江山市人民政府办公室关于印发《2021年“全球免费游衢州”活动实施细则》和《2021年“全球免费游衢州”活动考核办法》的通知

附件1

2021年“全球免费游衢州”活动实施细则

为进一步打响“南孔圣地·衢州有礼”城市品牌，持续发挥免费游市场影响力，扩大中长线市场客源，提振疫情常态化情况下的旅游产业和旅游消费，保障客源市场稳定发展。根据《衢州市人民政府办公室关于印发2021年全球免费游衢州活动方案的通知》（衢政办发〔2021〕6号）文件精神，结合实际，制定本实施细则。

一、免费景区

江郎山（不含“郎峰”）、仙霞关（不含“戴笠秘宅”二楼）、浮盖山、廿八都、清漾村等5个核心景区列入2021年“全球免费游衢州”活动范围。

二、免费时间及免费对象

（一）2021年，除国家法定节假日、双休日外，5个核心景区每逢周一至周五对全球游客免费开放。

（二）为配合“南孔圣地·衢州有礼”城市品牌推广需要，参与景区对特定的新兴客源市场开展阶段性免门票活动。

（三）参与景区对全国现役军人、消防指战员、省级以上劳动模范、器官捐献者直系亲属、造血干细胞捐献者、持《浙江省无偿献血荣誉证》的衢州籍（含持有衢州《居住证》）无偿献血者、70周岁以上老年人、衢州籍残障人士以及市委市政府相关文件规定的特定人员等人群全年免费开放。

三、实施办法

（一）根据文化和旅游部和国家卫生健康委联合下发的《关于做好旅游景区疫情防控和安全有序开放工作的通知》的文件精神以及浙江省疫情防控的需要，在疫情防控常态化的背景下，免费游参与景区执行游客接待量不超过景区最大承载量50%的限流规定。

（二）采用“限量、分时、错峰”预约。为进一步保障游客安全以及根据我市疫情防控的需要，免费游实行“限量、分时、错峰”预约，游客（含团队）通过关注“衢州文旅”公众号，在免费游预约系统内完成分时预约。普通游客在景区日限制承载量（最大承载量的50%）内进行预约。在景区未达到日限制承载量的前提下，70周岁以上老年人可以免除预约，可凭本人身份证等有效证件原件，在景区统一指挥下，可进入景区免费游览。

（三）免费指免除景区大门票，不包括景区内导服费、停车费、游览车、景交车等其他消费项目。

（四）旅游团队要提前2天预约，以便景区及时掌控团队情况。旅行团到景区后由景区工作人员填写“全球免费游衢州”游客签单表（一式三联）。预约时需上传旅行团在江山市范围内住宿、餐饮消费单据或预订单等有效凭证方可免费进入景区；对于千人以上旅游团及旅游专列、包机来江游览，相关组团社或地接社要提早1周向有关景区报备。

（五）在疫情尚未完全解除前，各免费景区要以游客为中心，全力保障游客健康，认真做好新冠肺炎疫情的防控工作，严格做好游客测温登记，实行健康码“绿码”通行。

四、补助办法

由市财政对参与的5个核心景区的免费游期间门票减收给予相应补助，实行“先预拨后结算”“按实核照实算”方式办理。

（一）鉴于2020年1-6月新冠肺炎疫情期间景区无法正常开放的特殊情况，市政府以2019年度补助额度为基数，确定2021年预补助额度由江山市财政每季度进行预拨付，当年12月上旬前足额预补到位。

（二）2022年2月底前，由市文旅局、市财政局联合委托第三方审计机构对各景区2021年度综合收入（含实际门票收入）、游客人数、景区投入等项目进行审计审核。

（三）对于市委市政府重点工作涉及的附加群体免费游，根据相关文件由市政府按照入园人数给予补助。具体补助参照衢州市财政局和文旅局另行制定的办法。

（四)以经第三方审计机构最终审计审核后确定的2021年度各参与景区实际门票收入情况，由市政府核定各参与景区2021年度日均门票收入，并乘以实际免费天数核定应补助金额，同时与免费游考核结果挂钩，最终确定实际补助金额。预拨补助资金与最终确定的补助资金之间的差额，实行“多退少补”。政府与参与景区补助资金结算工作应于2022年4月底前完成。

附件2

2021年“全球免费游衢州“活动考核办法

为保障2021年“全球免费游衢州”活动顺利进行，提升服务质量，确保旅游安全，根据《衢州市人民政府办公室关于印发2021年全球免费游衢州活动方案的通知》（衢政办发〔2021〕6号）文件精神，现就2021年“全球免费游衢州”活动制定专项考核办法如下：

一、考核期限

2021年“全球免费游衢州”活动期间。

二、考核对象

江山市旅游发展有限公司下属江郎山、仙霞关、浮盖山、廿八都、清漾村5个景区。

三、考核内容

（一）服务质量（15分）

1.设施设备完好（5分）。景区设施设备安全有效，完好度100%,设备破损要及时维修或更换。景区全境移动通信信号全覆盖，游客集中场所实现免费WIFI全覆盖。景区游客中心项目设置合理、人员充足、管理到位。景区标识标牌布局合理、规范，数量充足，指引到位。

2.提供优质服务（5分）。按照“免费不免服务”的原则，切实做好景区优质服务，使用规范礼貌用语。第一时间回应游客提出的询问，及时解决游客提出的合理意见和建议。对不能当场解决的问题做好记录、及时交办、及时反馈。购物场所环境整洁舒适、管理规范，无围追兜售、强卖强买现象。

3.公共区域保洁（5分）。区域内干净整洁，无乱搭乱建、乱刻乱画、乱堆乱放、乱丢乱吐现象，建筑物及各种设施设备无损坏、无剥落、无污垢，空气清新无异味。景区内厕所布局合理，标识合理、方便到达，厕所干净整洁无异味，定期消毒，有专职保洁员，制度和人员名单上墙。区域内的垃圾日产日清，垃圾桶位置设置合理、规范，数量合适,对区域内的环境卫生要保持整洁。

（二）安全管理（30分）

1.警示标语（识）（5分）。售票处和检票处分别设置“60周岁以上老人和16周岁以下未成年人进入景区，必须由家属陪同，并做好看护工作”等安全及新冠肺炎疫情防控方面的健康提示。在人员密集区域和重点地段公布景区应急救援电话、旅游主管部门监督电话。景区售票处醒目位置公布景区日最大承载量和瞬时最大承载量标识牌，疫情期间公布景区日最大承载量的30%的标识牌。

2.安全巡查（7分）。景区配足持证安全员及巡查人员，实行周查整治制度，每周免费日前要组织安全隐患排查整治，并做好记录备案，有关情况报市文旅局。免费活动中组织安全巡查，发现情况和问题应及时整改。

3.监控室和医务室（6分）。监控室要有专人管理，营业期间不得离岗，适时掌握景区流量并及时报告。景区配备医务室，配备相应医疗资质医务人员和常用应急药品、担架、轮椅，一旦发生游客意外情况能得到及时有效救援处理。

4.应急预案（7分）。景区有科学合理的系列应急预案，制定《大流量游客接待应急预案》，建立相应的安全应急小组，安全应急预案及相关知识贯彻到每位职工。

5.景区周边安全（5分）。关注景区周边涉旅游设施特别是通景公路安全，及时排查安全隐患，并根据景区预约情况研判周边安全形势，报请当地旅游及相关部门予以协调处理。

（三）日常运营管理（55分）

1.免费游补助款使用（15分）。各景区每年要加大对景区配套建设、营销、服务品质提升等方面的资金投入，投入金额不少于当年免费游补助款的30%。

2.景区综合营收（15分）。积极拓展景区业态，不断增加景区非门票类营收。

3.景区游客量（25分）。各景区要强化市场营销，要有队伍、有计划、有部署、有实效，要有针对性地联合酒店、民宿等相关业态研发“景点+”捆绑产品，不断拓展市场空间，增加景区游客量。

四、考核办法

（一）考核机构。由市文旅局、市财政局、市市场监督管理局成立考核工作组对江山市旅游发展有限公司进行考核。

（二）考核时间。市考核组将不定期开展检查，检查结果作为确定年度考核结果的重要参考。

（三）考核兑现。根据考核组的考核，确定各景区相应的得分，考核得分作为奖励金额确定的主要依据之一。对活动期间发生重大安全责任事故的景区，给予一票否决全额取消该景区奖励。