各乡、镇人民政府，街道办事处，市政府各部门：

《中国（衢州）跨境电子商务综合试验区江山园区建设方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

江山市人民政府办公室

2021年7月18日

（此件公开发布）

中国（衢州）跨境电子商务综合试验区江山园区建设方案

为加快推进中国（衢州）跨境电子商务综合试验区（以下简称 “综试区”）江山园区建设，进一步明确责任分工，强化统筹推进，根据《衢州市人民政府办公室关于印发中国（衢州）跨境电子商务综合试验区建设方案的通知》（衢政办发〔2020〕26 号），特制定本方案。

一、发展目标

2021年，全市实现跨境电商交易额同比增长30%以上；新增开展跨境电商企业9家以上，新增跨境电商店铺30家以上，引育优质跨境电商企业9家以上，培养引进跨境电商人才300名以上，开展跨境电商培训5000人次以上；打造跨境电商特色产业集群1个，建设跨境电商产业园1个以上；举办跨境电商活动2场以上。

2022年，全市实现跨境电商交易额同比增长30%以上；新增开展跨境电商企业9家以上，新增跨境电商店铺 30 家以上，引育优质跨境电商企业9家以上，培养引进跨境电商人才200名以上，开展跨境电商培训4000人次以上；打造跨境电商特色产业集群1个，推动跨境电商企业开展线上综合服务平台业务；举办跨境电商活动2场以上。

通过两年时间，实现全市跨境电商交易规模显著扩大，跨境电商主体不断壮大，跨境电商结构逐步优化，跨境电商环境全面提升，形成跨境电商产业集群，将江山逐步打造为综试区跨境电商发展的“中心节点”。

二、重点任务

（一）加强顶层设计

1.建立工作领导小组。成立跨境电商综试区江山园区建设工作领导小组，统筹协调综试区江山园区建设工作。（责任单位：市府办）

2.形成政策扶持体系。在大商贸专项中安排一定的资金用于支持综试区江山园区建设，以产业发展方向、企业需求等为导向，动态调整政策机制，在跨境电商支撑体系、主体培育、品牌培育、人才培育、金融服务体系等方面进行支持。（责任单位：市商务局、市财政局）

3.召开全市推进大会。适时召开全市跨境电商推进大会，研究部署综试区江山园区建设重点工作，提出下一步工作要求，形成全市上下联动推进合力。（责任单位：市府办、市商务局）

（二）夯实基础支撑

1.搭建线下产业园平台。园区选址在江山数字经济产业园，挂牌“中国（衢州）跨境电子商务综合试验区江山园区”，实现跨境电商企业培训、孵化、服务及产品展示等功能。（责任单位：市商务局、江山经济开发区）

2.构建线上跨境电商信息共享体系。打通政府服务部门之间的数据资源，实现线上平台“一站式”服务，并在线上平台发布电商政策、工作动态、电商园区信息等。（责任单位：市商务局、市发改局、市税务局、市营商办、市大数据中心、市经信局）

（三）引育市场主体

1.引育优质跨境电商企业和机构。绘制跨境电商招商图，紧盯跨境电商领域核心优势突出、行业影响力大、市场前景广阔、带动效应明显的优质跨境电商企业，强化项目合作洽谈、资源要素招引，以商招商、补链招商和配套招商，到2022年，引育优质跨境电商企业18家以上。重点招引一批市外优质跨境电商综合服务企业，引导本地报关、货代、信息服务、软件服务、大数据服务等服务企业拓展跨境电商服务业务，为企业跨境电商升级提供培训、孵化、代运营、策划推广、供应链、支付、软件等第三方服务。（责任单位： 市商务局、江山经济开发区、市协作中心、衢州海关江山联络处）

2.培育本地化跨境电商企业。筛选基础优势产业，对全市生产企业、外贸企业、商贸流通企业按产业类别进行分类，按照行业类别近似度划分批次，依托跨境电商综合服务企业等专业化团队，按批次开展“集中培训式+点对点服务式”的跨境电商业务培训、指导和推进。每年争取新增开展跨境电商业务的企业9家以上。完善跨境农产品质量可追溯、冷链物流等服务，打造有机绿色农产品跨境电商出口品牌。深化浙江制造拓市场行动，优化跨境电商产品供应链，推动企业与各类跨境电商平台的对接与深度融合，促进生产企业和跨境电商卖家的产销对接。开展线上线下对接会、培训、展会等活动，帮助企业参加线上展会，帮助对接跨境电商直播资源，拓宽跨境营销渠道。（责任单位：市商务局、江山经济开发区、市农业农村局、各乡镇（街道））

3.推进打造跨境电商产业集群。争列江山木门产业集群跨境电商试点，加强试点项目谋划、实施，争取省级激励资金支持，提升主体孵化率，发挥试点的示范作用，带动其他优势产业开展跨境电商升级，做大跨境电商交易规模。（责任单位：市商务局、市经信局、江山经济开发区）

4.推进跨境电商与品牌化联动发展。制定实施促进企业品牌国际化的举措，开展出口名牌评定，引导企业开展产品认证、检测和办理原产地证等品牌化行动，推动数字化营销，助力企业品牌建设，提升跨境电商产品竞争力。（责任单位：市商务局、市经信局、衢州海关江山联络处）

5．建设跨境电商线下体验中心。支持在有条件的跨境电商产业园区、主要商圈等，导入跨境电商O2O体验功能，建设跨境电商线下体验中心。（责任单位：市商务局、江山经济开发区）

（四）强化产业配套

1.推进跨境电商物流建设。择优引进一批大宗物流企业和快递企业，大力培育一批本地大宗物流企业，为跨境电商提供物流服务。积极承接跨境电商物流业务，推进邮件类“9610”模式跨境出口。（责任单位：市发改局、市商务局、衢州海关江山联络处）

2.谋划海关监管场所和海外仓。与衢州海关积极对接，选择合适的场地，依托现有仓储设施等，谋划建设跨境电商海关监管场所，为跨境电商“1210”“9610”“9710”“9810”通关提供必要的硬件设施保障。鼓励企业自建或租用一批海外仓。（责任单位：市商务局、衢州海关江山联络处）

（五）优化生态环境

1.营造创业创新氛围。丰富跨境电商的线上线下活动，部门联动，每年举办各层、各类跨境电商活动2场以上。鼓励商协会开展跨境电商领域示范评比活动，评选优秀跨境电商企业、团队及个人，充分发挥示范引领作用。（责任单位：市商务局、江山经济开发区、市财政局、市发改局、市经信局、团市委）

2.推进跨境电商公共服务中心建设。整合资金、场地等要素资源，通过政府购买服务方式，借助跨境电商综合服务企业等市场化运营主体的力量，推进我市跨境电商公共服务中心建设，为企业提供跨境电商培训、孵化、运营等“一站式”综合服务。（责任单位：市商务局、江山经济开发区）

3.加强跨境电商专业人才队伍建设。借助江山驻外地机构、商协会等力量，加快引进跨境电商创业团队、中高层次人才、基础人才等，构建多层次复合型人才队伍。加强本地人才培育，鼓励各乡镇（街道）、单位部门、行业协会、社会培训机构等开展跨境电商人才培训，培育引进跨境电商人才500名以上，开展跨境电商培训9000人次以上。构建“在校理论学习+基地实操训练”的产教融合模式，依托衢州第二中等专业学校（原江山中等专业学校）资源，设立跨境电商学科专业或方向；以衢州第二中等专业学校、跨境电商园区、企业为主体，建立跨境电商实践基地1个以上。（责任单位：市委组织部、市商务局、市人社局、市教育局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。充分发挥中国（衢州）跨境电子商务综合试验区江山园区建设工作领导小组的统筹推进作用，建立联席会议、月度分析研判等制度，协调解决综试区江山园区建设推进中的重大问题。

（二）争取政策创新。参照衢州市跨境电商综试区相关市级政策，配套出台江山市跨境电商扶持政策，为综试区江山园区跨境电商产业发展赋能。

（三）建立监督机制。细化年度目标、重点任务，明确牵头单位和工作职责，建立监督考核机制和工作推进情况评价指标，委托第三方评估机构进行中期评估和终期考核，落实目标责任考核。

（四）加强宣传推广。开展跨境电商经验推广，普及跨境电商知识，发布跨境电商工作信息，宣传优秀案例及做法，增强社会各界对综试区江山园区工作的认识，为全力打造综试区跨境电商发展的“中心节点”营造良好的氛围。

附件：1.中国（衢州）跨境电子商务综试区江山园区建设工作领导小组成员名单

          2.2021年中国（衢州）跨境电子商务综试区江山园区建设重点工作清单

          3.2021年中国（衢州）跨境电子商务综试区江山园区建设工作指标任务分解

附件1

中国（衢州）跨境电子商务综试区江山园区

建设工作领导小组成员名单

组　长：郭林将（市政府）

副组长：黄小飞（市府办）

              王招裕（市商务局）

成　员：曾小伟（市委人才办）

              严方森（市商务局）

              董志成（市财政局）

              杨耀龙（市经信局）

              毛慧斌（市发改局）

              姜亚萍（市农业农村局）

              占江讯（江山经济开发区）

              詹江浩（市大数据中心）

              王冠平（市人社局）

              郑华新（市协作中心）

              倪亦强（市营商办）

              王以洪（市教育局）

              赵小云（市税务局）

              姜　婧（团市委）

              吴　剑（市人行）

              吴运清（衢州海关江山联络处）

领导小组下设办公室，办公室设在市商务局，王招裕同志兼任办公室主任，严方森同志任办公室专职副主任。今后遇人事变动，由领导小组成员单位相应负责人接替，不再另行发文调整。