江山市自然资源和规划局2022半年度总结计划

一、党建统领，持续夯实队伍建设基础

（一）打响资规党建品牌。以创建红色根脉强基工程基层党建示范点和清廉机关示范点为契机，建立健全133“双建”工作体系，全面实施1355党建品牌工作体系和1335清廉资规品牌工作体系，以品牌建设推进党建和资规业务融合，不断强化党建统领，提升干部干事创业的精气神，全力为局党委中心工作落实提供有力的组织和纪律保障。我局党建及清廉资规品牌做法在省纪委监委网站、浙江机关党建网站分别刊登，党建工作经验在全市机关党建工作会议上作典型发言。机关党建工作已成为其他部门的学习标杆。

（二）狠抓机关作风建设。专题召开2022年党建和党风廉政建设会议，制定《“百室四季”作风竞赛之“三问三查三赛”作风建设实施方案》。开展乡镇、街道资规员作风建设提升月活动，组织2个督查指导组赴全市19个乡镇、街道资规所开展基层资规所规范化建设、作风建设现场督查，打通密切联系群众“最后一公里”。

（三）着力培育年轻“两专”干部。举办中青年干部“两专”能力提升研修班，着力打造一支政治过硬、“两专”兼备、实干争先的“两专”资规队伍，为资规工作健康持续发展提供人才保障和智力支撑。以“8090” 新时代理论宣讲为载体，深化党的理论宣传，在衢州市直机关工委组织的党建和业务赛马比拼中，取得县市区第一名、全市第二名的佳绩，让党的理论飞入寻常百姓家。

二、规划引领，持续优化国土空间格局

（一）有序推进“三区三线”方案划定。将“三区三线”划定作为国土空间规划编制的核心内容，提前谋划、充分调研，协同农业农村、水利等部门不断完善优化划定方案，高质量完成省第三轮划定和国家第一轮划定。

（二）扎实推进“多规合一”数据归集。贯彻落实省厅推进省域空间治理数字化平台2.0迭代建设工作部署，与水利、住建、交通、环保等部门充分衔接，短期内完成了5大类29项数据收集汇交工作，有效保障了汇交数据数量和质量。

（三）稳步推进重大项目用地规划。起草城东新城及虎山片区城市设计与核心片区控制性详细规划成果，并提交人大常委会审议。为人民医院迁建选址、通禄门未来社区、观城实验学校、城北数字经济产业园、开发区万里扬、习谷科技等项目提供规划支撑，保障项目实施空间合理合规。

（四）着力推进城市能级品质提升。编制城市规划和设计，指导中心城市品质提升和老城有机更新，完善全市村庄规划评估及市域村庄布点规划修编，对我市市域村庄及重点乡镇的发展产业、人口、功能业态等进行有效梳理和研究。规划建设一批中心城区设计规划、老旧小区改造、城东路网控制标高、绿地系统等体现江山特质的重大基础设施和公共服务设施项目，以适应我市发展对城市功能完善的要求，推动城市能级和品质提升。

三、综合利用，持续提升资源要素保障

（一）巩固砂石资源整治成果。加大整治力度，制定《江山市违法违规涉砂生态环境问题“大排查、大整治、大曝光”行动工作方案》，交办的39个非法涉砂场点整治完成17个，对5家基本建成制砂企业按照《江山市制砂项目整改标准》开展综合整治。持续保持打击非法采砂、制砂、洗砂行为的高压态势，充分利用砂石资源监控平台，结合线下巡查，取缔非法制砂加工点6家，核查涉砂投诉2件。1-5月上缴财政砂石处置收益1850万元,较去年全年增加200万元。

（二）推进矿地资源综合利用。科学推进矿地综合利用，挂牌出让大陈乡乌龙村铁锤山水泥用灰岩矿，矿石总量18565.8万吨，挂牌中标单位为南方水泥，成交价11.489亿元，该矿水泥用灰岩可以满足水泥生产企业近20年的使用，保障我市水泥产业持续发展和转型升级，同时建成投资55亿元的南方绿色建材产业项目。继续推进甘坞口萤石矿探矿权转采矿权，保障金石资源集团在我市投资的锂电项目顺利落地。

四、地灾防治，持续保障群众人财安全

持续开展“地灾智防”地质灾害防治三年行动，组织推进我市贺村、张村、双塔、大桥、坛石等5个乡镇1:2000地质灾害风险调查，对135处地质灾害风险防范区、3处地质灾害隐患点展开排查，核实无隐患风险的29个风险防范区予以核销。对全市范围内所有地质灾害隐患和风险防范区开展群测群防、群专结合或专业监测工作，形成“人防+技防”的监测网络体系，在已建设的68个监测点基础上，上半年新增监测预警点30个，实现联网运行。加强地质灾害群测群防员队伍建设，在全市117个风险防范区和治理工程点落实群策群防员143个。同时开展“治避结合”降低灾害风险，对大陈大唐池茶水库边滑坡、上余余家园等17个地质灾害点实施综合治理，拟对7个地质灾害点实施避让搬迁，坚决打赢地质灾害综合治理攻坚战，保障群众生命财产安全。

五、要素保障，持续服务全市经济大局

（一）全面保障项目用地。积极谋划土地盘子，精准保障项目用地，年初排定新增建设用地项目116个，总面积9969.33亩，新增建设用地面积7979.75亩。2022年上半年已争取到新增建设用地计划指标672.55亩（其中省重大建设项目指标60.23亩，存量盘活利用挂钩指标496亩、省政府督察奖励指标100亩、农民建房指标16.32亩），已争取到26县标志性公共设施项目奖励指标63亩、省重大产业项目奖励指标85.7亩、“腾笼换鸟”奖励指标150亩、省“赛马”奖励指标100亩，共398.7亩用地指标尚未下达，重点保障了我市人民医院迁建项目、南方水泥项目、金石资源项目等。

（二）全力推进“五未地”综合处置。落实最严格的节约集约用地政策，进一步优化土地资源配置，拓展经济社会发展用地空间，上半年完成批而未供建设用地消化1549亩；完成存量用地盘活（含低丘缓坡开发）512亩；完成低效建设用地再开发360亩；完成闲置建设用地处置96亩。

（三）严格落实耕地保护。推进耕地“非农化”“非粮化”整治，妥善处理整治与产业发展、农民增收的关系，推行耕地保护“田长制”，建立县、乡、村三级“田长制”责任体系，利用数字化技术，实现“人防+技防”， 将“铁塔视联”应用于“耕地智保”场景，建有铁塔高位探头170个，实现自然资源管理部门监管视角的延伸，对全市39.88万亩的三调耕地实行全方位监控，严守耕地红线和粮食安全底线。目前，系统预警疑似问题78个，需现场核实73个，认定正常72个，认定“两非”问题一个，已完成整改，整改率达100%。

（四）有序做好土地供应。全市累计供应建设用地总量23宗，面积2061亩（其中新增建设用地供应量为1549亩；存量建设用地供应量为512亩），实现土地出让金收入11.85亿元，包含了通禄门未来社区等一批群众关注度高的地块出让。

（五）不断完善征地程序。上半年共发布土地征收预公告16个，拟征收土地3428.7亩，征地补偿安置公告23个，土地征收公告9个，完成征地报批9个批次，约1826亩，同比增长47.28%。重点推进江玉公路、人民医院迁建项目、金石资源二期、南方水泥等全市重点项目征地程序。

六、数字赋能，持续深化改革精简流程

（一）“数字征迁”领跑试点。我市作为全省首批、全衢州唯一的智慧“数字征迁”监管平台试点县（市区），积极运用和推广该系统，借力系统有序推进土地征收工作，实现了全过程网上办、全生命周期监管、全领域政策透明，从项目运行数、用户创建数、系统登录数、系统迭代升级反馈数等几个指标来看，江山均领跑全省。自今年三月份试运行以来，江山市共2808亩征地项目通过系统运行，其中江玉公路项目从征收启动到组件报批，涉及7个乡镇24个村2308户签约，全流程跑完用时82天，相比去年S221省道江山市清湖大桥及接线改建工程项目，涉及1个街道2个村38户签约，线下全流程用时170天，提速107%，有力推进了重点项目的用地保障。

（二）打造“不动产智治”应用场景。5月底上线“不动产智治应用”平台，通过“浙里办”和“浙政钉”平台，实现税费缴纳、水电气过户、法院查解封等22个联办事项，通过部门间数据共享，自动获取相关材料，实现零跑腿、零材料办件比例从28%提升到61%。

（三）推进“抵押不动产依法转让”落地。将过去需要抵押人先偿还借款把抵押权注销后才能转让不动产的做法，改变为不注销抵押权即可办理转移登记。只需提供一套资料，仅需跑一次，在保障抵押权人权益的同时，节省了资金成本和时间成本，降低了融资风险，满足了群众和企业盘活抵押不动产的需求，实现了“群众跑路少、交易风险小”的改革目标。

下半年工作计划：

一、巩固学习成效，在探索品牌党建上挖掘新的深度。一是强化思想政治引领作用。继续深化党史学习教育，形成学习教育的长效机制，把学习党史、总结经验、观照现实与推动工作紧密结合起来，切实把学习成效转化为工作动力和实际效果。加强党纪国法教育和警示案例教育，营造风清气正的良好政治生态。二是抓好党建品牌提升工作。在打造江山资规党建品牌的基础上，使机关党建和工作业务有机融合、无缝衔接，进一步发挥党建在推动各项工作高质量发展的引领作用，使党建品牌更显资规特色，也更接地气。三是进一步筑牢拒腐防变的防线。压实监督责任，着眼于对权力运行的制约和监督，完善健全组织生活、党内谈话、考察考核、述责述廉、个人有关事项报告等监督制度。四是拓展干部队伍培养模式。进一步健全正向激励机制，着力打造健康的干部梯队，做好全系统干部队伍业务融合工作，进一步深化轮岗机制、干部交流机制等，针对性开展各条业务线的专题学习会，逐步推进干部知识储备的更新。

二、狠抓要素保障，在助推工业转型升级上达到新的强度。一是完善要素资源精准配置机制。实施土地利用计划“项目化”“精细化”“可视化”管理，向重点行业、重点项目、重点企业倾斜，推进土地利用计划与国土空间规划实施精准衔接和高效配置。分类做好重大平台、乡村振兴、社会公共基础设施建设项目用地保障。二是更高水平推动盘活存量攻坚行动。大力开展“批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标”五类低效用地处置专项行动，推动存量建设用地“挖潜增效”，确保优质项目优先保障、成熟项目及时供应，显著提升全市自然资源节约意识和利用水平。三是科学供应土地。根据土地利用年度计划、土地市场需求变化、“批而未用”土地数量、土地储备等情况，科学研判全市用地需求，坚持供需平衡原则，有序供应下半年建设用地。

三、加强资源管理，在保护生态环境上展现新的力度。一是深入推进全域土地综合整治。峡口全域土地综合整治项目年内完成验收并争评省“精品工程”。结合“大搬快聚”农民集聚搬迁工作，统筹推进建设用地复垦，年内计划实施建设用地复垦2500亩，算好政治账、经济账、长远账，办好民生实事的同时垦出发展新空间。全面推进垦造耕地工作，年内计划实施垦造耕地5000亩，保障我市项目用地的占补平衡指标需求。二是严守耕地保护红线和粮食安全底线。利用视频监控接入“耕地智保”结合“田长制”建设，用好“田长巡查”功能模块，实现地上田长实地查、卫星遥感‘天上看’、视频监控‘实时看’的人防+技防的智慧监管，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。积极推行“垦造+修复”模式，推进永久基本农田集中连片整治项目。三是全力抓好违法管控。扎实做好月度年度卫片执法工作。全面推进各项专项整治工作，夯实大棚房“回头看”工作成果，深化巩固违建别墅清查整治行动工作。

四、提升数字化应用水平，在自然资源管理能力上达到新的高度。一是狠抓场景应用贯通。纵深推进“地灾智防”、“耕地智保”、“智慧征迁”、“不动产智治”等应用场景的贯通，让每个系统和应用都产生高质量、高效率、人性化的效果，赋能基层治理“最后一公里”。二是深化自然资源数字化工作。充分利用省域空间治理平台2.0提供的三区三线、用途管制、节约集约、违法用地认定等各类规则库、模型库和相应算法，构建全市域国土空间动态监测、智能识别系统应用，提升空间感知、监测判断、分析评价、预测预警、战略管理五大能力，支撑全市域国土空间治理。三是推进行政审批制度改革。进一步精简办事材料，优化办事流程，缩减办事期限，规范政务服务事项对外公开信息内容和办事指南，实现行政审批规范化、便利化。深化政务服务“一网通办”,由“可办”转向“好办易办”。积极应用政务服务平台，引导群众企业办事由“窗口办”转向“掌上办、网上办、自助办”，实现“跑零次”。