院取消了包括棋牌室在内的公共场所《治安许可证》制度，目前开设棋牌室娱乐场所已经无需公安机关审批。因此，棋牌室作为经营场所，其开设的地点、规模、数量及经营方式等，公安机关已无法全面有效掌控。同时，公安机关已无法律依据对棋牌室实施治安行政管理，剩余的主要职能就是查处发生在棋牌室内的赌博违法犯罪活动，也就是说，目前公安机关只有打击的职能，而没有管理的职权。

按疫情防控监管责任划分，棋牌室系属地管理，建议市级层面成立排查牵头部门，乡镇（街道）具体实施的排查机制。

（二）对棋牌室的营业时间有具体的限定时间，比如晚上不能超过深夜12点

现行法律无对棋牌室营业时间规定限制，但我局本着高度的社会责任感，试行棋牌室行业自律约定中规定“营业时间不超过深夜12点”。建议明确棋牌室主管部门，从源头上做好日常管理，促进规范经营。

（三）棋牌室广泛宣传室内不抽烟，最好还是能戴口罩打牌

公安机关承担查处赌博违法犯罪活动的职责，但禁烟等宣传活动并非公安机关职能，建议创文办或乡镇（街道）牵头公安机关等单位开展常态化宣传。

四、下一步工作举措

（一）加大巡检力度。公安机关将对棋牌麻将室密集的区域加强巡逻，并深入开展夏季治安打击整治“百日行动”，主动发现和及时严肃查处涉赌违法犯罪行为。

（二）提倡监督举报。公开监督举报电话，进一步加大宣传力度，鼓励和发动辖区群众百姓对棋牌麻将室的涉赌行为进行监督和举报，表明公安机关打击赌博的决心，对接报的线索及时处警核实，对涉及违法犯罪行为依法严厉打击。

下步，市公安局将继续秉承“露头就打”“零容忍”的态度，从严整治麻将棋牌室等娱乐场所中的违法犯罪行为，强化日常监督检查，为我市营造一个文明健康的居住环境。

江山市公安局

2022年7月8日