江山市人民政府办公室关于印发《江山市木门行业整治提升行动方案》的通知

《江山市木门行业整治提升行动方案》已经政府常务会议审议通过，现印发给你们。请结合实际，认真组织实施。

江山市人民政府办公室

2022年5月10日

（此件公开发布）

                    江山市木门行业整治提升行动方案

为切实抓好2021年省委生态环境保护督察指出的我市推进木门行业转型升级不到位，园区平台外低小散木门企业污染问题整治不彻底的整改工作，加快木门产业转型升级步伐，不断提升核心竞争力，助推我市工业经济跨越式高质量发展，经研究，特制定江山市木门行业整治提升行动方案。

一、工作目标

力争通过一年的时间，重点对我市木门行业存在的项目手续不健全、污染防治不到位、管理方式不规范等问题开展集中整治提升，以综合治理倒逼产业转型升级、提质增效。进一步压实企业主体责任，规范合法有序生产，消除环境风险隐患，提升环境管理水平，推进全市木门企业的绿色转型和创新发展。

二、整治对象

全市所有木门（家居）企业。

三、整治原则

（一）全面推进与突出重点相结合。对全市木门企业开展一次拉网式排查，摸清企业底数，建立“一企一档”。围绕省委生态环境保护督察指出的问题，重点聚焦“一主两副”园区平台外问题突出的木门企业推进问题整改。同时乘势而为、以点带面，同步推进“一主两副”园区平台内木门企业整治工作，促进我市木门行业绿色发展水平整体提升。

（二）精准治理与规范管理相结合。围绕木门企业项目审批、污染防治、环境管理等内容，全面开展问题排查，靶向治理，逐个验收销号。同时积极指导企业做好规范化管理，健全完善企业内部管理制度，提升管理水平和能力，有力助推企业实现绿色转型发展。

（三）综合施策与鼓励引导相结合。结合全市低效用地处置、江贺公路沿线整治、化工园区企业腾退等中心工作，综合运用法律、行政、市场等多种手段，关停淘汰一批整治无望企业，整治提升一批就地整改企业，整合培育一批转型发展企业，推动形成一批示范引领企业。同时鼓励企业加大技术创新投入，加快木门产业数字化、高端化、绿色化转型，推动木门产业高质量发展。

（四）坚持属地负责与部门指导相结合。各乡镇（街道）、经济开发区要切实担负起属地责任，有序推进辖区内木门企业整治提升工作。各有关部门要切实履行指导职责，对照整治标准，加强业务指导，强化沟通配合，及时协调解决推进过程中出现的困难和问题，确保木门行业整治提升取得实效。

四、整治措施

本次木门行业整治提升实行达标制。重点围绕合法性整改、源头控制、废气收集、废气处理、废水处理、危废管理、固废管理、环境管理等八项内容，共设置50项整治标准（详见附件1），其中43项为常规约束性标准，7项为鼓励提升类标准，43项常规约束性标准全部达标的企业方可通过验收。

（一）关停淘汰一批。2022年6月30日前无法完成项目立项、环评批复的企业一律关停淘汰；2022年10月30日前未能通过整治验收的企业、新发现的违法违规企业一律关停淘汰。

（二）整治提升一批。对符合用地规划，有条件原地补办项目立项及环评批复的企业，按照本次木门行业整治提升标准进行就地整治提升。

（三）整合培育一批。2022年6月30日前原地无法完成项目立项、环评批复，对现有厂地不符合用地规划，企业有实力购买工业用地或者租用合法厂房的，实施整合搬迁集聚（以一家或者多家企业联合集聚到贺村可津、美家园、天蓬等木业小微园区租用标准厂房）。要求企业加强生产全过程各工序的管理，围绕车间布局合理、生产工艺先进、设计开发新颖、现场管理科学等方面，整合培育形成一批示范引领企业。

五、实施步骤

（一）全域排摸（2022年5月底前）。

市木门行业整治提升领导小组办公室（以下简称“整治提升办”）牵头，组织各乡镇（街道）、经济开发区逐条对照整治提升标准（详见附件1），对全市每一家木门企业开展现场核查，精准掌握企业第一手资料，为深化治理提供有力支撑。根据核查情况，建立问题清单，提出每家企业初步整治措施，建立“一企一策一档”。

（二）全面整治提升（2022年10月底前）。

1.分析研判。按照本方案的工作要求，在摸清底数和形成问题清单的基础上，由整治提升办根据企业问题清单进行分析研判，在5月底前明确各企业的治理方向和具体方案，公布分类整治企业名单。列入全市低效用地处置、江贺公路沿线整治、化工园区企业腾退等工作范围内木门企业的整治工作按照原时间安排进行，其它木门企业按照本方案要求实施整治。

2.集中整治。各乡镇（街道）、经济开发区按照治理方案，切实负起属地管理责任，督促辖区内企业落实主体责任，按要求及时开展整治提升工作。各相关职能部门要主动参与、指导和协调此次专项整治工作；整治提升办对整治进度实行每月督查通报制，及时公布进度（附件2）。确保9月底前能完成70%的整治提升。

3.分批验收。对已完成整改并符合验收条件的企业，由属地乡镇（街道）、经济开发区在完成初步验收的基础上填写江山市木门行业整治提升综合验收表（附件3），并及时上报整治提升办进行综合验收。根据各企业验收情况和资金补助办法，落实政策兑现。

（三）长效巩固（常年坚持）。

全面巩固提升木门行业整治成效，建立木门企业常态化监管机制，属地乡镇（街道）、经济开发区要牵头做好整治情况“回头看”，对出现反弹的问题要及时通过整治提升办进行交办，确保问题整改到位不反弹。相关部门要积极做好企业服务，坚持寓服务于监管，主动为木门企业送政策、送服务、送技术。

六、保障措施

（一）加强组织领导。为推动本次木门行业整治提升行动的规范有序开展，成立由市长任组长，市委副书记、政法委书记，分管副市长任双副组长，相关部门单位主要领导为成员的木门行业整治提升领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市生态环境分局，统筹协调全市木门企业整治提升日常工作。各乡镇（街道）、市有关部门做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实，确保整改工作取得实效。

（二）落实政策保障。全面落实木门行业整治政策保障，采取以奖代补的方式，对实施整治提升的木门企业给予一定的资金补助。对安装环保用电监管系统并联网至生态环境部门的企业，以50%的标准进行补助；对淘汰现有低温等离子、光催化、光氧化等低效处理设施并采用吸附/脱附+燃烧等高效末端处理工艺的企业，以30%的标准进行补助，每台设施补助上限不超过15万元；对实施“漆改免”并拆除全部涂装设施（喷漆房等）的企业，以拆除“一喷一晾”5万元的标准进行补助。

（三）实施联合执法。始终保持严管高压态势，坚持“四个一律”。发现企业存在各类违法行为的，一律由相关职能部门依法查处；涉嫌违法犯罪的，一律由公、检、法及相关职能部门从严从快联合开展执法；对拒不配合整治的企业一律提请市人民政府直接予以关闭；电力部门配合对明确的关停淘汰企业一律实施断电。

（四）严格督查问效。各乡镇（街道）、经济开发区及有关部门要坚持“严”字当头，始终保持木门行业整治的严管高压态势，强力推进整治工作。整治提升办要加强日常监督，定期通报整治进展，对督查发现问题以清单式交办整改，对整治工作推进不力、工作滞后、治理不到位的，要强化监督问责。同时，将本次木门行业整治提升工作纳入市委市政府综合考核。

附件：1.江山市木门行业整治提升标准

2.江山市木门行业整治提升进度表

3.江山市木门行业整治提升综合验收表

附件1

江山市木门行业整治提升标准

附件2

江山市木门行业整治提升进度表

检查时间：   年   月   日                                                          检查组：

附件3

江山市木门行业整治提升综合验收表

（末端治理方向）

验收组人员：                                   验收时间：