关于做好2021年粮食生产工作的通知

各行政村：

为进一步巩固提升我市粮食产能，提高粮食生产效益和农民粮食生产积极性，促进我市粮食生产稳定发展，保障粮食安全和农民增收，根据省、市各级文件要求，并结合街道实际，现就抓好2021年粮食生产工作通知如下：

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于确保粮食安全的重要指示批示精神，全面实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，围绕粮油产业高质量发展，以稳粮保供、增产增收为主线，强化耕地保护、稳定生产能力，依靠科技进步、提高产量品质，加大政策扶持、增强发展动力，完善责任体系、强化工作合力，提供粮油安全保障。

二、目标任务

确保完成粮食播种面积1.84万亩，其中早稻3020亩，晚稻9850亩，总产量1550万斤。

三、重点工作

（一）强化生产能力

1.严格落实耕地保护制度。各村要组织自查自纠，坚决制止耕地“非农化”，切实做到六个严禁，坚决防止耕地“非粮化”，切实做到四个禁止，遏制新增耕地“非农化”“非粮化”行为发生。严格控制耕地抛荒，扣减抛荒耕地所在村抛荒耕地保护补偿资金，取消抛荒耕地承包农户耕地地力保护补贴。

2.加强粮食生产功能区管护。全面摸清粮食生产功能区“非粮化”现状，各村要针对不同类型分类开展整治。对辖区内粮食生产功能区设立标识牌，注明“非粮化”信息，同时在粮食生产功能区内实行土地流转备案制，各村在土地流转时，要将经营主体土地用途向乡镇（街道）报备，坚决遏制新增“非粮化”行为。

3.挖掘潜力扩大种植面积。依法依规利用各类荒山、荒地、荒滩和沙地等未利用地，利用一般劣质耕地、陡坡耕地等，建设油茶良种示范基地，鼓励存量较大的油茶低产低效林改造，推进林区道路改造提升，扩大油茶高产林面积。切实保障新垦造耕地种粮属性，确保新垦造耕地至少一季种植水稻，条件允许的田块要再种一季大小麦、黑麦草、玉米、大豆等饲用作物。通过提升冬闲田、山区田利用率，扩大旱粮种植面积。鼓励种粮户单季稻种植区加大冬季油菜种植面积等。

（二）稳定生产水平

1.明确目标任务，逐层细化分解。明确粮食生产目标任务，力争完成全年粮食生产播种面积1.84万亩，产量1550万斤，任务指标分解到各行政村（见附件），通过层层压实责任，细化分解落实到网格、到户。

2.优化结构布局，促进产业发展。鼓励支持以村为单位连片土地集中流转，扶持培育规模生产经营主体，提升种粮规模化程度。做大做强粮油龙头企业，支持粮油精深加工企业通过兼并收购、联合重组及合资合作等方式，扩大经营规模。推行“企业+基地+农户”经营模式，支持粮油加工企业与农户签订粮油订单、开展股份合作。鼓励发展油茶成林套种珍贵中药材、食用菌，幼林间作粮油作物和油茶林下养殖等高效复合经营模式，提升油茶种植综合效益。

3.加大培训指导，提高种粮效益。各村农技员要加大对种粮农户的指导，宣传好政策，调动农户种粮积极性，鼓励大户调整种植结构，多种水稻，扩大种粮面积，提高种粮效益。

四、扶持政策

（一）完善生产扶持政策

1.耕地地力保护补贴。强化“谁种粮谁受益，谁多种粮谁多得”导向，优化补贴办法，实施“标准预定+抛荒不补+边查边发+及时结算”的工作举措，加大核查力度，确保资金按要求拨付到户。

2.粮食适度规模经营种植补贴。全年水稻复种面积50 亩以上的种粮主体，给予早稻、单季稻、连作晚稻200元/亩的种植补贴。对于资规局垦造耕地及旱改水项目、农村土地综合整治项目涉及的项目区块，在享受资规局补贴期间，项目区内所有田块（含老田）不予接受农业部门的补贴申报。

3.油菜、大小麦适度规模经营种植补贴。油菜、大小麦种植基本连片、面积达20亩或以上并且有一定产量的规模种植户，按实际种植面积每亩补贴200元。

4.旱粮种植直接补贴。大力扶持培育旱粮生产规模经营主体，对一季旱粮种植和“三园”地间作套种同一旱粮作物（套种实际种植面积达50亩以上）50亩以上规模主体按种植面积给予每亩补贴200元。

5.粮食全产业链环节农机购置补贴。继续落实农机购置补贴政策，加快推进粮食生产领域“机器换人”，深入推进农艺农机融合和农机化技术集成应用，实现农机化水平向全面全程高质高效发展。

6.农业社会化服务组织补贴。对开展稻麦统一育秧、机插、收获、烘干和统防统治及其他直接面向粮农的农业生产托管等社会化服务予以支持，具体补贴办法按上级文件执行。

（二）落实粮食收购和订单奖励政策

1.粮食收储。严格执行省定稻谷最低收购价政策,确保不出现农民“卖粮难”。我市对早稻订单应收尽收，实行早稻订单全覆盖，对在规定期限内向国有粮食收储企业交售2021年本地生产、符合收购标准的订单早稻谷的种粮农户、家庭农场、粮食专业合作社给予奖励，早稻谷每百斤奖励30元，实行晚稻订单政策，订单奖励标准原则上不低于上年水平。粮食订单向粮食生产功能区种粮农民倾斜，对信用好、具有还贷能力并按订单交售粮食的规模种粮大户，发放粮食预购定金。

五、工作保障

（一）加强组织领导。各村要切实加强组织领导，担负起本地区粮食安全的主体责任，加强宣传，落实措施，充分调动农户种粮积极性，营造大力发展粮食生产的浓厚宣传氛围。

（二）加强督查考核。粮食生产工作事关国家粮食战略安全，街道将定期开展粮油生产保供督查，掌握进度、发现问题、督促整改，对各村落实或整改不到位的要严肃问责。同时街道将把粮食功能区“非粮化”整改和粮油生产保供工作纳入年底综合考核，未完成市下达的粮食生产任务或粮食功能区“非粮化”整改的村，对其年底评优评先实行“一票否优”。

双塔街道办事处

2021年7月10日