江山市市场监督管理局2022年工作总结和2023年工作思路

2022年，江山市市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实市委市政府、省市局各项工作部署，聚焦“衢州当龙头、全省争上游，奋力争当跨越式高质量发展共同富裕排头兵”目标，立足主责主业，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，打好稳进提质、除险保安、塑造变革组合拳。一年来，持续打响干部“四维考评”改革品牌，被市委市政府列为执行“十条军规”正面典型获通报表扬，在GM2D示范区推进会、衢州市知识产权大会等多个大会上作典型发言。高状态创建全国文明城市，顺利通过省食品安全示范市评审，在全省市场监管系统“双五”竞赛中两次获得全省第一，主要目标任务较好完成，市场监管事业取得新成就，迈入新征程。

一、2022年工作总结

（一）坚持安全第一，强化监管执法守牢安全底线

1．加强市场监管保障安全。始终以“四个最严”压实食品、药品、特种设备、产品质量“四大安全”主体责任。大抓食品安全监管，实现从田间到车间再到餐桌的全链条监管。开展冷链物防、进口冷链食品、进口水果等各类专项整治行动，精密智控和管控力指数排名全省前列，荣获全省疫情防控冷链食品物防工作先进集体。牵头开展食品安全“两个责任”落实，在衢州六个县（市、区）中率先100%完成包保主体数据和承诺书签订，进一步完善我市食品安全管控体系。开展铁拳行动叉车专项整治，集中查处了一批特种设备违法案件，已立案24件，同比增长300%，罚没款达61万余元。

2．加强综合执法维护市场秩序。积极部署“亮剑”“铁拳”行动，深入开展涉老诈骗整治，网络直播专项整治，打击假冒侵权伪劣等各类违法行为，为维护社会和谐稳定，促进经济健康发展，营造了良好的市场环境。到目前，全局总共立案497起，结案459起，罚没款677.97万元，其中大要案73起，同比增长65.9%；移送公安9件，同比增长125%。全年有6个案件入选省局典型案例，其中江山市粮食收储有限责任公司不正当价格行为案，入选典型案例并在全省各市作巡回演讲。

3．筑牢市场监管领域防疫阵地。依托“浙冷链”“浙食链”“浙江外卖在线”等数字化应用平台全面落实常态化防控举措，检查18家农贸市场、5家专业市场、2815家餐饮单位、182家零售药店、96家进口水果店、8家进口冷链食品生产经营单位及6146家沿街商铺等重点场所、重点环节4万余次，疫情防控管控力指数居全省前列。省际检查站查获2起问题进口冷冻肉品案件，得到省局章根明局长、卢永福副局长批示肯定。疫情期间重点民生商品的稳供保价工作到位，针对蔬果、肉类、口罩等重要民生商品价格开展稳供保价督查41次，切实稳定居民生活所需商品价格。

（二）坚持改革引领，优化营商环境提升治理能力

1．持续优化市场营商环境。推进企业注销全流程“一件事”，实现注销流程升级、注销效率提档、注销成本归零。实施高频事项准入准营“一件事”改革，被列为省改革试点单位。联合江西省广丰区、福建省浦城县研究出台三省首份食品经营许可跨省通办文件，形成三地共享的通用办事指南，通过线上“一地受理、全网通办”，线下“收受协同、异地可办”，实现三省三县市区食品经营许可和备案的跨省通办。有序推进2021年度年报工作，企业年报综合绩效达80.68%。企业年报率达98.77%，在90个县市区中位列第五，并连续9年领跑衢州。

2．持续推进数字化改革工作。在重点领域和关键环节推进数字化应用场景，整体智治能力不断提升。“浙江公平在线”“防疫餐饮在线”“专业市场防疫在线”等数字化应用取得新成效。争列全省第一批GM2D（全球二维码迁移计划）示范区县域试点，推动商品一维条形码向二维码全面过渡，在衢州地区率先为2种蜂产品赋上“单品码”，全市近600家商超门店突破实现二维码收银结算，成为全省第二个实现二维码收银结算的试点县，同时也是全省实现二维码收银结算商超最多的试点县。

3．持续深化放心消费建设。率先在全省试点推广使用“消费宝”应用程序，综合得分位列全省第3名，并被评为全省优秀试点单位，得到衢州市局姜良米局长批示肯定。江山市消保委被省消保委认定为2022年度全省消保委组织建设示范点创建单位，消费维权工作在衢州市局工作会议作典型经验介绍。截至目前，全市已累计培育创建放心消费单位1965家，放心消费建设工作满票通过市人大常委会专题视察评价。

（三）坚持质量为先，加强培育夯实共同富裕基础

1．推进“三强一制造”建设助推质量强市。强化政策激励，简化涉企奖励政策“即报即兑”审批流程，今年江山市政府质量奖奖励标准由原来的每企10万元提高至50万元，共兑现质量标准品牌涉企奖励660.3万元。全年新增“品字标”证书24张，发布“浙江标准”1个。获得绿色产品认证8张，兑付绿色产品认证政策奖励资金88万元。设立江山市配输电一站式服务平台，优化升级江山市门业质量基础“一站式”服务平台，为江山主导产业提供强大的技术支撑。

2．推进知识产权保护全链条集成改革。抓好知识产权培育，在全市工业政策中增补对发明专利的扶持政策，对知识产权贯标、卓越体系认证及PCT国际专利申请等给予补助。2022年，申请商标注册1200余件，全市累计有效商标14500余件；新授权专利1105件，PCT专利申请2件，专利许可39件，公共存证24件，省级知识产权示范企业4家，专利质押融资1.54亿元，全年知识产权发展保护工作成效明显并受肯定，市委书记朱素芳在衢州市知识产权保护大会上作交流发言。

3．推进检测能力提升促进发展动力。江山市检验检测院成为衢州市首家县级“双认证”（CMA认证、CATL认证）的农产品质量安全检测机构。江山市木门产业质量基础设施“一站式”服务平台通过省级验收。启动国家数字消防产品质量监督检验中心建设，加强与应急管理部天津消防研究所战略合作，提升检验检测能力，推进北京同仁堂健康药业江山生产基地建设项目，助力特色产业发展。全年，检测院共完成了检定、检测任务16187批次，参与监督抽查1311批次。深入开展质量帮扶和开放实验室活动，累计减免检验检测、计量检定费用78.5万余元。

（四）坚持作风建设，打造担当作为市场监管队伍

1．全面实施“双建争先”工程。完善“1134牵主线、7775工程强根基”党建工作体系，实施党支部“双建”指数“七率五星”考评管理。加强党员发展、教育和管理，严格执行党员管理“十条红线”。强化责任落实，层层签订《落实党风廉政建设主体责任目标管理责任书》，传导责任压力。在衢州市直机关工委举办的“强化两勤两专，锻造机关铁军”赛马比拼中荣获“强基之星荣誉称号。持续打响“四维考评”改革品牌，11月被列为省公务员平时考核提质增效现场会唯一部门考察点，全面展示线上考核流程及考核成效，得到各级领导肯定。

2．全面强化“清廉市监”建设。以抓铁有痕、踏石有印的开拓精神，修订完善“三个一”廉防模式，持续推进“清廉市监”建设。成立清廉机关建设领导小组，制定纵深推进清廉市场监管建设实施方案，部署10项关键领域重大任务，建立“六廉”机制，全方位一体化推进“清廉市监”建设。梳理权力清单、责任清单、负面清单，制定《机构职责及科所职权事项划分方案》，梳理一所一清单，进一步规范权力责任主体。修订局制度汇编，完善局内部管理制度79项，用制度管人管事管物，让权力在阳光下运行用。3个下属单位在江山市纪委组织开展的“百室四季”作风竞赛活动中荣登“红榜”。

3．强化数字赋推进基层治理。对标数字政府改革要求，实施“双百”创建三年行动计划，抓好“示范所”创建和“薄弱所”提升工作，实现基础设施和支部党建阵地双升级。硬件上配置LED大屏，软件上优化调整浙政钉、一体化平台、互联网+监管系统、案件管理系统等10多个数字系统，实现执法办案全域互通。贺村分局获评浙江省市场监管示范所称号，虎山所、城南所通过“消薄所”验收。虎山所所长祝建萍被授予浙江省“人民满意的公务员”称号。对接大综合一体化改革，统筹“基础业务”和“专业业务”，先后梳理了5项“属地管理”事项责任清单、16项“职责边界”清单，完成15项入网格市场监管事项清单与“互联网+监管”平台链接，向6个试点乡镇下放29项市场监管行政处罚事项，有效促进基层治理体系贯通衔接。

二、2023年工作思路

2023年，江山市市场监管局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦党的二十大精神，贯彻落实市委市政府、省市局各项工作部署，锚定“十四五”规划和2035年远景目标，扎实做好各项工作。

（一）着力加强监管执法，筑牢安全底线保平安

加强食品、药品、产品质量、特种设备等安全监管，进一步强化主体责任落实。做好重大活动和重要节假日安全保障，加大安全风险隐患排查力度，争创“省食品安全示范市”，完成加装电梯物联感知750台。紧盯群众“急难愁盼”问题，开展各类专项整治，严厉打击制售假冒伪劣、侵犯知识产权、养老诈骗、网络直播营销等违规违法生产经营行为，营造公平公正的市场竞争环境，促进经济有序健康发展。加强重点时段、重点行业、重点领域、重点商品的市场价格监管，稳定物价，维护良好的经营秩序。推进法治政府建设，规范行政执法行为，抓好行政复议应诉工作，加强法制业务宣传培训，加强公平竞争审查，不断提高全系统运用法治思维、法治方式履职尽责的能力和水平。

（二）着力深化改革牵引，激发市场活力促发展

不断深化商事制度改革，以推进“企业开办+N项服务”为核心，以“经营范围规范化登记”、“简易注销”、“证照联办”、“证照分离”、“多证合一”“住所申报承诺制”等一系列改革举措为抓手，努力营造“审批更少、流程更优、效率更高、服务更好”的营商环境，进一步激发市场主体活力。持续抓好小微企业三年成长计划工作，深入研究目前“个转企”存在的难点、堵点，进一步探索“个转企”优化审批改革，联合财政、税务、资规、人社、人行等各部门出台“个转企”扶持政策，打通服务链条，开展分级分类培育，建立转前、转中、转后服务机制，提高“个转企”企业发展能力。

（三）着力服务产业提质，推进质量强市上台阶

持续以更加普惠、更加高效、更加优质的质量服务，做足江山品牌的“面子”“里子”，推进“浙江制造”标准研制、“品字标”认证，争创质量基础一站式服务平台省级试点。明年争取主导制定“浙江制造”标准2个以上，新增“品字标”企业2家以上，培育江山市政府质量奖企业1—2家，争创衢州市政府质量奖1家，支持浙江天际互感器有限公司争创省政府质量奖，培育绿色产品认证企业3家以上。将以“亮点鲜明、重点突出”为原则，全力抓好知识产权预警分析、地理标志“专用标志”申请表、知识产权质押融资、知识产权联盟建设、知识产权保险等5大重点工作，强化知识产权违法行为查处力度，突出对特殊标志使用、专利侵权假冒等现象专利违法行为查处力度，通过案件查处来实现企业维权，促进知识产权规范化运用和管理。

（四）着力办好民生实事，不断提高群众满意度

加快推进省市政府民生实事项目，开展以技术专家入企质量帮扶和开放质检实验室活动。进一步推进国家消防产品质量检验中心项目建设。加强放心消费、放心商圈建设，对放心消费单位、无理由退货承诺单位、放心工厂实施动态监管，努力构建放心消费环境。健全完善“接诉即办”工作机制，继续推进消费投诉公示工作，畅通投诉举报渠道，第一时间解决消费纠纷。自觉接受人大政协监管，高质量完成议案交办民生事项，及时回应群众关心关切。

（五）着力强化基层赋能，激发一线治理新动能

抓好新一轮的“示范所”选树和“薄弱所”提升工作，到2023年底全面提升薄弱所。持续推进“大综合一体化”改革工作。加强与编办、乡镇（街道）的沟通交流，按要求做好基层治理四平台、一支队伍管执法人员派驻、下沉相关工作。继续创新载体多层面开展平台干部、网格员培训。根据上级要求开展调研发现问题，破解难题，争取形成长效机制。

（六）着力强化作风建设，锻造善作善成硬队伍

完善“1134牵主线、7775强根基”党建工作体系，将“双建争先”活动向党支部延伸，持续推进“一支部一主题一特色”活动，深化七型支部创建，以“七率五星”考评全面提升机关党建质量。广泛开展“8090新时代宣讲”、微党课比赛等活动，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神，以集中宣讲、研讨交流、专题轮训培训等形式深化思想认识。坚持以“两勤”“两专”兼备，推进公务员平时考核试点工作，树立能者上、庸者下、劣者汰的正确导向，不断健全想干有舞台、敢干有支撑、干成有回报的激励机制，营造一流的战斗氛围。持之以恒抓党风廉政建设，弘扬艰苦奋斗的作风，建立亲而有度、清而有为的良好政商关系。

江山市市场监督管理局

2023年1月10日

（此件公开发布）