江山市农业农村局关于印发《2021年工作总结》的通知

局属各单位、局机关各科室：

现将《2021年工作总结》印发给你们，请局属各单位、局机关各科室认真总结经验，再接再厉，为全面实施乡村振兴战略，实现“三农”工作“衢州当龙头、全省争上游，争当跨越式高质量发展共同富裕排头兵”作出新的贡献。

江山市农业农村局

2022年1月19日

2021年工作总结

2021年，江山市农业农村局深入贯彻落实市委市政府决策部署，以实施科技强农、机械强农“双强行动”为主抓手，以数字化改革为牵引，勇当“排头兵”，锚定“三农”工作“全国先进、全省典型、26县前列、衢州第一”目标，为江山争当山区县高质量发展建设共同富裕示范区的先行示范作出突出贡献。其中，牵头的26县发展实绩考核在2020年度全省名列第一，2021年全年斩获省级以上荣誉表彰20项、承担省级以上试点4项、争取省级以上激励（项目）4项，向上争取“三农”资金4.06亿元，资金额位列26县第二。

一、农业稳产保供抓转型

1.粮食生猪增产保供稳基本。一是全力保障粮食安全。粮食播种面积达37.34万亩，总产量3.17亿斤，石门镇泉塘畈单季杂交稻亩产1044.46公斤，连续九年蝉联水稻单产全省第一；成功承办全省农业春耕备耕暨送科技下乡启动仪式；投资2900万元的大桥镇国家粮食产业强镇建设有序开展。二是大力提升畜禽产能。生猪存栏15.06万头，出栏20.64 万头，改扩建年出栏十万头以上、万头以上的生猪规模化养殖场各1家，天蓬集团有限公司被认定为农业产业化国家重点龙头企业；家禽出栏2013.2万羽，存栏534.6万羽；新创建省级美丽牧场2家，数字牧场2家，总投资12亿元的华欣湖羊产业园项目完成一期建设并入场种羊2000头；积极开展畜禽遗传资源保护，已建成江山乌猪临时保种基地，江山白鹅保种基地正在建设中。

2.两大传统“菜篮子”产业迎来新增长。一是渔业产业多元发展。渔业产量1.6万吨，产值2.94亿元；成功创建省级稻鱼综合种养重点示范县，建成省级稻渔综合种养示范基地3家，水产健康养殖示范场4家，发展稻渔综合种养面积1万余亩。二是蔬菜产业健康发展。全市蔬菜产量29.85万吨，产值5.45亿元，蔬菜瓜果例行检测合格率100%，江山番茄获省精品番茄银奖。

3.农业基础设施实现新升级。一是完成粮食生产功能区“非粮化”整治。统筹推进“非粮化”整治优化和抛荒耕地复耕复种，全面摸清“非粮化”区块、抛荒地和补划空间底数，精准落实到地块；强化政策扶持，分类型制定合理的补偿标准，亩均补助达到0.7-1.1万元，居衢州各县市区前列；实行精准分类施策，整治工作平稳有序，全面完成审计发现1.43万亩问题整改。二是农业“两区”建设获得再提升。新建高标准农田1.7万亩、发展高效节水灌溉0.3万亩、改造提升高标准农田0.7万亩、修复灾毁农田0.5万亩，落实到位田间设施管护专项资金322万元；江郎山省级现代农业园区顺利通过省级验收。三是农业“机器换人”持续高质量发展。全市农机总动力达37.5万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化水平达85.69%，发放农机购置补贴资金1030万元，各项指标创历史新高。

二、产业提质增效促发展

1.“3+X”特色产业绘就新篇章。一是猕猴桃推广再提升。猕猴桃种植面积2.66万亩，产量2.2万吨，产值2亿元；借力电商直播平台，举办江山猕猴桃采摘节暨“江山源味”区域品牌推广活动。二是食用菌规模再升级。食用菌产量4.24万吨，产值4.11亿元；启动建设2021-2023省食用菌产业技术团队项目2个；总投资1.2亿元的食用菌产业园项目正式开工，争取建设用地20亩。三是蜜蜂产业持续领先。现有蜂群23.5万箱，总产值15.42亿元；与浙江省科协、浙江省蜂业学会签订战略合作协议，组织开展“助力江山蜂业科技服务活动”、产业发展研讨等活动；成功争取到2022年中国蜂业博览会暨全国蜂产品市场信息交流会承办权；浙江江山恒亮蜂产品股份有限公司被农业农村部办公厅认定为2021年农业国际贸易高质量发展基地。四是茶叶前景势头良好。茶园面积3.85万亩，产量2230吨，产值1.64亿元；成功举办江山绿牡丹茶开茶节，江山6家茶叶主体参加第四届中国国际茶博会。五是中药材影响力大幅提高。中药材种植面积2.81万亩，产量2798吨，产值2.53亿元；江山市成功入选成为“浙八味”道地药材优势特色产业集群建设项目之一；“江山黄精”通过国家农产品地理标志登记，于6月17日搭载神舟十二号开展太空诱变育种并成功交接浙江御园珍稀植物开发公司落地培育；2021精准中药助力乡村振兴研讨会暨中国·江山黄精产业发展论坛在江山举行。

2.农产品区域公用品牌谋划建设。开展农产品区域公用品牌研究，争取全面开展农产品区域公用品牌建设及第三方机构推广应用。宣传推介“衢州有礼·江山味道”品牌，健全线上线下农产品销售体系。

3.现代农业经营体系日趋完善。现有农业龙头企业78家，其中国家级农业龙头企业2家（恒亮、天蓬），省级5家；建立新型农业主体数据库，完成1945家家庭农场信息采集录入，现有示范性家庭农场108家，其中省级45家，示范性合作社22家，其中国家级2家，省级5家；大力开展农村实用人才和高素质农民培训40期，完成培训2225人次，举办生产技术培训班，谋划“益农+村播”农村电子商务项目制培训，培训村播人才750名；组织专业技术人才一对一“联企帮促”，由8名班子成员挂联、7名退二线领导参与，将局77名中级及以上职称的专业技术人才组成17个“联企帮促”服务小组，精准服务全市63家农业经营主体，累计帮扶89次，发现问题74个，解决44个。

三、乡村建设行动更深入

1.精品村庄点上出彩。一是打造新时代美丽乡村。新建成新时代美丽乡村87个、中国幸福乡村29个、省级美丽乡村示范乡镇1个、省级美丽乡村特色精品村4个；完成2021年度新时代中国幸福乡村秀峰村、上王村、府前村、勤俭村、山底村项目实施；大陈乡大陈村作为浙江省唯一案例入选第二批全国村级“文明乡风建设”优秀典型案例名单。二是推进历史文化（传统）村落保护利用。启动第九批2个重点村（浔里村、凤里村）和5个一般村项目建设，争取到第十批1个重点村和4个一般村。已完成的21个村项目均一次性通过了省市验收，其中重点村枫石村、南坞村、清一村、清二村获得优秀等次，清一村、花桥村被评为省历史文化（传统）村落保护利用示范村，大陈村和清漾村成功入选全省历史文化（传统）村落保护利用4个一般村典型案例。三是打造乡村未来社区。确定建设大陈、江郎山、枫石3个乡村未来社区（大陈申报第一批省未来村庄），计划建设项目60个，投资1.1亿元，目前已完工项目39个，完成投资8000万元。

2.“衢州有礼”诗画风光带带上精彩。一是推动示范段打造。重点围绕江山港流域综合治理、标杆村建设、节点村改造、大泽屿湿地公园、大夫第田园综合体等系列工程，推进双塔街道大夫第村至四都镇双溪村沿江6公里示范段建设。二是加快标杆村建设。统筹风光带和农房整治等线上资金，重点谋划推进大夫第村、李坪村、枫石村3个标杆村建设，推动风光带美丽乡村建设连线成景。三是完成“一县一园”创建。确定华欣湖羊生态示范园为2021年度“一县一园”项目，并在8月份的衢州市“赛马”考评中获得第一名。四是全力推进重点项目。全年推进重点项目14个，年内计划投资17.35亿元，完成投资20.87亿元，完成年度投资计划的119.77%，投资完成率居衢州各县（市、区）第一。

3.全域美丽乡村面上提升。一是农房管控风貌提升成效明显。累计完成9大类应整治对象82974宗，整治面积439.59万平方米，总体整治率100%；拆后利用实际已利用宗数5.16万宗，已利用面积232.6万平方米，利用率97.9%，推动完成宅基地复垦项目共计821亩；本年度拆后利用示范村已累计完成投资5368万，其中桃源村、广渡村已基本完工，大夫第村、李坪村、枫石村项目完成总体进度的70%；全面开展房地信息系统线上审批，全年共受理申报件1597件，已办结1432件、办结率89.67%。二是农村人居环境持续提升。在清湖、长台、新塘边及塘源口建成垃圾分类资源化利用站点4个；启动农村生活垃圾分类处理数字化动态监管试点村建设20个；创建省级垃圾分类高标准示范村4个，全市农村生活垃圾分类覆盖面达到96%；累计新建农村公厕110座，新创建省示范性农村公厕3座，星级农村公厕22座。

四、脱贫攻坚成果再巩固

1.巩固拓展脱贫攻坚成果。一是数字化改革先行先试。争列省低收入农户帮促数字化应用第一批功能扩面地区、“先行先试”单位；打通部门间数据，归集涉及低收入农户到人到户补助数据53项，实现“幸福清单”数据归集、“浙政钉-低收入农户帮促”端活跃度、低收入农户送“浙农码”和“幸福清单”进度等三个里程碑目标，在全省率先实现应用上线。二是项目扎实有序全面推进。推动出台“农民集聚”安居工程实施意见，完成异地搬迁对象补助161人198.42万元、地质灾害避让搬迁对象45人67.5万元；完成2020年扶贫健康保险理赔工作，为4749名低收入农户理赔金额294.8万元，为21139名低收入农户免费购买2021年健康保险308.62万元；安排产业增收项目10个2676.52万元，完成“菜单式”补助项目8户1.715万元；开展2021年度雨露计划申报，完成补助835人250.5万元（含扩面对象167人50.1万元）；开展2021年低收入农户公益性岗位申报，开发公益性岗位245个；签订《江山市光伏小康工程项目投资补充协议》，完成2021年73个行政村光伏小康固定收益438万元拨付。三是东西协作山海协作稳步开展。落实2021年度东西部协作消费帮扶任务，单位购销6.45万元、社会购销13万元、社会帮扶资金6万元；加强与绍兴市柯桥区、杭州市钱塘区山海协作关系，分别与柯桥区、钱塘区农业农村局签订战略合作协议，推进山海协作乡村振兴实用人才就业培训1584人次、消费帮扶1311.85万元、完成消薄飞地10%收益返利目标。四是新一轮结对帮扶全面落实。完成新一轮省结对帮扶江山团组村换届工作，我市新一轮团组驻村工作组单位共11家，帮扶事项15项，已筹措、协调、落实各类帮扶资金9585.195万元；深化落实“一户一策一干部”制度，目前全市5000多名干部结对低收入农户1.2万户，每月至少1次开展走访。

2.推进村级集体经济巩固提升。巩固“消薄”成果，进一步增强村级自身造血功能，全市292个村集体经济总收入40906万元，经营性收入13085万元；实现村集体经营性收入20万元以上全覆盖；50万元以上的村81个，占27.74%。

五、管理服务取得新突破

1.全国农村宅基地改革试点稳慎推进。一是制定“1+N”配套政策体系。根据改革内容系统梳理出对应配套的“1+N”政策体系，共14个文件初稿：“1”即《江山市关于推进农村宅基地制度改革试点工作的实施意见》，“N”即多个配套政策，初步确定13个，14项政策中已出台政策11个。二是开展3个村试点先行。选定山底村、枫石村和王村村作为试点村，重点探索“两进两回”用地保障和闲置宅基地及农房盘活利用，赋予农户住房财产权（含宅基地使用权）抵押融资功能，推进人口集聚，全面完成3个村的宅基地基础信息调查并建立初始数据库。三是落实宅基地及住房确权登记发证。已完成宅基地登记12.57万宗，完成房地一体确权登记户数3.68万户，发证率33.57%。四是有序推动村庄规划编制。对全市292个行政村的村庄规划进行梳理，着重开展部分重点村的村庄规划编制（修编），3个试点村村庄规划编制初稿已完成。

2.农村集体“三资”监管强化升级。一是构建农村集体“三资”管理“1+8+9”政策体系。制定下发《印发<关于进一步规范农村集体资金资产资源管理的意见>的通知》（市委办〔2021〕40号），同步制定配套文件8个，保留原先执行的文件9个，形成农村集体“三资”管理“1+8+9”政策体系。二是开展农村集体“三资”集中清理。292个行政村共清查出村组资金10.82亿元，清理登记村组资产11240宗、金额8.1亿元，资源15536宗、面积142.64万亩。三是推行组账村管乡镇（街道）代理。7月底，全市组级账套全部取消，组账村管乡镇（街道）代理基本完成。全市19个乡镇（街道）292个村4226个村民小组，已有4224个村民小组、36个山会、30个水管会的资金资产资源纳入村账管理二级核算乡镇（街道）代理，纳入资金3.26亿元。四是建立会计委托代理服务及审计第三方服务机制。已完成32名代理会计招聘及岗前培训等，全部下派至18个乡镇（街道）（贺村镇除外），第三方审计机构已于9月正式入驻乡镇（街道）开展农村集体经济审计。五是建立会计委托代理服务及审计第三方服务机制。省农村集体“三资”管理数字化系统推广使用率达100%，农村集体资金、资产、资源、经济合同统一纳入“三资”管理数字化系统，实时监控资产资源变动。

3.安全监管水平持续提升。一是安全生产无事故。开展安全生产专项检查行动，累计出动工作人员2386人（次），检查农业生产主体2690家（次），全年无重大安全生产事故发生。二是农产品质量安全追溯更到位。全面落实农药销售实名制，抽检农产品768批次，省级例行检测合格率100%；健全提升农产品质量安全追溯体系，市、乡两级实现安全智慧监管全覆盖。三是执法检查案件查处力度再加大。出动执法人员700余人次，检查农资生产经营单位240家次，发放宣传资料1000余份，执法约谈重点人员（生猪贩销户）18人次，共查办案件44起，结案41起。四是动植物疫病防控无死角。重大动物疫病免疫台账到位率100%，开展动物疫病样品监测23955份，动物检疫出证1.85万张；重点防控加拿大一枝黄花、红火蚁等动植物疫情，病虫预测准确率达95%以上。五是渔政执法迈上新台阶。出台《江山市禁渔管理实施方案》《江山市农业农村局关于调整优化护渔队伍的通知》，组建30支乡村护渔队，在册护渔队员253人。发放渔政宣传资料3500余份，在江山港流域重点地段更新禁渔告示牌60块，悬挂宣传横幅70条。

4.农业面源污染防治措施有效。一是推进“肥药两制”改革。推进农资店数字化管理，分别创建省级、市级改革示范农资店4家、16家，关联种植主体和农户1150个，入库农药产品1008个，肥料产品253个，推广使用有机肥4194吨；审核确定统防统治服务组织133家，建设水稻统防统治与绿色防控融合示范区1个，推广绿色防控技术25.5万亩、专业化统防统治面积21万亩。二是推进治土治气治水。实施污染土壤修复治理项目，累计回收农药包装废弃物53.73吨、处置54.72吨；建设农田氮磷生态拦截沟渠1612米；出台秸秆利用补贴政策，推广农作物秸秆还田面积38万亩，秸秆综合利用率达到96%。

六、“三农”工作注入新动能

1.党史学习教育入脑入心。成立局领导小组，由局党委书记亲自挂帅，班子成员任副组长，抽调各个党支部精干力量，实行专班化运作。明确4大专题活动和13项具体任务，做好专题学习会、专题党课、年轻干部“8090”新时代理论宣讲，开展五个“我为”活动、选树典型、走访慰问、表彰荣誉等工作。多形式组织活动，由局主要领导带头讲好专题党课；组织全体干部职工集中观看习近平总书记“七一”建党100周年重要讲话；邀请党史学习教育市委宣讲团成员作专题辅导讲座；邀请抗美援朝老战士、局退休老干部毛学成为全局干部职工上一堂特殊党课等，先后开展党委理论学习中心组专题学习会6次、干部专题集中学习13次。

2.数字化改革走深走实。一是做好政策资金保障。制定《江山市农业农村局数字化改革工作方案》，成立局数字化改革工作领导小组和工作专班，并从2020年省级乡村振兴产业发展示范县8000万元补助资金中，安排2000万元用于数字“三农”建设。二是加快推进数字三农应用项目。引入第三方协同打造“三农”大数据平台，重点建设一个农业农村数据仓，一个驾驶舱，猕猴桃、食用菌两条全产业链数字化应用，“江农投”“江农宅改”等特色应用场景。三是梳理具有江山辨识度的“一件事”应用场景。聚焦江山特色产业，梳理出“蜜蜂”“白菇”“村播”“宅改”“江农投”“未来社区”等10项“一件事”，“滴滴农机”“江农投”“江农宅改”成功上线“浙里办”“浙政钉”工作台。

3.“双强”行动见行见效。制定出台《深化“机械强农”五年行动实施意见》，聚焦谋划推动高标准农田和主导优势产业基础设施宜机化改造，加快农机“一县三基地”建设，完成“双强”项目申报6个，总投资1470万元；大力推进机械化发展，新型化、数字化技术逐步在农业领域应用，“黑科技上线 助力农产品‘C位出道’，江山星菜公司创新农产品精深加工模式”入选全省农业高质量发展大会“双强行动”十佳实践案例，星菜公司自主研发的连续进出料冻干设备获副省长徐文光批示纳入“双强”重大科技攻关和产业化推广应用项目；创新开发“滴滴农机”应用场景，实现农机线上接单，线下作业，该应用作为“机械强农”典型案例在衢州市农业高质量发展大会上展示并从1357个数据应用中脱颖而出，获得浙江数据开放创新应用大赛决赛三等奖（前12强），是全省乡村振兴类唯一获奖应用。

4.人大评议补短补缺。围绕人大评议中指出的5大方面问题意见，制定整改方案，形成5大类16项反馈问题清单与责任清单。建立简报促动机制，完成信息简报6期。

七、干部队伍能力再提高

全年举办江山农业农村大讲堂、干部集中学习等活动24次，培训干部2500多人次，完成基层农技人员知识更新培训8期、50人；充分利用乡村振兴大讲堂，组织7名副高以上专家为乡镇干部、主体线上线下授课；制定干部“积分制”考评办法，组织党员干部参加8090理论宣讲、项目谋划、城东新城征迁、创建文明城市、平安维稳等重点工作，切实打造一支有情怀、有本领、有担当、有形象的“四有”干部队伍。

  江山市农业农村局办公室                                 2022年1月19日印发