江山市住建局2021年工作总结和2022年工作思路

2021年，市住建局认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，围绕市委市政府决策部署，聚焦城乡建设主责主业，发挥班子整体效能，团结带领全体干部职工，齐心协力、克难攻坚，以锲而不舍的精神和卓有成效的工作，完成各项奋斗目标和任务。全年获得农村污水治理先进县、市项目推进“金牛奖”等各项荣誉30多项，在衢州住建局年终考核中，获得第二名，获得市委市政府“十项军规”通报表彰7次，城乡建设管理事业迈上新台阶。

一、2021年工作总结

（一）项目建设势如破竹。聚焦城市能级提升、服务优化、精细管理，统筹推进中心城区道路雨污综合改造、老旧小区改造、未来社区建设等项目，年内共牵头推进项目31个，完成固定资产投资22.04亿元。投资1.1亿元，以“网红街”标准新建改造凝秀南路、中山路、北关路东接线等4条城市道路，总改造里程达4公里，有效改善了城市街区环境；投资2.45亿，启动实施湖溪里和城南两大片区共9个老旧小区综合改造，集中拆除防盗窗3000多户，极大改善城市居住环境；周家青、通禄门未来社区成功入选省第三批未来社区创建名单，周家青未来社区基本完成线上场景、线下硬件建设，乌木山未来社区成功入选省第四批创建名单，逐步实现城区未来社区全覆盖；有序推进民生实事项目建设，完成江东五区老旧小区加装电梯8部，惠及住户134户，新建汇源路、花海、乌木山公园等公厕5座，改造提升公厕16座。

（二）城乡风貌成果丰硕。制定《江山市打造提升“十个一”工作推进方案》，围绕“十个一”优化布局，统筹推进项目建设；制定《城乡风貌整治提升行动方案》荣获省级优秀方案，完成“仙霞探古”“清湖锁钥”两个县域风貌样板区建设方案编制；完成星月湾、须江府等8个省级高标准垃圾分类示范小区建设；完成城市道路路面及人行道维修3.2万余平方米，实施鹿溪北路和封门桥小区2处积水点改造；研究制定《江山市主城区月季花城三年行动计划方案》，推动月季从“盆景”走向“风景”；全面完成江东三区、永泰里、滨江花苑等22个生活小区“污水零直排”和131个机关、学校、企事业单位“污水零直排”改造；积极开展截污纳管，完成中山路、山川坛等老城区零星雨污水管改造5000余米。发放污水排入排水管网许可证300余份，不断提升治理水平。

（三）村镇工作久久为功。扎实推进农村房屋安全隐患排查整治工作，共排查录入农村房屋149350户，完成582户农村C、D级危房整治，提前完成省定任务；美丽城镇成效显著，峡口镇成功创建美丽城镇省级样板镇，保安、清湖、上余、碗窑、新塘边等5个乡镇成功创建达标镇；美丽乡村再上台阶，洪福村、浔里村、三卿口村等8个村完成竣工验收；全力推进农村生活污水治理，全市235个20吨及以上规模设施全部实现标准化运维，全市所有农村生活污水处理设施全部移交水务集团运维，有效改善农村人居环境。

（四）精细管理纵深推进。对照《全国文明城市测评体系》，以创文要求全面加强环卫、市政、园林等公用事业管理。年内投资3600多万元，对城区园林绿化、环卫设施进行整治提升，实行网格化巡查制度，完成住宅小区墙面粉刷10万多平方米，完成市领导、创文办各类交办问题整改500多个;切实加强620余万平方米道路、77座公共厕所、8座垃圾中转站的保洁工作，全年处理生活垃圾10.75万吨，清运处置建筑垃圾10.9万吨，无害化处理率达100%，完成星月湾、须江府等8个省级高标准垃圾分类示范小区建设;积极推进人行道铺装、积水点改造，完成江电路、县河东路路面及人行道维修3.2万余平方米，实施鹿溪北路和封门桥小区2处积水点改造；全面开展城区绿地补植和行道树补植专项行动，持续做好公共绿地养护，完成迎宾大道、江滨防洪堤、船帮文化广场等处灌木补植、草坪播种等共计6.1万平方米，接管33万平方米开放式小区绿化管养；成功创建园林式居住区1个、优质综合公园1个、省级园林城镇1个；

（五）行业管理成效显著。积极履行行业监管责任，“扶持+服务”“监管+引导”，强势推进行业环境优化、龙头企业培育、协税护税等工作。全年实现建筑业产值75.7亿，同比增长22.5%，增速在衢州地区排名第二；年内兑现建筑业扶持政策奖励资金208万元，扶持资金和受奖励企业数量都创历史新高；扶持培育建筑工程一级资质企业3家，一级资质企业总量达到6家，在衢州地区排名第一；全力强化建筑业管理，增强企业扶优育强力度，促进建筑业企业转型升级。绿色建筑快速发展，完成新开工装配式建筑40万平方米，落实绿色建筑37个，建筑面积104.77万平方米，其中一星13个、二星24个。坚持“房子是用来住的、不是用来炒”的定位，完成房地产市场“一城一策”方案编制，全面夯实房地产发展制度基础，出台十二条房产调控新政，落实稳房价、稳市场、稳预期工作。全年完成房地产开发投资31.56亿，商品房销售面积37.53万平方米，房地产市场总体运行保持平稳。

（六）人防工作深度发展。聚焦平战结合，坚持军民融合深度发展，着力打造“政治人防”“战斗人防”“服务人防”，推进全市人防建设高质量跨越式发展。全年完成竣工验收水库移民避险解困公寓房人防工程、社会救助中心建设工程等重点项目；贝林·星月湾、志城·江山赋等房产项目交付使用，截至2021年12月，我市今年竣工人防工程面积达到3.4万平方米，居民人均防护面积显著增长。严格落实人防工程审批管理规定，年内完成人防工程易地建设征收审批项目7个，收取人防工程易地建设费384万元。投入180余万元对现有警报控制系统进行升级改造，新增人防警报点位2个，有效提升综合应急报警能力。

（七）平安住建稳妥有序。紧绷“维稳安全”这根弦，以守牢安全底线的使命担当，打赢疫情防控、安全生产“遏重大”、积案化解等攻坚战，全力护航建党百年。强化建设领域疫情防控工作，做好物业小区、建筑工地等场所的疫情管控和人员疫苗接种；坚持“常规+专项”结合，重点开展“防危大、防高坠、防坍塌”安全提升工程整治，全年共印发文件30余份，组织质量安全生产类会议16次，开展各类安全生产专项检查32次，安全生产形势总体保持稳定；深刻吸取湖北省“6·13”燃气爆炸事故教训，开展燃气安全隐患排查，制定《江山市燃气及相关领域安全专项整治方案》，联合公安等部门开展燃气行业规范联合检查，印发《燃气安全入户宣传单》等宣传资料16万份，提高居民用气安全意识；紧紧围绕平安综治维稳的工作要求，认真落实排查矛盾、纠纷化解、领导接待、要案包案等工作制度，全年共处理省统一政务咨询投诉举报平台信访派件242件，化解信访重复件9件，办理12345热线505件。

（八）遗留问题成功化解。直面矛盾，沉着应对各种风险挑战，着力解决各类重大历史遗留问题，消除安全隐患。高效打赢江东化工园区和城东新城征迁攻坚战，江东化工园区实现“首战即终战”，签约首日即完成20户领办任务清零；平稳实施永安里片区D级危房业主回迁选房，实现364户业主“百分之百签字认可选房办法，百分之百满意所选房屋”的“双百”结局；通过连续2个月的入户协谈、收集信息，多次往返浙赣对接，成功化解“东城一号”办证涉稳群体事件,截至目前已完成313户业主办证，完成率达93.4%,成功化解重大涉稳隐患；全力推进生活垃圾焚烧发电项目工程扫尾和投产运营，生活垃圾焚烧发电项目完成“72+24”调试并稳定试运行，累计进场垃圾85000余吨。餐厨垃圾收运覆盖面不断拓宽，与城区500余家大中型餐厨垃圾产生单位签署收运合同，日均处理达25吨。

（九）党建统领走深走实。落实党委书记党建工作第一责任人制度，坚持规范化、标准化开展党建工作，发挥“党建统领”作用，认真组织全体干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神，做“两个确立”的忠诚拥护者，开展党史学习教育专题民主生活会，班子成员认真开展批评与自我批评，认真查找问题，提出整改措施。全面学深悟透现行巡察要求、履职风险、党纪规定，完善制订内部管理制度，将档案信息化纳入单位信息化总体规划，列入年度计划。坚决推行“三重一大”事项集体决策，坚决执行各项工程与服务公开招投标制度，重视对班子成员、各级干部的廉政谈话，做到工作开展到哪里，风险教育跟踪到哪里。坚持“严管+厚爱”“鞭策+激励”相结合，抓早抓小、防微杜渐，增强干部“不敢腐、不能腐、不想腐”自觉性。出台《住建系统团队建设实施意见（试行）》，全力打造一支靠得住、能干事、善合作的住建铁军。

另外，武装、统战、统计、计生、团委、妇女等工作都有了新的提高。

二、目前存在问题

在紧张有序推进城市建设管理各项工作的同时，仍然存在一些不容忽视的困难和不足。一是城市建设资金制约依然较大。我市属于全省26个加快发展县，地方财政基础薄弱，对大型城市建设项目保障能力有限。上级补助资金、地方政府债券、中央补助资金等争取难度大，总额偏低，难以满足城市大规模建设需要。二是城市基础设施短板依然明显。目前，我市人均道路面积（30.3公里/万人）、人均体育场地面积（2.31㎡）等指标处于周边县（市、区）中等偏下位置。城镇居民人均住房面积（60平方米/人）、城镇住房保障受益覆盖率（40％）等指标低于全省平均，城市基础设施建设仍有较大空间。三是数字化改革进度不快。数字化改革的目标、路径等依然不够明显，整体蓝图依然不够清晰，城市治理的技术与方法不能满足发展需要，智慧管理系统的融合性、共享度还不高。四是城市风貌特色不明显。我市独特山水优势尚未得到充分发掘，城市景观与自然生态的融合性也不强，总体绿化水平与先进地区相比档次不高、特色不明显。

三、2022年工作思路

（一）聚焦固定投资，助力争先创优。以项目为抓手，以服务为先导，全力推动固定资产投资稳步增长。聚焦省内建筑业产值和商品房销售面积争先创优目标，强化对接、系统施策，确保各项指标争先进位；按照“繁荣南北、主攻城东、更新老城、融合江贺”总体规划，强化项目布局，推动城市有机更新投资稳步增长。加快发展城北数字产业园、江山虎总部大楼、欧派门业大楼、建筑业大楼等地标建筑，打造数字经济新高地；加快城南产城融合步伐，加快推进城南综合体、工业邻里中心等项目，打造产业经济新平台；加快老城更新和城东新城建设进度，全力提升中心城区服务能级和居住体验。2022年拟安排城市建设实施类项目67个，计划完成年度投资46.27亿元。

（二）聚焦老城更新，改善人居环境。抢抓政策窗口期，以更大手笔，加快推进县前社区、民声片区、城南片区（二期）、市心片区等5大片区等11个老旧小区改造，涉及居民6500多户，基本实现2000年前建设老旧小区改造全覆盖，着力对老旧小区防盗窗、地下管线、立面、屋面、公共楼梯间、防盗窗及空中飞线等进行改造整治，全面提升老旧小区宜居度；加快推进永安里片区危房改造（二期）项目，全链条做好危房腾空、建设、分配等相关制度设计，压实城市危房治理责任；以“一统三化九场景”顶层设计为基础，加快推进通禄门未来社区建设，乌木山未来社区建设，谋划推进文苑社区、民声社区等未来社区建设，打造出让人民群众真正满意的有文化、有温度、有归属、有记忆的生活家园，树立未来城市居住典范。

（三）聚焦路网设施，改善街区环境。坚持交通先导，合理规划布置路网层次，加快推进江滨路下穿城中路地下通道、虎山大桥拼宽改造、景星东路延伸段和城东新城路网等重要道路设施建设，进一步优化城市路网格局，提升通行能力；加快推进解放路、礼贤路、学府街、北环路等道路综合更新改造，将鹿溪路、解放路，打造省内知名的网红街“引爆款”，全面提高我市的辨识度与美誉度；结合城市更新、老旧小区、未来社区、公共空间开发和公共设施建设，积极谋划打通一批断头路，增加路网通达性；加快完成大润发、通禄门等地下停车场配建，推进江山二中、城东幼儿园迁建等学校地下接送系统，同步运用智慧手段，加快构建智慧停车信息管理平台。

（四）聚焦城乡风貌，实现全域大美。紧扣“全域大美”目标，计划投资2.8亿，实施项目31个，重点推进“仙霞探古”县域风貌样板区和“清湖锁钥”传统风貌样板区建设。其中，峡口、保安、廿八都以“边际仙霞 共富未来”为主题，依托域内独特自然、人文景观，融合美丽公路、美丽河湖、美丽村庄，一体创建县域风貌样板区，打造新时代富春山居图；全力推动清湖古镇城市风貌样板区建设，通过对古镇、古街修复，进一步凸显船帮文化、海上丝绸之路起点等历史文化特性。

（五）聚焦行业管理，夯实发展基础。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，做好稳控房价政策落实落细工作，进一步做好多部门预售价格会商、市场价格监控、预售资金管理等制度，确保房价运行在合理区间；加快建筑业转型升级，重点做好贝林集团资质综合甲级培育工作，引导企业向设计—施工—运营—管理于一体的综合企业发展；加快探索建筑装配式发展，充分发挥我市欧派集团等一批在集成家居行业领先企业的优势，引导贝林集团与我市欧派集团等一批企业强强联合，快速占领衢州市范围内建筑装修装配化市场，打造我市建筑领域新高地。

（六）聚焦村镇建设，实现均衡发展。加快美丽城镇项目建设进度，力争双塔、虎山、清湖、石门、保安等5个乡镇（街道）成功创建美丽城镇省级样板；继续推进农污设施新建改造，力争全部农村生活污水处理实行标准化运维；督促推进美丽宜居示范村、中国传统村落的创建，深度挖掘乡村自然资源和历史文化，挖掘古镇古村、历史建筑价值，加强名镇名村核心保护区和历史建筑管理，进一步提升全市传统村落保护质量；继续开展2022年度农村困难群众家庭危房改造即时救助，做好2021年度农村困难家庭危房改造补助资金核发工作，全力推进农房“浙”件事数字化改革工作，强化农房数字化审批系统应用，优化补充农村住宅通用图施工图设计，完成农村住宅通用图集印发。

（七）聚焦安全生产，守牢发展底线。依托建设施工和城市运行专业安委会，加大建设施工、城市运行、燃气使用等领域的日常巡查和专项巡查，加大隐患整改力度，确保“遏重大”攻坚战取得胜利。通过“鼓励+倒逼”形式加大新技术推广应用力度，继续加快推进工具式模板支撑体系等新型安全设施应用，加快推进“智慧监管”系统应用，加快“绿色综合保险”推广应用；持续开展“打非治违”行动，城乡危旧房治理、常态化开展多部门安全检查及联合执法，及时消除各种事故隐患，确保全年安全生产无事故，筑牢安全底线。

江山市住房和城乡建设局

2022年2月10日