索引号：	11330881002630081E/2022-147273	主题分类：	综合政务/其他
发文机关：	市政府办公室	成文日期：	2022-04-13
发文字号：	江政办发〔2022〕15号

关于印发江山市打造中国营商环境最优城市2022年实施方案的通知

发布日期：2022-04-18 浏览次数：次信息来源：市政府办公室

各乡、镇人民政府，街道办事处，市政府各部门，各企事业单位：

《江山市打造中国营商环境最优城市2022年实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

江山市人民政府办公室

2022年4月13日

（此件公开发布）

江山市打造中国营商环境最优城市2022年实施方案

为认真贯彻落实党中央、国务院、省、衢州市关于优化营商环境、深化“放管服”改革决策部署，持续打造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，最大程度激发市场主体活力和社会创造力，助力重振江山工业雄风，推动我市经济高质量发展，特制定本方案。

一、目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，忠实践行“八八战略”、深化落实“八个嘱托”，围绕市第十五次党代会决策部署，坚持以人民为中心的发展理念，以数字化改革引领营商环境建设，着力打造具有江山辨识度的一流营商环境，为我市争当跨越式高质量发展共同富裕排头兵提供强劲动力。

二、工作任务

（一）推动政务服务智能便捷。

1.持续拓展“一件事”深度广度。从方便企业和群众“一件事一次办”的角度出发，围绕申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、发证方式、管理架构等进行系统升级和流程再造，依托数字化政务服务大厅无感监测系统应用，发掘潜在“一件事”。

2.推进线上线下有机融合。持续深化“无差别受理”改革，实现“一网通办”事项协同管理监测，政务服务事项“一网通办”率达到95%以上。充分引导自助办理，推进线上线下联动精准预约，力争“自助办、掌上办、网上办”方式办件占比达75%以上。

3.构建政务服务标准化体系。建立设施配备、大厅管理、事项办理、窗口服务、信息化建设、监督评价等全覆盖的数字化行政服务中心标准化指标体系。落实咨询告知、业务受理等标准规范，建立线上办事指南动态调整机制，推进实现政务数据收集、分析、流转等标准化。加快政务服务事项全面接入政务服务2.0收件平台，优化“好差评”系统，实现全事项可评，评价情况向社会公开。

4.推广电子证照多场景应用。以电子营业执照为基础，探索实现市场主体名下的各类行政许可、备案等信息全面归集，推动部门间数据共享和业务协同。加强电子营业执照+电子印章、电子签名在法人、自然人办理各类政务服务事项、融资贷款等领域免费应用，大力推广电子证照在医院、学校、车站等公共场所的社会化应用。

（二）推进行政审批高效协同。

5.实现企业开办改革再优化。深化企业开办“一件事”改革，将注册登记、公章刻制、发票申领、银行开户以及企业税务、公积金、社保、医保开户纳入全流程管理，推动实现企业开办全流程零成本一天办结。持续推进“证照分离”改革，推行应用高频事项准入准营“一件事”全流程办理。推行应用企业登记档案移动端查询功能，持续提升企业登记档案查询便利度。

6.推进办理建筑许可再提升。全面落实工程建设项目图纸数字化管理改革，强化设计变更、竣工图编制环节应用，并向方案设计、初步设计和房屋维护等环节延伸。探索“拿地即开工”的审批服务机制，在企业取得土地后可一次性取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等。探索推行工程建设项目潜在缺陷险。常态化排查整治工程建设项目审批“体外循环”和“隐性审批”。

7.持续优化获得水电气服务。深化提前介入制、承诺备案制、容缺受理制，进一步优化企业获得水电气流程环节，压缩办理时长。建立电力接入工程分担机制，与储备土地直接相关的电力接入工程项目费用纳入土地开发支出。推广使用电力报装智能审图工具和竣工验收智能导航，探索低压办电业务全过程自动化。探索建立工程建设项目信息共享机制和提前告知机制，提高供电可靠性。

8.拓展不动产“一网码上办”。优化不动产网上登记中心“浙里登”功能，进一步提高互联网+不动产登记水平。创新不动产单元码应用，推行交房即交证、交地即交证、签约即预告、预告即预抵、转移即抵押、变更即变抵、首登即抵押、首登即转移、转移即变抵、拍卖即过户，打造“十即”综合集成创新模式。推广不动产登记电子证书（证明）社会应用。探索开发不动产权籍在线服务平台。推进企业不动产“验登合一”改革，实现企业不动产验收即登记。

9.全面落实纳税便利化行动。扩大“非接触式”服务范围，持续拓展办税缴费网上办事项清单，综合网上办税率保持在96%以上。推行增值税、消费税及附加税费合并申报，上线企业所得税、财产和行为税合并申报功能。压减退税办理时限，增值税留抵退税平均退税时间压缩至5个工作日，审核办理正常出口退税平均时间压缩至5个工作日。

（三）促进投资办事开放便利。

10.深化跨境贸易降费提速。继续推广国际贸易“单一窗口”系统应用，推广“两步申报”“两段准入”等便利化举措，简化通关流程。推进铁路、公路等综合交通基础设施建设，提升多式联运便利化水平和物流降本增效能力。

11.构建高能级开放平台。融入中国（浙江）自由贸易试验区衢州联动创新区、中国（衢州）跨境电商综合试验区建设，承接相关权限下放，提升贸易便利度水平。引导企业在跨境电商综试区线上综合服务平台上备案和报关出口，实现“多站点融通、一站式服务”。积极争取海关特殊监管区，提升海外仓数字化、智能化水平，推动中小微企业“借船出海”。

12.持续创新获得信贷方式。深化“首贷培植”工作，提高“贷款码”知晓度和应用率，加大对民营企业、小微企业、制造业、外贸企业四个重点领域的信贷投入。创新符合中小企业轻资产、重智力为特征的金融产品。加大碳账户金融多场景应用创新，对绿色类碳账户主体实施贷款授信优先审批、资金优先保障、贷款定价优惠的“三优”服务。

13.优化公共资源交易服务。加快推进各行业领域招标投标全流程电子化，推行远程异地评标、不见面开标、在线异议和投诉。运用“大数据+监管”机制，实现违法违规交易智能预警。推进政府采购系统与财政预算综合管理系统的深度融合。深入推进公共资源交易金融支持功能，推动实现人民银行应收账款融资服务与招投标和政府采购信息互联共享，推出应收账款质押贷款业务。

14.提升营商环境评价指标。坚持以评促改，以评促优，对标我省营商环境评价体系，主动适应最新评价规则，推动我市在开办企业、注销企业、办理建筑许可、获得电力、获得用水用气、登记财产、获得信贷、纳税、跨境贸易、执行合同、办理破产、政府采购、公共资源交易、知识产权活力、政务服务、市场监管、信用建设、公共服务、市场开放、服务民营经济等指标事项上办理质量和数据质量双提升，推动解决制约市场活力、社会创造力的深层次问题。

（四）提高执法监管服务效能。

15.推进信用风险分类监管。完善以信用为基础的监管机制，推动“双随机、一公开”监管和信用监管深度融合，推动更多“双随机、一公开”联合监管，全面推行“综合查一次”制度，实现联合抽查计划智能合成。将企业信用风险分类管理与专业领域监管相结合，探索构建跨部门、跨领域企业信用风险分类指标体系，统筹行业风险防控和企业信用风险分类管理，强化业务协同，实行全链条监管，积极创建第四批国家社会信用体系建设示范区。

16.提升执法监管智慧化水平。运用智能化数据分析平台，对涉企数据中存在的一人多户、一址多照情形，实现异常信息自动预警、自动分析。用好执法协调指挥、联合执法、“企业管家”三个应用平台，推动执法监管协同。强化政务诚信监督和失信治理，在政府采购和招标投标领域探索政府部门履约监督管理系统，推进政府诚信体系建设。

17.持续探索执法监管新模式。积极探索实时监控、在线监测、综合研判等非现场执法监管新模式，制定涉企执法监管事项、非现场监管事项、重点监管清单三张清单，实现监管全覆盖防缺位。对新技术、新产业、新业态、新模式，推行包容审慎执法监管。按照行政处罚宽严相济、过罚相当原则，推进各领域轻微违法行为不予行政处罚和减轻行政处罚工作，对当事人违法行为依法免予行政处罚的，采取签订承诺书等方式教育、引导、督促其自觉守法。

（五）建立公正有序法治环境。

18.规范公平公正的市场环境。强化公平竞争审查刚性约束，防止出台排除、限制竞争的政策措施，确立公平竞争政策基础地位。加强反垄断和反不正当竞争执法监管，配合做好反垄断案件调查及电力、电信、石油、天然气、供水供电等行业的反垄断执法。

19.深化执行合同一件事改革。探索建立专门的买卖合同纠纷诉前调解团队，畅通诉前调解与速裁程序的衔接，成立买卖合同纠纷行业“共享法庭”。深化综合治理执行难协作系统推广应用，积极推进失信被执行人联合惩戒功能上线运行。探索成立执前督促协调化解中心，探索对仲裁裁决、人民调解司法确认、公证债权文书、行政非诉执行等案件进行执前督促履行，从源头上减少强制执行案件。

20.加强中小投资者保护。推动建立保护中小投资者专业法律服务团队，围绕公司治理结构、法律风险防范化解等开展“一对一”法治体检服务。建立中小投资者案件审理绿色通道，完善矛盾纠纷多元化解机制。建立中小投资者保护案例发布机制，提升投资者对风险的认知能力和防范意识。引导督促上市公司董监高履行好责任，配合证监主管部门做好上市公司的稳定发展、信息披露等工作。

21.加大破产重整支持力度。推行破产预重整制度，健全企业破产重整信用修复机制，探索建立重整成功企业信用快速恢复机制。建立健全破产重整的府院联动机制，提高市场重组、出清的质量和效率。稳慎推进个人债务集中清理制度。加快长期未结破产案件清理，实现三年以上未结案基本清结，二年以上下降50%的目标。

22.简化企业注销退出程序。推行应用企业注销“一网通办”平台，通过平台功能的迭代升级，助推企业注销流程进一步优化，应用简易注销登记容错机制，对部分存在轻微异常状态的市场主体，待其异常状态消失后允许再次申请简易注销登记。探索完善证照并销、破销联办、税务预检等机制，开展歇业备案，降低市场主体存续成本。

（六）提升城市发展创新活力。

23.支持市场主体创新发展。实施中小企业创新计划，加快创新创业载体建设，实施科技型中小企业培育专项行动，提高科研项目间接费用比例。构建产学研深度融合的技术创新体系，力争与浙大衢州两院、电子科大长三角研究院（衢州）、东南数字经济发展研究院等高端平台开展合作。加快推进企业智能化和数字化转型升级，提升“亩均效益”。扎实开展“凤凰行动”，全力支持企业上市。

24.加快培育特色产业体系。重点推进南方水泥、碳一负极材料、研一二期、金石资源六氟磷酸锂盐、天际未来工厂、安通智能家具制造生产线、吴宇脚手架等项目建设。深化“工业强市政策专窗”建设，切实推动实现政策兑现“一站兑付”。用好“招商在线”为核心的招商流程数字化管理平台，采用“项目信息归集—研判决策—落地建设—考核评价”，推进招商项目全流程闭环管理、全生命周期服务。探索建立完善产业链数字招商和服务推进机制，全程服务招大引强，推动产业优化升级和集群发展。

25.营造更优人才就业生态。推进人力资源服务产业园建设，2022年产业园入驻企业8家以上，营业收入超过5000万元企业1家。扩大见习实习规模，引进高水平青年创新项目，通过搭建青年人才就业创业平台，将人才优势转化为竞争优势。推进“电子居住证+互认转换”集成改革，放宽落户限制。

26.强化知识产权保护和应用。鼓励综合服务水平实力强的知识产权运营公共服务平台提供托管、转化、交易、监测、维权、投融资及人才培养等线上线下综合服务。探索江山市知识产权公共服务平台建设。引进知识产权代办处，并依托代理机构，建设知识产权公共服务平台，开展商标托管服务，完善商标恶意注册和非正常专利申请的快速处置机制。

27.优化惠企扶企助企机制。加快构建智能化、一站化、链条化的全生命周期服务企业生态，营造亲商、重商、安商、助商氛围。全面梳理惠企政策上架政企通，实现公开类政策线上集成、网上兑现，深入推进惠企政策精准推送、即申即享、免申即享。力争全年为市场主体减负5亿元。常态化推进政企协商工作，推动政企之间积极沟通、良性互动。扎实推进企业社区化网格化服务，开展服务企业整体智治改革，探索实施标杆社区创建。建立涉案企业合规第三方监督评估工作机制。

28.推动公共服务普惠共享。加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，扩大保障性租赁住房供给。增加义务教育资源供给，保障持有居住证的适龄随迁子女在流入地义务教育学校入学。逐步实现电子病历、检验检查结果、诊疗信息等在不同医院互通共享，推动电子健康档案、报告结果等信息对个人开放查询。构建以基本医疗保险为主体，大病保险为延伸，医疗救助为托底，补充医疗保险、商业健康保险、医疗互助共同发展的医疗保障制度体系。推动公共体育场馆免费或低收费开放，打造城市社区“10分钟健身圈”。推动涉及体育政策兑现。加快落实“双减”政策，规范体育培训机构发展。办好企业和群众的关键小事，着力破解异地车检难、公证难、就医报销难等问题。

三、组织保障

（一）强化统筹推进与责任落实。营商办要加强对全市营商环境建设工作的统筹协调，各牵头部门和责任单位要明确分管领导和联络员，专项推进工作，形成分工负责、齐抓共管、相互支持、密切配合的良性运行机制，确保各项重点任务落地见效，重点指标不断争先进位。各牵头单位要发挥牵头作用，督促推动工作落实，主动协调解决各责任部门在推进过程中遇到的问题。各配合单位要主动参与、积极配合，及时完成承担任务。营商环境建设与评价工作落实推进情况，运用于江山市营商环境建设工作年终考核。

（二）持续开展营商环境清障行动。巩固提升营商环境“清障”行动成效，开展以问题线索“清仓”、明察暗访“清障”、提质增效“清梗”、执纪问责“清污”、容错纠错“清风”为主要内容的“五清”行动。深入查摆顽瘴痼疾，推进政策兑现、执法监管、审批职能、服务企业等领域问题解决和机制优化，全面巩固营商环境建设成果。

（三）加强营商环境建设宣传引导。充分发挥舆论宣传、引导和造势作用，开展营商环境主题宣传活动，提高营商环境改革政策的市场主体覆盖面和可及性。把营商环境宣传与收集市场评价结合起来，形成政策推广与政策完善的良性互动，形成全社会支持和参与营商环境建设的良好氛围。

附件：1.2022年江山市打造中国营商环境最优城市工作任务清单

2.2022年江山市省营商环境评价指标提升工作机制

3.浙江省营商环境试评价指标体系江山牵头单位对应表

附件1

2022年江山市打造中国营商环境最优城市工作任务清单

序号	主要任务	具体内容	牵头部门	责任部门	完成时限
1	持续拓展 “一件事” 深度广度	从方便企业和群众“一件事一次办”的角度出发，围绕申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、发证方式、管理架构等进行系统升级和流程再造，依托数字化政务服务大厅“无感监测”系统应用，发掘潜在“一件事”。	营商办	市级各有关部门	10月底前
2	推进线上线下有机融合	深化“一网通办”事项协同管理监测，建立健全线上政务服务事项目录体系，政务服务事项“一网通办”率达到95%以上。	营商办	市场监管局、资规局、发改局、人力社保局等	8月底前
3	推进线上线下有机融合	大力推广应用浙江政务服务网和浙里办APP，充分引导自助办理，推进线上线下联动精准预约，力争“自助办、掌上办、网上办”方式办件占比达到75%以上。	营商办	市场监管局、资规局、发改局、人力社保局等	8月底前
4	构建政务服务标准化体系	加快政务服务事项全面接入政务服务2.0收件平台，优化“好差评”系统，实现全事项可评，评价情况向社会公开。	营商办	市场监管局、资规局、发改局、人力社保局等	8月底前
5	推广电子证照多场景应用	深化“电子营业执照”多场景应用改革，以电子营业执照为基础，探索实现市场主体名下的各类行政许可、备案等信息全面归集，推动部门间数据共享和业务协同，减轻企业办事负担。	市场监管局	营商办、大数据中心等	8月底前
6		实现已归集电子证照应用覆盖100%政务服务事项，电子证照类目100%关联办事材料清单，各级政府办事窗口100%接入电子证照库。	营商办	大数据中心、市场监管局、卫健局、水利局等	10月底前
7		提升“电子营业执照+电子印章”、电子签名在法人、自然人办理各类政务服务事项、融资贷款等领域免费应用，大力推广电子证照在医院、学校、车站等公共场所的社会化应用。	大数据中心	营商办、市场监管局、人行江山支行、资规局、卫健局、教育局、交通运输局等	10月底前
8	实现企业开办改革再优化	深化企业开办“一件事”改革，将注册登记、公章刻制、发票申领、银行开户以及企业税务、公积金、社保、医保开户纳入全流程管理，推动实现企业开办全流程零成本1天办结。	市场监管局	人行江山支行、税务局、人力社保局、公积金分中心、医保局等	10月底前
9		推行应用高频事项准入准营“一件事”全流程办理，实现企业办事“一键直达、一键办证、一次不用跑”。	市场监管局	营商办	10月底前
10		持续推进“证照分离”改革，开展证照分离改革“回头看”。	市场监管局	营商办	8月底前
11		在不直接涉及公共安全和人民群众生命健康的领域，积极深入推进“一照多址”“一址多照”改革。	市场监管局	资规局等	8月底前
12		推行应用企业登记档案移动端查询功能，持续提升企业登记档案查询便利度。	市场监管局	营商办	11月底前
13		加快全市标准地址库建设，推动地址库在企业开办中的应用。	资规局	市场监管局、营商办、市委政法委、民政局	8月底前
14		推行企业年报“多报合一”。	市场监管局	其他需申报常规信息部门	10月底前
15	推进办理建筑许可再提升	落实工程建设项目图纸数字化管理改革，巩固和提升施工图分类管理成效，强化设计变更、竣工图编制环节应用，向方案设计、初步设计和房屋维护使用的前后端延伸。	住建局	发改局、资规局	8月底前
16		探索“拿地即开工”的审批服务机制，在项目审批筹备阶段提前介入服务，通过多证合一、多审合一、告知承诺、容缺受理等改革措施，在企业取得土地后可一次性取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等。	发改局资规局住建局		6月底前
17		研究扩大简易低风险小型项目适用范围，提高低风险项目受众面。	发改局	住建局、资规局、衢州市生态环境局江山分局等	6月底前
18		探索试行分阶段整合相关测绘测量事项，实现同一阶段“一次委托、成果共享”，避免对同一标的物重复测绘测量。	资规局	住建局、交通运输局等	6月底前
19		简化实行联合验收的工程建设项目竣工验收备案手续，推行“登验合一”，推进投资项目3.0平台与数字建设系统的双向打通。	发改局住建局	资规局	6月底前
20		探索推行工程建设项目潜在缺陷险，将建筑潜在缺陷责任保险制度纳入土地出让条款，加强工程质量和安全风险管控。	住建局资规局	银保监组、发改局、监管办、资规局、财政局	8月底前
21		常态化排查整治工程建设项目审批“体外循环”和“隐性审批”问题。	住建局	发改局、资规局	8月底前
22		进一步优化投资项目“帮办代办”制度，梳理并落实一次性告知事项清单制度。	发改局住建局	营商办、经济开发区	4月底前
23	持续优化获得水电气服务	以“三零”服务为抓手，加快智慧水务、智慧电力、智慧供气等平台系统建设及应用，构建以移动端为主、PC端为辅、自助端为补充、线下窗口兜底的最佳服务环境。	国网江山市供电公司、城建投公司、住建局	发改局	6月底前
24		深化水电气报装提前介入制、承诺备案制、容缺受理制等落实，进一步优化企业获得水电气流程环节，压缩办理时长。	国网江山市供电公司、城建投公司、住建局	发改局、营商办、经济开发区等	10月底前
25		建立电力接入工程分担机制，与储备土地直接相关的电力接入工程项目费用纳入土地开发支出，进一步减轻企业负担。	发改局	国网江山市供电公司、资规局、财政局等	4月底前
26		探索建立工程建设项目信息共享机制和提前告知机制，提高供电可靠性。	国网江山市供电公司	发改局、住建局、监管办等	5月底前
27		推广使用业务管控平台，支撑分担机制高效运转，常态化开展文件落地执行情况的跟踪管控。	国网江山市供电公司	营商办、发改局、财政局	4月底前
28		推广使用智能审图工具和竣工验收智能导航，统一审图、验收标准，在更短的时限内一次性答复客户审查意见。	国网江山市供电公司	发改局、住建局、资规局等	5月底前
29		基于RPA技术开展低压办电业务全过程自动化处理的研究与探索。	国网江山市供电公司		10月底前
30	拓展不动产 “一网码上办”	优化不动产网上登记中心“浙里登”功能，优化网上“好办、易办”服务，进一步提高互联网+不动产登记水平。	资规局	住建局、税务局、公积金中心、银保监组等	5月底前
31		创新不动产单元码应用，推行交房即交证、交地即交证、签约即预告、预告即预抵、转移即抵押、变更即变抵、首登即抵押、首登即转移，转移即变抵，拍卖即过户，打造“十即”综合集成创新模式。	资规局	营商办、住建局、司法局、银保监组等	8月底前
32		推广不动产登记电子证书（证明）应用，在加强与住建、税务、法院、金融机构等电子证照互认互用的基础上，推广不动产登记电子证书（证明）社会应用。	资规局	营商办、住建局、税务局、法院、银保监组等	10月底前
33		推进企业不动产“验登合一”改革，实现企业不动产验收即登记。	资规局	发改局、住建局、税务局等	7月底前
34		探索开发不动产权籍在线服务平台，优化不动产权籍办理流程。	资规局	营商办	5月底前
35		探索建立不动产登记错误赔偿机制，建立不动产登记责任保险机制。	资规局	财政局	4月底前
36	全面落实纳税便利化行动	全面推行“非接触式”办税缴费，发挥电子税务局及征纳沟通平台主渠道作用，综合网上办税率保持在96%以上。	税务局		12月底前
37		推行增值税、消费税及附加税费合并申报，探索企业所得税和“财行十税”合并申报。	税务局		10月底前
38		压减退税办理时限，增值税留抵退税平均退税时间压缩至5个工作日，审核办理正常出口退税的平均时间压缩至5个工作日。	税务局	衢州海关江山联络处、人行江山支行等	12月底前
39		建立增值税留抵退税高效协同机制。	税务局	人行江山支行、营商办	4月底前
40	深化跨境贸易降费提速	继续推广国际贸易“单一窗口”系统应用、通关一体化、“两步申报”“两段准入”等改革事项，简化通关流程。	衢州海关江山联络处		10月底前
41		加强与口岸海关对接，帮助企业协调处理异常通关情况；监控报关单通关时长，分析影响通关时间的因素，研究制定优化措施；压缩属地查验作业时间。	衢州海关江山联络处		全年
42		大力推进我市铁路、公路等综合交通基础设施建设，提升多式联运便利化水平和物流降本增效能力。	交通运输局	发改局、营商办	10月底前
43	构建高能级开放平台	融入中国（浙江）自由贸易试验区衢州联动创新区、中国（衢州）跨境电商综合试验区建设，承接相关权限下放，提升贸易便利度水平。	商务局	市级各有关部门	全年
44		引导企业在跨境电商综试区线上综合服务平台上备案和报关出口，实现“多站点融通、一站式服务”。	商务局	衢州海关江山联络处、人行江山支行、税务局等	6月底前
45		积极争取建设海关特殊监管区。	衢州海关江山联络处	商务局、税务局等	10月底前
46		积极推广应用国际集装箱“一件事”和海外智慧物流平台海外仓服务在线等数字化平台，为企业发展提供信息化支持，10万美元以上的外贸企业贯通率达到100%。	商务局		9月底前
47	创新优化获得信贷方式	深化“首贷培植”工作，提高“贷款码”知晓度和应用率，加大对民营企业、小微企业、制造业、外贸企业四个重点领域的信贷投入。	人行江山支行	银保监组、金融服务中心	12月底前
48		加大对小微外贸等企业无还本续贷、信用贷款、首贷等支持力度，推广随借随还贷款，迭代优化金融产品。	银保监组	人行江山支行、金融服务中心、商务局等	全年
49		大力发展知识产权质押，创新符合中小企业轻资产、重智力为特征的金融产品。	银保监组	人行江山支行、市场监管局	7月底前
50		加大碳账户金融多场景应用创新，对绿色类碳账户主体实施“三优”，即贷款授信审批优先、资金保障优先、贷款定价优惠。	人行江山支行	营商办、发改局、金融服务中心、国网江山市供电公司等	12月底前
51		优化“衢融通”平台中的担保服务模块，持续推广“绿碳保”、江山市亩均贷等担保产品。	金融服务中心	营商办、人行江山支行、银保监组	6月底前
52		加大中小企业融资贷款公证服务力度，对电子借贷合同进行在线公证，并赋予强制执行效力，一方不履行合同时，由公证机构出具执行证书，推送至法院立案执行。	司法局	法院、人行江山支行	9月底前
53	优化公共资源交易服务	推进招投标全流程电子化改革，实现全行业、全类型、全流程电子招投标全覆盖，坚持全程线上操作，招标文件在线审核、备案，推行远程异地评标、不见面开标、在线异议和投诉。	监管办	财政局、住建局、水利局、交通运输局等	10月底前
54		充分运用大数据、云计算等现代信息技术手段，依托大数据分析系统，对公共资源交易活动中的主体、价格、维度等进行监测分析，及时发现并自动预警围标串标、弄虚作假等违法违规行为。	监管办	财政局、营商办	10月底前
55		加强招投标平台与信用中国、企业注册登记等平台的数据对接，实现公共资源交易信息的互联互通互享。	监管办	营商办	10月底前
56		推进政府采购系统与财政预算综合管理系统的深度融合，形成预算编制、执行、政府采购等财政业务全方位信息共享与应用。	财政局		12月底前
57		利用数字化监管促进采购人政府采购信息全面公开到位，对政府采购项目实行“链条式”闭环管理。	财政局		8月底前
58		运用“大数据+监管”机制，实现违法违规交易智能预警，深入挖掘交易过程中的异常行为，重点监管政府采购合同签订及时率。	财政局		8月底前
59		深入推进公共资源交易金融支持功能，实现人民银行应收账款融资服务与招投标、政府采购信息互联共享，推出应收账款质押贷款业务。	人行江山支行	监管办、财政局、大数据中心、营商办等	6月底前
60	提升营商环境评价指标	全面优化提升省营商环境开办企业、注销企业、办理建筑许可、获得电力、获得用水用气、登记财产、获得信贷、纳税、跨境贸易、执行合同、办理破产、政府采购、公共资源交易、知识产权活力、政务服务、市场监管、信用建设、公共服务、市场开放、服务民营经济等评价指标。	营商办	市场监管局、住建局、国网江山市供电公司、城建投公司、资规局、人行江山支行、税务局、衢州海关江山联络处、法院、财政局、监管办、大数据中心、统计局、交通运输局、衢州市生态环境局江山分局、人力社保局、科技局、发改局、经信局等指标牵头、配合部门	全年
61	推进信用风险分类监管	完善以信用为基础的监管机制，推动“双随机、一公开”监管和信用监管深度融合，按照企业信用风险分级，设置双随机关联抽查比例，进行差异化监管，实现监管对诚信经营者“无事不扰”、对违法失信者“无处不在”。	营商办市场监管局	市级各有关部门	全年
62		探索构建跨部门、跨领域企业信用风险分类指标体系，将企业信用风险分类管理与重点行业监管、特定企业监管和商事登记准入等相结合。	营商办	市场监管局、衢州市生态环境局江山分局、公安局、应急管理局等	10月底前
63		推动更多“双随机、一公开”联合监管，全面推行“综合查一次”制度，实现联合抽查计划智能合成。	营商办市场监管局综合执法局	市级各有关部门	6月底前
64		结合食品药品、工程建设、金融和特种设备行业等重点领域监管业务需求，建立重点行业特定企业指标体系和监管模型，为重点行业特定企业监管提供依据。	营商办	市场监管局、住建局、应急管理局、银保监组	8月底前
65		积极创建第四批国家社会信用体系建设示范区。	营商办		12月底前
66	提升执法监管智慧化水平	运用智能化数据分析平台，对涉企数据中存在的一人多户、一址多照情形，实现异常信息自动预警、自动分析，不断提升智能化分析水平。	营商办市场监管局	资规局等	8月底前
67		用好执法协调指挥、联合执法、“企业管家”三个应用平台，推动执法监管协同。	综合执法局营商办市场监管局	市级各有关部门	全年
68		强化政务诚信监督和失信治理，在政府采购和招标投标领域探索建设政府部门履约监督管理系统，推进政府诚信体系建设。	营商办	财政局、监管办等	6月底前
69	持续探索执法监管新模式	积极探索实时监控、在线监测、综合研判等非现场执法监管新模式，制定涉企执法监管事项、非现场监管事项、重点监管清单三张清单，实现监管全覆盖防缺位。	综合执法指导办、营商办、市场监管局	市级各有关部门	全年
70		对新技术、新产业、新业态、新模式，推行包容审慎执法监管。	综合执法指导办	营商办、市场监管局、司法局以及相关执法监管部门	全年
71		按照行政处罚宽严相济、过罚相当原则，推进各领域轻微违法行为不予行政处罚和减轻行政处罚工作，全面落实“初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”的规定，对当事人违法行为依法免予行政处罚的，采取签订承诺书等方式教育、引导、督促其自觉守法。相关不予行政处罚、减轻行政处罚等清单应在企业管家系统中向企业公示，全面规范自由裁量权的行使。	综合执法指导办、司法局	营商办、市场监管局以及相关承担行政处罚职能的部门	10月底前
72	规范公平公正的市场环境	开展公平竞争审查第三方评估，健全公平竞争审查公示制度、政策措施抽查机制、举报处理和回应机制。	市场监管局	市级各有关部门	6月底前
73	规范公平公正的市场环境	加强反垄断和反不正当竞争执法，配合做好电力、电信、石油、天然气、供水供气等行业的反垄断执法。	市场监管局	国网江山市供电公司、通信发展办、发改局、住建局、城建投公司等	全年
74	深化执行合同一件事改革	探索成立专门的买卖合同纠纷诉前调解团队，畅通诉前调解与速裁程序的衔接。	法院	司法局	8月底前
75		严格控制延期开庭审理的次数，加强鉴定期限管理，探索专门执行团队负责执行或将执行员编入审判团队等模式，按辖区确立专门执行团体负责合同类案件执行，尽最大可能缩短审理和执行平均用时。	法院		9月底前
76		与工商联等部门加强对接联系，成立买卖合同纠纷行业“共享法庭”。	法院	工商联	9月底前
77		深化综合治理执行难协作系统推广应用，积极推进“失信被执行人联合惩戒功能”上线运行。	法院	营商办	5月底前
78		探索成立江山市执行前督促协调化解中心，对仲裁裁决、人民调解司法确认、公证债权文书、行政非诉执行等案件进行执前督促履行，涉执事务协调，涉执纠纷化解等工作，从源头上减少强制执行案件。	法院	司法局	10月底前
79	加强中小投资者保护	推动建立由律师、公证员、司法鉴定人员组成的保护中小投资者专业法律服务团队，切实解决中小投资者遇到的法律问题。	司法局	法院、金融服务中心	6月底前
80		围绕公司治理结构、法律风险防范化解等开展“一对一”法治体检服务，帮助中小企业和投资者预防和化解法律风险。	司法局	法院、金融服务中心	12月底前
81		建立中小投资者案件审理绿色通道，探索在矛盾纠纷调处化解中心建立中小投资者权益保护中心，完善矛盾纠纷多元化解机制。	法院	金融服务中心	5月底前
82		建立中小投资者保护案例发布机制，提升投资者对风险的认知能力和防范意识。	法院	金融服务中心	4月底前
83		引导督促上市公司董监高履行好责任，配合证监主管部门做好上市公司的稳定发展、信息披露等工作。	金融服务中心	司法局	全年
84	加大破产重整支持力度	推行破产预重整制度，健全企业破产重整信用修复机制，探索建立重整成功企业信用快速恢复机制。	法院	营商办	4月底前
85		建立健全破产重整的府院联动机制，提高市场重组、出清的质量和效率。	法院	市府办	6月底前
86		稳慎推进个人债务集中清理制度，解决管理人报酬来源问题。	法院	财政局	8月底前
87		建立破产企业档案存放保管长效机制。	法院	档案馆	10月底前
88		加快长期未结破产案件清理，实现三年以上未结案基本清结，二年以上下降50%的目标。	法院	税务局、人行江山支行、经信局等	12月底前
89	简化企业注销退出程序	助推企业注销流程进一步优化，进一步拓展简易注销适用范围。	市场监管局	税务局、人力社保局等	10月底前
90		推行应用企业注销“一网通办”平台，通过平台打通市场监管、税务、人力资源社会保障等部门相关系统的功能，实现申请人对各环节流程及办理进度可查询。	市场监管局	税务局、人力社保局等	10月底前
91		应用简易注销登记容错机制，对部分存在轻微异常状态的市场主体，待其异常状态消失后允许再次申请简易注销登记。	市场监管局	税务局、人力社保局等	10月底前
92		探索完善证照并销、破销联办、税务预检等机制，开展歇业备案，降低市场主体存续成本。	市场监管局	税务局、人力社保局等	12月底前
93	支持市场主体创新发展	加快创新创业载体建设，助力科技型中小企业培育专项行动，落实科技型企业优惠政策。	科技局	经济开发区	全年
94		建立完善众创空间、孵化器、加速器等科技型中小企业孵化链条。	科技局	经济开发区	9月底前
95		构建产学研深度融合的技术创新体系，力争与浙大衢州两院、电子科大长三角研究院（衢州）、东南数字经济发展研究院等高端平台开展合作。	科技局	市级各有关部门	全年
96		提高科研项目间接费用比例，对基础研究类和人才类项目推行经费包干制，建立以事前产权激励为核心的职务科研成果权属制度。	科技局	市委组织部、人力社保局、税务局等	9月底前
97		推进开发区整合提升中的综合交通及教育、医疗等设施完善，保障市场主体享有良好的发展条件。	经济开发区	教育局、卫健局、住建局等	全年
98		积极引导企业入驻小微园，提高园区土地集约利用水平，解决小微企业用地难问题。	经济开发区	经信局	10月底前
99		加快推进企业智能化和数字化转型升级，提升企业“亩均效益”。	经信局	经济开发区	全年
100		扎实开展“凤凰行动”，建立覆盖企业培育、股改、挂牌、上市全过程的政策支撑体系，全力支持企业上市。	金融服务中心		全年
101	加快培育特色产业体系	推进南方水泥、碳一负极材料、研一二期、金石资源六氟磷酸锂盐、天际未来工厂、安通智能家具制造生产线、吴宇脚手架等项目建设。	经信局	招商中心	12月底前
102		深化“工业强市政策专窗”建设，切实推动实现政策兑现“一站兑付”。	经信局		全年
103		用好“招商在线”为核心的招商流程数字化管理平台，采用“项目信息归集—研判决策—落地建设—考核评价”，推进招商项目全流程闭环管理、全生命周期服务。探索建立完善产业链数字招商和服务推进机制，全程服务招大引强，推动产业优化升级和集群发展。	招商中心	大数据中心、经信局、发改局等	全年
104	营造更优人才就业生态	推进人力资源服务产业园建设，2022年产业园入驻企业8家以上，营业收入超过5000万元企业1家。	人力社保局		12月底前
105		扩大见习实习规模，引进高水平青年创新项目，通过搭建青年人才就业创业平台，将人才优势转化为竞争优势。	人力社保局		8月底前
106		推进“电子居住证+互认转换”集成改革，放宽落户限制。	公安局	资规局、教育局、人力社保局	11月底前
107	强化知识产权保护和应用	引进知识产权代办处，并依托代理机构，建设知识产权公共服务平台，开展商标托管服务，完善商标恶意注册和非正常专利申请的快速处置机制。	市场监管局		全年
108		探索江山市知识产权公共服务平台建设。	市场监管局		6月底前
109		鼓励综合服务水平实力强的知识产权运营公共服务平台提供托管、转化、交易、监测、维权、投融资及人才培养等线上线下综合服务。	市场监管局	司法局、法院等	10月底前
110		推行“知识产权保护+公证服务”新模式，开发知识产权保护公证服务系统。实现江山市面向当事人提供统一的公证存证服务，提供拍照、录像、录音、网页取证等形式的存取证服务，支持出具保全证据公证书。	司法局	市场监管局	6月底前
111	优化惠企扶企助企机制	开展2022年服务企业活动。	营商办经信局	经济开发区	4月底前
112		全面梳理各类惠企政策上架政企通，推动政策即申即享、免申即享、易兑快兑。	营商办	各政策牵头部门、参与部门	全年
113		力争全年为市场主体减负5亿。	经信局	市级各有关部门	全年
114		常态化推进政企协商工作，丰富活动内容，创新活动形式，推动政企之间积极沟通、良性互动，不断优化营商环境。	营商办工商联	市级各有关部门各乡镇街道	全年
115	优化惠企扶企助企机制	建立健全涉案企业合规第三方监督评估机制，构建刑行衔接、多方合作一体化工作格局，实现对企业犯罪的诉源治理。	检察院	工商联、司法局、国资中心、财政局等相关部门	6月底前
116		扎实推进企业社区化网格化服务，开展服务企业整体智治改革，探索实施标杆社区创建。	营商办	经济开发区、贺村镇、峡口镇、四都镇，市级各有关部门	4月底前
117		巩固提升营商环境“清障”行动成效，开展以问题线索“清仓”、明察暗访“清障”、提质增效“清梗”、执纪问责“清污”、容错纠错“清风”为主要内容的“五清”行动。	营商办	市府办、纪委监委、市委宣传部、信访局等	全年
118		开展营商环境主题宣传活动，提高营商环境改革政策的市场主体覆盖面和可及性，营造“人人都是营商环境，人人维护营商环境”的浓厚氛围。	营商办	市委宣传部	12月底前
119	推动公共服务普惠共享	加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，扩大保障性租赁住房供给。	住建局		11月底前
120		增加义务教育资源供给，保障持有居住证的适龄随迁子女在流入地义务教育学校入学。	教育局		全年
121		逐步实现电子病历、检验检查结果、诊疗信息等在不同医院互通共享，推动电子健康档案、报告结果等信息对个人开放查询。	卫健局医保局		10月底前
122		构建以基本医疗保险为主体，大病保险为延伸，医疗救助为托底，补充医疗保险、商业健康保险、医疗互助共同发展的医疗保障制度体系。	医保局		12月底前
123		继续推动公共体育场馆免费或低收费开放，打造城市社区“10分钟健身圈”。推动涉及体育政策兑现。加快落实“双减”政策，规范体育培训机构发展。	体育局		全年
124		办好企业和群众的关键小事，着力破解异地车检难、公证难、就医报销难等问题。	发改局	公安局、司法局、医保局	12月底前

附件2

2022年江山市省营商环境评价指标提升工作机制

为深入贯彻落实“提士气、转作风、争一流”活动动员会暨一季度比学赶超大会精神，进一步推动我市最优营商环境打造，现针对营商环境评价指标提升工作，特制定本工作机制。

一、总体目标

（一）目标任务。

全面贯彻落实中央、省、衢州、江山关于优化营商环境决策部署，围绕浙江省营商环境评价指标（一级指标20项、二级指标84项）的全面优化提升，坚持以评促改、以评促优，全力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，不断激发市场活力和社会创造力。

（二）基本原则。

1.坚持对标一流。以进入全省营商环境评价工作第一方阵为方向，推进江山营商环境全面优化。

2.坚持问题导向。聚焦提升我市在浙江省营商环境评价中的落后指标，对账销号，全力补齐营商环境建设短板。

二、工作要求

（一）掌握数据源头及评价规划。营商环境评价84个二级指标对应牵头部门要研究吃透《浙江省营商环境试评价方案》《浙江省营商环境“无感监测”指标靶点监测标准规范S2（试行）》等省级文件精神，全面了解各指标数据采集、校核计算的方式方法，摸清具体监测靶点和监测规则，掌握各指标数据来源，紧跟成果应用要求及评价进度工作时间节点，对各指标的优化提升提出对应规划方案，对指标涉及主体做好指标解读、业务培训和专业指导等。相关指标评价需进行线下填报的，指标牵头部门应指导相关责任单位对填报内容进行优化提升，填报应填尽填。

（二）明晰指标提升工作职责。营商办负责总体协调推进全市营商环境评价工作。营商环境评价84个二级指标对应牵头部门作为该项指标提升的第一责任部门，对该项指标的全面提升负主体责任，并对该项指标评价结果最终负责。统计局要加强对各指标牵头部门和责任部门的填报指导和培训，做好问卷发放和回收。

（三）建立改革创优业务闭环。评价指标牵头部门，要每周查看相关指标数据，会同责任单位，根据评价反馈，学习借鉴先进经验和“案例”，进一步深化改革，制定出台补短板强弱项措施方案。营商办定期召开指标分析会。对营商环境评价反馈的问题，各责任单位要及时整改落实；对需市级层面协调解决的，反馈营商办后，由营商办协同相关部门提出优化建议，提交市里统一研究解决；对衢州市级层面及以上的问题，要及时反馈衢州市级相关部门。

（四）坚持上下对接良性循环。指标对应牵头部门要主动加强与省市条线部门的对接联系，及时获取营商环境评价工作动向，掌握优化提升方式路径，并将江山市该项指标相关创新经验、优秀做法反馈上级部门，为营商环境评价工作提供江山方案。

三、保障措施

（一）加强组织保障。由营商办牵头成立全市营商环境评价工作线上专班，统计局、84个二级指标对应牵头部门作为成员单位，统筹推进全市营商环境评价实施方案落地落实。线上专班由营商办分管领导任组长，各成员单位分管领导为副组长，各指标牵头部门确定一名业务骨干作为联络员，负责日常工作推进。

（二）加强成果运用。将省营商环境评价指标提升工作纳入江山市营商环境建设工作年终考核，细化完善相应考核规则，进一步强化正向激励，反向倒逼的工作推进机制。

（三）加强宣传引导。大力宣传营商环境评价指标的相关工作，在全市营造共同助力江山打造最优营商环境城市的良好氛围。对处于全省领先的指标进行深入挖掘剖析、总结提炼，并将先进经验和创新实践总结提炼成“案例”上传至营商创新案例库，参加2022年度全省营商环境改革创新十佳案例评选，为全省营商环境建设贡献江山力量。

附件3

浙江省营商环境试评价指标体系江山牵头单位对应表

序号	一级指标	二级指标	数据采集方式	“无感监测”数源省级牵头部门及联系人			江山市级牵头部门	分管领导	联络员
1	开办企业	开办企业手续（个）	无感监测	省市场监管局黄伟军 0571-89766033			市场监管局	毛明勇	王朝阳
		开办企业时间（天）	无感监测
		开办企业成本（占当地全社会人均可支配收入%）	企业问卷
		办理便捷度	部门问卷
			（补充企业问卷）
2	注销企业	注销企业手续（个）	无感监测
		注销企业时间（天）	无感监测
		注销企业成本（占当地全社会人均可支配收入%）	企业问卷
3	办理建筑许可	办理建筑许可手续（个）	无感监测	省建设厅方波 0571-89892060			住建局	王小明	吴位华
		办理建筑许可时间（天）	无感监测
		办理建筑许可成本（占建筑费用%）	企业问卷
		建筑质量控制指数（0-15）	部门问卷
		办理便捷度	部门问卷
			（补充企业问卷）
4	获得电力	获得电力手续（个）	无感监测	省电力公司	许小卉13958080013		国网江山市供电公司	周荣伟	朱一峰
		获得电力时间（天）	无感监测
		获得电力成本（占当地全社会人均可支配收入%）	企业问卷
		供电可靠性和电费透明度指数（0-8）	无感监测		俞伟13588766657
			（补充部门问卷）
		办理便捷度	部门问卷
			（补充企业问卷）
5	获得用水用气	获得用水手续（个）	无感监测	省建设厅	汪鑫 0571-81050823		城建投公司	李小飞	毛慧斌
		获得用水时间（天）	无感监测
		获得用气手续（个）	无感监测		周焕 0571-81050812
		获得用气时间（天）	无感监测
		获得用水成本（占当地全社会人均可支配收入%）	企业问卷
		获得用气成本（占当地全社会人均可支配收入%）	企业问卷
		用水用气价格（占当地全社会人均可支配收入%）	部门问卷
6	登记财产	登记财产手续（个）	无感监测	省自然资源厅过一凤 0571-88877386			资规局	江国民	郑芳芳
		登记财产时间（天）	无感监测
		登记财产成本（占财产价值%）	企业问卷
		土地管理质量指数（0-30）	部门问卷
		办理便捷度	部门问卷
			（补充企业问卷）
7	获得信贷	合法权利度指数（0-12）	部门问卷	人民银行杭州中心支行李晓枫 0571-87686329			人行江山支行	吴剑	徐宇慧
		信用信息深度指数（0-8）	部门问卷
		企业融资便利度	无感监测
			（补充部门问卷）
8	纳税	纳税时间（小时/每年）	部门问卷	省税务局连旭蕾 0571-87668705			税务局	王雁斌	来闰奇
		总税收和缴费率（%）	无感监测
		报税后流程指数（0-100）	无感监测
		网上综合办税率（%）	无感监测
		纳税次数（次）	部门问卷
9	跨境贸易	出口边境合规时间（小时）	无感监测	省口岸办徐晋 0571-81050627			/	/	/
		进口边境合规时间（小时）	无感监测
		出口单证合规时间（小时）	无感监测
		进口单证合规时间（小时）	无感监测
		出口边境合规成本（美元）	部门问卷
		进口边境合规成本（美元）	部门问卷
		出口单证合规成本（美元）	部门问卷
		进口单证合规成本（美元）	部门问卷
		企业在属地海关报关率（观察）	部门问卷
10	执行合同	解决商业纠纷的时间（天）	无感监测	省法院乔娇 0571-87054797			法院	郑芳俊	郑玉龙
		解决商业纠纷的成本（占索赔额%）	企业问卷
		司法程序质量指数（0-18）	部门问卷
11	办理破产	收回债务所需的时间（年）	无感监测						叶晓慧
		收回债务所需的成本（占资产价值%）	无感监测
		回收率（%）	无感监测
		破产框架力度指数（0-16）	部门问卷
12	政府采购	政府采购信息化程度指数	无感监测	省财政厅倪文良 0571-87057615			财政局监管办	廖学军童建军	张超苏周华
		采购过程便利度	部门问卷
		办理便捷度	部门问卷
		采购履约保障程度	无感监测
			（补充部门问卷）
13	公共资源交易	招投标信息化程度指数	无感监测	省发展改革委余坤 0571-87630291			监管办	童建军	周华
		交易履约保障程度	无感监测
		外地企业权益保护	无感监测
		市场主体诉求响应程度	企业问卷
14	知识产权活力	申报质量	无感监测	省市场监管局		林海 0571-88381616	市场监管局	王永科	汪潇
			（补充部门问卷）
		有效转化	无感监测
			（补充部门问卷）
		保护水平	无感监测			张志中 0571-89761325
			（补充部门问卷）
15	政务服务	“移动办事”便利度	部门问卷	无线上监测指标			大数据中心经信局	詹江浩何新标	王琛胡佳鹏
		政务服务企业满意度	企业问卷
		政策知晓度	企业问卷
16	市场监管	“双随机、一公开”落地率	无感监测	省市场监管局谢诺 0571-89769153			市场监管局营商办	王俏雁郑剑	徐珺柴青
		监管信息透明度	部门问卷
		监管信息共享程度	部门问卷
17	信用建设	基础设施建设程度（政务诚信）	企业问卷	省发展改革委张滢 0571-87059372			营商办	祝荣	龚羽龙
		信用监管水平	无感监测
		信用制度建设程度	部门问卷
		守信激励和失信惩戒	部门问卷
18	公共服务	基本公共服务社会满意度	企业问卷	无线上监测指标			统计局	毛明良	姜利强
		现代交通物流便利度	无感监测	省交通运输厅吕伟东 0571-87806031			交通运输局	徐小炜	王彦群
		生态环境指数	无感监测	省生态环境厅郎建敏 0571-28869067			衢州市生态环境局江山分局	郑建勇	祝利根
19	市场开放	外资开放度	无感监测	省商务厅方达 0571-87050480			/	/	/
			（补充部门问卷）
		人才流动活跃度	无感监测	省人力社保厅钱慧丽 0571-81051605			人力社保局	王冠平	吴丽霞
			（补充部门问卷）
		双创整体活跃度	无感监测	省科技厅常春梅 0571-87054855			科技局	郑俊	徐毅然
			（补充部门问卷）
		市场准入	部门问卷	无线上监测指标			发改局	徐辉	毛文杰
20	服务民营经济	产业基金服务中小微活跃度	部门问卷	无线上监测指标			经信局	何新标	胡佳鹏
		企业帮扶力度	部门问卷
		企业权益保护程度	企业问卷
			（补充部门问卷）

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