争当跨越式高质量发展共同富裕排头兵
——江山市工业新政新闻发布会举行

2月18日14:30，江山市人民政府举行争当跨越式高质量发展共同富裕排头兵——江山市工业新政新闻发布会。

发布会邀请江山市委常委、副市长朱永平作主发布，江山市经信局党委书记、局长吴松高，江山市人力社保局党组书记、局长邵建水，江山市金融服务中心党组书记、主任毛东升介绍有关情况，并回答记者提问。

发布会由江山市委宣传部部务会议成员、外宣办主任徐斌主持。

应邀出席今天新闻发布会的媒体单位有：人民日报、新华社、中新社、中国网、浙江日报、浙江之声；衢州日报、衢州电视新闻综合频道、无线衢州；江山电视台 、江山人民广播电台、多娇江山客户端、江山新闻网、江山发布、今日江山等。

江山市委常委、副市长朱永平围绕发布会主题作主发布。

各位新闻界的朋友们，女士们、先生们：

大家下午好！今天我们在这里召开江山市工业新政新闻发布会，首先我谨代表江山市委市政府向参加新闻发布会的各位朋友致以诚挚的问候！向长期以来关心支持江山经济社会发展的各界人士和媒体朋友们表示衷心的感谢！

借这个机会，我先向各位媒体朋友简要介绍一下江山基本概况。江山地处浙闽赣三省交界，是浙江省西南门户，素有“东南锁钥”、“入闽咽喉”之称。区域面积2019平方公里，人口61万。2021年实现地区生产总值365.75亿元，增长8.5%；财政总收入42.60亿元、一般公共预算收入25.63亿元，分别增长21.9%和20.3%。近三年两夺浙江省山区26县发展实绩考核第一名。

江山是浙江省老工业基地、首批20个工业强市建设试点县之一，工业基础扎实，发展势头强劲。现有规模以上企业381家，其中亿元以上企业83家，10亿元以上企业5家，主板上市企业2家，江山欧派是全国木门业的“第一股”。我们重点培育智慧能源装备和时尚门业智能家居两大重点产业，以及数字消防、健康生活、新材料三大产业。根据中央经济工作会议“积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前”的要求，市委、市政府从企业普遍关心的痛点、难点问题入手，出台了《关于进一步推动工业企业高质量发展的若干政策意见》，简称“工业新政十条”。

我们的“工业新政十条”重点聚焦企业亩均效益、产值规模、技改投资、智能制造、科技创新、挂牌上市、绿色低碳、品牌质量、产业人才、企业家获得感十个方面。下面，我向大家做一个具体介绍：

第一条大力推动企业亩均效益跃升

我们对综合贡献300万以上且亩均综合贡献首次超100万元、60万元、30万元的企业，分别给予100万元、60万元、30万元的一次性奖励，并授予年度“亩均效益之星”荣誉称号。在全市营造企业争当“亩均英雄”的氛围，破解土地利用率低、亩均效益低的发展“堵点”，引导广大企业提升亩均效益。

第二条大力推动企业产值规模登高

我们对产值首次突破100亿、50亿、30亿、20亿、10亿企业分别给予500万元、300万元、100万元、50万元、20万元的一次性奖励。对首次实现升规的企业给予一次性奖励，月度升规奖励20万元，年度升规奖励12万元。鼓励企业上台阶提升发展，这也是落实中共江山市第十五次党代会精神实施“1122”培大育强工程的政策举措。

第三条大力推动企业技改投资增劲

技改投资是工业经济发展后劲的直接体现，引导企业“全力抓技改”。我们对本地企业技改项目与市外新引进项目一视同仁，项目的地方综合贡献超基数部分给予前三年100%、后三年50%的奖励。同时，对新认定的国家高新技术企业因技改投入大、短期效益不明显的给予三年免征房产税扶持政策，据测算2022年将减免房产税2000多万元。

第四条大力推动企业智能制造赋能

智能制造是实体经济数字化转型的主抓手，支持企业加快数字化改造，对智能制造项目继续实行全省最大力度的补助，即设备投资补助15%、软件投资补助50%，其中智能工厂、省级以上专精特新企业的设备投资补助提高到20%，单个项目最高补助2000万元。对按照“工程样本”示范、“合同样本”模式开展的轻量级数字化改造项目，给予改造费用50%补助。对智能制造项目实施企业应用5G、云服务，给予3年服务费用30%补助。

第五条大力推动企业创新活力迸发

研发投入是科技创新的首要保障，新政进一步加大研发投入补助力度，根据企业年度研发投入总量、增速和占营业收入比重等情况，分别给予企业投入总额3%到8%的补助，每家企业最高可补助500万元。我们还单独设立2000万元科技创新专项，用于实施关键核心技术攻关和产品智能化专项、碳达峰碳中和科技专项、小微企业技术创新专项。对新认定省级以上重点实验室、研究院等创新载体，最高奖补500万元。对国内、省内首台套给予1：0.5配套奖励，省级工业新产品每个奖励10万元。每年安排一定经费举办工业设计大赛，组织工业设计人才培训。对国内、国外申请授权发明专利最高奖励3万元，对省级知识产权示范企业奖励5万元。

第六条大力推动企业挂牌上市腾飞

这条根据新三板改革和北交所设立的新情况对原有政策进一步补充修订完善，对新三板创新层和北交所上市加大奖励力度。完成新三板创新层挂牌奖励300万元，完成北交所上市，与上交所、深交所享受同等500万元奖励。同时对完成股改的拟挂牌上市企业，设定了5年的地方综合贡献奖励政策期限，可以说，我们上市综合政策力度在全省是居于第一梯队。

另外根据北交所精准扶持专精特新企业的定位，大力培育后备企业，对列入我市专精特新（雏鹰）培育库的企业，其地方综合贡献超基数部分给予50%奖励，获评省级专精特新企业奖励10万元。

第七条大力推动企业绿色低碳发展

绿色低碳既是社会责任，也是企业今后生存发展的基本条件，引导企业实施绿色改造项目，按技术和设备投资额的8%补助，新列入省级及以上绿色低碳工厂、绿色供应链管理企业、绿色设计产品等绿色体系创建名单的，分别奖励30万元、20万元、10万元，列入国家级加倍奖励。获评国家、省“能效（水效、资源综合利用）领跑者”企业的，分别奖励30万元、20万元；获评省节水型标杆企业、节水型企业（含水平衡测试）、清洁生产审核企业，分别给予20万元、10万元、5万元的奖励；首次通过绿色产品认证的，给予20万元奖励，每增加一张认证证书再奖励2万元，每家企业最高30万元。

第八条大力推动企业品牌质量提升

支持企业提质量创品牌畅渠道，对通过行政途径新获得中国驰名商标的，给予100万元奖励；对争创省政府质量奖的，在省奖补的基础上最高再奖励100万元；对规上工业企业参加国内重要展会，展位费补助50%。

第九条大力推动企业产业人才汇聚

聚焦企业普遍关切的产业人才引留难问题，从三个方面给予支持解决：一是首次出台大力度住房补贴政策，全面覆盖企业需求量最大的大中专蓝领技工，新引进全职来江在城区无住房的，5年内，博士每月补贴4000元、硕士每月补贴3000元、本科每月补贴2000元、大专技工每月补贴1500元，中专技工每月补贴1000元。二是创业绿卡持有人、高层次人才、招商引资投资者、外来员工随迁子女，由教育部门统筹安排入学。三是新建产权式匠星公寓1200套以上，限价销售；新建园区企业职工宿舍3800套以上，租金实行政府指导价；园区内新兴产业项目自建生活配套设施，行政生活设施用地占比上限可从7%提高到10%。

第十条大力推动企业家创业创新争先

一是“厚爱三分”，提升企业家幸福感。为企业家提供高端培训，对创业绿卡持有人提供免费优质健康体检服务，同时市内国有景区免费游，常用车市内公共停车位免费停。二是“容新容错”，保护企业家创新精神。对企业家创新过程中出现的问题以教育和纠正为主，不纳入联合失信惩戒范围；对股改上市过程中的历史问题予以理解宽容，帮助纠正补正。三是“首违不罚”，提升企业家安全感。执法部门将审慎宽容执法，规上企业首次发现一般性问题的，实施行政告诫，并帮助企业及时整改；拟挂牌上市企业、雏鹰雄鹰培育企业存在较大问题的，须报分管副市长后再作出妥善处理。

以上就是“工业新政十条”的主要内容。政策已出台，关键在落实，我们对企业普遍关心的政策兑现，进行流程大改造，兑现大提速，提升企业家获得感。在市营商办服务大厅设立工业强市政策专窗，评定类项目“免申即兑”，申报类项目从原来每年申报2次调整为随时申报，并实行“一窗受理，一站兑付”，兑现时间从原来最长65个工作日缩短到最长20个工作日，最短5个工作日。

我们坚信，在各级各部门和社会各方面的共同努力下，“工业新政十条”将加快转化为稳增长的强大动力，为重振江山工业雄风，争当跨越式高质量发展共同富裕排头兵，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开作出更大贡献。

发布完毕，谢谢各位！

答记者问环节

1 人民日报记者窦皓提问：

刚才朱市长提到，工业新政当中有一条是大力推动企业智能制造赋能。智能制造是实体经济数字化转型的主抓手。江山在针对量大面广、需求类型繁多的中小微企业数字化转型方面有哪些创新举措？谢谢。

江山市经信局党委书记、局长吴松高回答：

谢谢您的提问！的确如您所说，兼顾好政策的普惠性和企业需求的多样性，也是我们政策制定过程中考虑的一个重点问题。我们的政策，既要突出重点企业，也要照顾到中小微企业。支持企业智能制造的政策兼顾了这个问题：

一是注重方式创新，解决中小企业数字化转型“缺样本不会转”难题。我们在工作中感受到，中国制造2025的大环境下，中小企业数字化转型的需求越来越迫切。但是受限于企业资金实力，投入100万元引进信息化管理系统已经是一项大工程了，并且能否成功还存在不确定性。我们政府既要培育大企业智能制造示范引领的“盆景”，也希望形成产业全面数字化的“风景”。为此我们在分行业打造智能制造样本企业，总结形成行业数字化改造标准方案、标准合同，按照“工程样本”示范、“合同样本”推广模式开展的轻量级数字化改造项目，给予改造费用的50%补助，每家企业上限50万元。同时降低了中小企业数字化改造的资金成本、时间成本、试错成本。

二是注重资金保障，解决中小企业数字化转型“缺资金不能转”难题。除了为中小企业量身定制的轻量化智改补助，还适用支持力度更大的普惠型政策。对软硬件投资额100万元以上的智能制造项目，按设备投资的15%、软件投资的50%给予补助，单个项目最高补助2000万元，对智能工厂项目、省级以上专精特新企业实施的智能制造项目补助再加码，设备投资补助比例提高到20%。为了缓解企业资金压力，智能制造项目实施企业还可按照LPR利率享受金融机构设备抵押贷款。

三是注重全员培训，解决中小企业数字化转型“缺人才不敢转”难题。企业全面实现数字化升级，离不开人才支撑。中小企业不比大企业，能够引进并留住高技术人才，反而是有行业经验的实战型人才更能给企业发展带来助益。为了鼓励企业内生性培养既懂生产经营，又具备数字化素养的复合型人才，企业开展智能制造专题培训的，给予培训总费用50%补助，单家企业每年最高30万元。

此外，我们对企业的5G应用、云服务项目等也都有政策支持。通过政策供给、金融助力、全员培训、精准服务等手段，我们不断深化“政府主导、企业主体、智力支撑、金融助力、全员参与”的“五位一体”江山经验，为全省智能制造提供“江山样板”。

2 浙江日报记者梅玲玲提问：

产业人才是推动工业经济高质量发展的第一要素。江山将如何以真金白银吸引产业人才，以真情实意留住人才，这方面能否跟我们介绍一下？谢谢。

江山市人力社保局党组书记、局长邵建水回答：

好的。刚才朱市长简要介绍了产业人才住房补贴政策，这个政策在衢州地区是首创，补贴力度很大，在全省也居前列。在这里，我把大家比较关注的一些细节问题再介绍下。

第一个是能够享受的时间节点。只要是在2022年1月1日至2024年3月14日期间来江，符合相关条件的人员，从开始参保起，5年内可以享受。

第二个是对“新引进”的界定。是指之前没有在江山就业及缴纳社保，引进后首次在江山缴纳社保的人。

第三个是对就业企业的要求。符合刚刚说的两项条件的人需要在江山市规上工业企业、新投资固定资产亿元以上工业项目企业、亿元以下战略性新兴产业项目企业及数字经济核心产业企业这四类企业里就业，我们江山有近400家企业符合这些条件。

第四个是对学历的要求。从全日制中等职业学校（含技工学校、职业高中、普通中专）学历开始，全日制普通高校专科（含高职）、本科、硕士、博士都可以享受相应补贴。特别注意一点是：中专学历还要有初级职称或中级工技能等级，大专学历还要有初级职称或高级工技能等级。

第五个是申请补贴时需本人在江山城区名下无住房、未享受过购房补助，没有租用公租房、人才公寓等安居类政策情况。

申报人员同时符合以上的条件就能享受住房补贴，享受标准为：博士4000元/月、硕士3000元/月、本科2000元/月、大专1500元/月、中专1000元/月。

这项政策有3个特点：

一是门槛低。该政策补贴面很广，中专及以上学历的人员，符合条件的，在上述四类企业缴纳社保1个月以上就可以享受。中专或专科学历人员如果来江的时候还没取得相应的职称或技能等级，也可以先来就业，只要在规定的时间内取得相应的职称或技能等级后，就可以立即享受。技工院校中级工班、高级工班、预备技师（技师）班毕业生按相当于中专、大专、本科学历兑现补贴。

二是限制少。该政策包容性很强，对户籍没有限制，不管市内、市外，只要符合条件的都可以享受。夫妻双方都符合的，能一同享受。对配偶、父母、未成年子女是否有房也不限制，只要本人城区名下无房就行。如有租用公租房、人才公寓等安居类政策的，退出后符合条件的，仍可享受。

三是易申报。该政策申报很便捷，我们最大限度地精简材料，优化流程。每季度首月1-15号进行申报，按季兑现。本人只需在首次申请时提交必要材料，由企业统一报送到市营商办工业强市政策专窗即可。后续享受时，我们将组织11个部门联审确定，无须再次申请。

产业人才住房补贴实施细则也将马上发布，大家可以关注江山人民政府网或江山市人力社保局公众微信号，我们后续还将在电视、报纸、网络等媒体上进行宣传。大家如果还有不明白可以打这三个电话咨询：营商办工业强市政策专窗0570-4031850，人力社保局专技科0570-4035305、4035309。

各位记者朋友们，除了产业工人住房补贴政策，我们江山还有很多的人才优惠政策，力度也是非常大。我们有购房补助，人才在江购房按面积折算标准进行货币化补助；有博士后科研工作站补助，企业建立省级博士后科研工作站并引进博士开展科研工作的，能享受财政一次性50万元的建站资助，博士给予每人每年20万元的补助；还有引才补助、人才津贴等等一系列政策福利。我们希望这些政策能让更多的人才汇聚江山，助力江山工业重振雄风。谢谢！

3 衢州日报记者吴建邦提问：

据我了解，江山之前就出台过鼓励企业上市的相关政策。那么，此次推出的工业新政和原先政策相比，有哪些大的变化呢？谢谢。

江山市金融服务中心党组书记、主任毛东升回答：

谢谢您的提问。

总体上，上市新政与原政策是一脉相承的，是在原有的基础上，根据国家在资本市场方面改革的新动向，出台更优的上市新政。

我用四个关键词来解答上市新政的变化。

第一个关键词是“与时俱进”。去年11月15日，中央国务院设立北京证券交易所开市，北交所与上交所、深交所同为交易所，具有同等地位，因此，我们将北交所上市企业累计奖励提高至500万元，与上交所、深交所上市企业一视同仁。

第二个关键词是“多层次资本市场”。新三板是多层次资本市场的重要内容，也是目前北交所上市企业的唯一来源，更是我市企业可对接资本市场重点板块。本次新政将新三板创新层累计奖励提高至300万元。

第三个关键词是“全过程支持”。总体上用节点奖励弥补中介服务费用，用业绩奖励减轻规范成本，在原有基础上赋予拟挂牌上市企业业绩增长奖励，以股改前一年地方贡献设定一个固定基数，以后年度每年都和这个固定基数比，超额部分全额奖励，企业增得多，奖得多，上不封顶。这条政策覆盖新三板挂牌企业，年限从3年延长至5年。

第四个关键词是“包容宽容”。对企业在依法依规推进股改挂牌上市过程中，对存在的历史遗留问题给予理解、宽容，应帮尽帮。认真落实审慎宽容执法，首违不罚理念，对轻微问题，宽限整改，对较大问题，妥善处理。