坛石镇2020年总结2021年工作思路

一、2020年工作回顾

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，也是“十三五”规划的收官之年。一年来，在江山市委、市政府的正确领导和上级部门的大力支持下，我镇紧紧围绕“江山城市后花园”的发展定位，认真贯彻衢州市委“1433”发展战略体系和江山市委“融衢接杭”战略体系，以高标准推动“一地三区”落地落实为目标，深入开展“四个年”活动，统筹做好发展、改革、民生、稳定等工作，积极推进疫情防控和经济社会发展工作，各项社会民生事业得到全面进步，在“重要窗口”建设中展现坛石风采。

一、抓项目、谋发展，经济运行稳中有进。

一是重点项目多点开花。全力打好“4138土地整治”攻坚战，对标年度370亩目标任务，308个区块，紧抓项目建设黄金期，创新举措、攻坚克难，完成4批建设用地复垦项目建设，实际完成复垦417亩，提前完成年度目标，完成率达112.7%，共验收379.6亩，超额完成年度验收270亩目标任务，完成率达140.6%，“潜力摸排”和“工程推进”两次登全市土地整治红榜。积极推进江玉公路交通项目，组建5个工作专班，每日会商研判，3天内完成700亩土地分户，完成14户被征收户房屋评估等工作。以“四好农村路”示范乡镇创建为契机，整合项目资金1200余万元，高质量完成联网公路、改善提升、安全防护、水毁修复、桥梁改造等项目建设。加快推进汇农蛋鸡生态示范园建设，目前已完成188亩土地流转，10万余方的土地平整。投资366.8万元完成6座山塘综合整治工程，投资130万元实施上溪、占村村水毁修复，投资94万完成7座池塘清淤改造。

二是农业经济稳质推进。农业产业化初具雏形，以汇农蛋鸡项目为龙头，积极向上对接，谋划一、二、三产业融合特色金鸡小镇。汇农蛋鸡生态示范园项目，2022年建成投产后，将为坛石镇13个行政村带来每年至少20万元的直接收益。全镇所有村经营性收入达到10万元以上，11个村集体经营性收入达20万元以上，占比达84.61%,其中横渡村经营性收入到达50万元以上，超额完成消薄任务。完成适度规模经营主体补贴申报工作（油菜、大小麦，早稻），今年全镇种植早稻的大户共16户，种植面积共3662.46亩，其中镇内大户8户，外地大户8户。2020年全镇共有农田承包面积17984.02亩，涉及农户8237户。

三是招商引资硕果累累。上下联动抓招商，全年主要领导带队外出招商10余次，洽谈项目5个，其中德帕姆（杭州）泵业科技有限公司、浙江森宇控股集团有限公司、桐乡新影文化投资有限公司等多个企业纷纷表达了回江投资的意愿并与我镇就合作方向进行了明确。全年摸排招商引资项目信息数6条，招商引资项目2个，其中江山市弘旭木业有限公司建设的年产1.5万套烤漆门项目计划投资2500万元，已于2020年8月5日完成经信备案并开工建设。江山市敏华建材有限公司投资的年产8000万块混凝土砖项目计划投资5298万元，目前已完成钢结构厂房搭建。2月中旬，推出“融衢接杭”项目谋划线上征集赛，共征集项目10个。围绕“融衢接杭大开放、谋篇布局“十四五”主题，开展项目谋划大赛，镇村干部共谋划项目30多个，涉及产业发展、文化旅游、社会事业等多个领域，为全市项目工作贡献具有针对性的、可圈可点的高质量项目。

四是旅游产业蓬勃发展。发挥坛石城郊区位优势，发展乡村休闲旅游业，瞄准坛石打造全域旅游“金名片”的目标要求，深化“景村融合”的发展理念，把美丽乡村建设与旅游景区建设融为一体，青龙洞景点宣传登上学习强国平台。邀请上海专业规划设计团队入驻坛石，深入挖掘坛石红色旅游资源，依托上王竹子林红色革命教育基地，开拓研学基地。科学规划，以上王竹子林红色革命教育基地、新叶青龙洞、上溪骑行小镇、贞元度假区、鳌头荷花景观带等旅游资源为重点，构建“一镇两线三点六组团”旅游风光带，彰显地域特色，打造乡村振兴聚宝盆。

二、强基础、重落实，镇容村貌焕然一新。

一是集镇赋能不断提升。增派市场监管和综合执法正式成员直接参与集镇管理，开展墟日巡查40余次，立案处理1起店外经营，处理沿街投诉举报5起，成功化解1起长期信访举报事件，查处1起假冒伪劣行为，驱逐数批销售不正规渠道的药材销售商，成功创建浙江省三星级乡镇（街道）食安办。对原先消防队伍进行整合，优化体系，参与火警警情处置6起，排查发现农村违章建房4处，劝导电瓶车头盔穿戴1000多人。进一步提升专业处置水平，实时掌握集镇“脏、乱、差”问题，全年共开展集镇卫生整治20余次，清理街道、外立面12次。投资203.5万元的坛石集镇污水处理厂扩容项目全面启动，包括终端三级处理工艺的改造、老旧设备的更新、新建自动控制系统及配套道路建设，目前土建部分完成管道铺设，集镇污水站改造已完成设备招标，预计3月完工。投资42万元实施农贸市场提升项目，对市场周边的停车场、道路、围墙、雨水管网等进行统一改造，扩大市场周边空间、扩充停车位、规划摊位，完善集镇基础设施建设。

二是生态环境不断改善。积极推进国土绿化工作，进一步巩固创建省森林城镇成果。全面开展农村生活污水治理回头看工作，排查辖区内所有农村生活污水设施终端及管网，发现问题120余处，全部完成整改销号，更换标识标牌24张。推进农村生活污水提标工程审计工作，督促原农村生活污水项目审计工作，对各村生活污水终端设施进行巡查整改。开展环境卫生整治，按月对13个村检查、排名、通报、整改，将检查结果纳入各村月度以及年度考核，倒逼责任落实。创新垃圾分类宣传方式，利用乡村振兴讲堂、云讲堂、8090新时代理论宣讲团等载体，入网格宣传，确保人居环境整治、烟头不落地等工作入脑入心。

三是农房整治不断推进。从严对标上级任务，顺利完成全镇13个村农房整治验收工作。因地制宜、综合施策，创新“一村一带一线全景化半刻钟幸福圈”模式，打造“一村一特色”，目前已有5个村打造出独具特色亮点的拆后风情线。以“就地取材、一地一景、节约资源”为宗旨，通过小投资实现大成效，全镇拆后利用宗数1250宗，利用面积达6.65万平方米，利用率达97.7%。积极跟进，主动对接，向上争取资金320万元用于新叶村拆后利用示范村打造，成立由三资、财政、纪委等业务骨干组成的工作专班，将工作进度、招标公示、开工时间等进行梳理汇总，通过现场设计方指导、组团推进、村级反馈、挂图作战、清单式销号，形成工作闭环，推动新叶村从“脏、乱、差”到“净、齐、美”的蜕变，为打造“拆后利用”坛石样板注入活力。

四是乡风文明不断彰显。加强“队伍”建设，组建了镇80后领导、镇村年轻干部、学校优秀教师为主要成员的36人宣讲团，“量身”打造宣讲主题，开展宣讲活动10余场，吸引800余人次前来听课。积极推动“衢州有礼”落细落实，自9月份开展“衢州有礼”擂台赛以来，2次夺得流动红旗。统筹推进文化礼堂和新时代文明实践站建设，全镇13个村实现文化礼堂全覆盖。加速推进新时代文明实践所建设，镇新时代文明实践所全面完工，镇文化站被评为第四批全省“扫黄打非”进基层示范点。横渡村、潭边村完成精品文化村提升工程，横渡村文化礼堂被评为衢州市级四星礼堂，定家坞村、五圳村被评为三星级文化礼堂，潭边村被评为衢州市十佳书香文化礼堂，横渡村被评为衢州市文明村。积极打造景区村庄创建，新叶村被评为省3A级景区村庄，上王村被评为省2A级景区村庄，五圳村被评为省A级景区村庄。

三、优服务、惠民生，社会事业协调发展。

一是脱贫攻坚铿锵有力。按照“规划到村、帮扶到户、责任到人”的总体思路，开展国扶系统信息录入工作，共完善低收入农户信息989户，1958人。全力配合浙江省扶贫数字化录入系统信息采集试点工作开展，完成881户，1403人信息录入。结合“一包一牌一卡一码”安装工作，深入开展扶贫结对走访活动，实现全员下沉。完成郭丰村仓边坞养殖场室外配套工程、鳌头村光伏扶贫地面发电站、占塘村清水鱼养殖基地（二期）3个项目，持续跟进潭边村八卦山养殖场扩建工程后续工作，加快推进2020年上王村“光伏”工程建设。全力做好雨露计划申报工作，摸排符合条件52人，帮扶资金达15.6万元。

二是危旧房改造有条不紊。以“动态排查、及时治理”为目标，开展困难群众危房治理工作，今年全年进行两次大排查和不间断动态排查，共治理改造五批危房50户，其中C级22户，D级23户，无房户5户，竣工验收率100%，并对腾空危房设置警示标识。完成困难家庭危房改造的一户一档收集和信息系统录入工作，推进速度居全市前列。开展本年度公共房屋大排查，4月份开始以来，共排查53处，其中隐患房屋2处，全部实现解危。

三是民生项目加速推进。认真做好水库移民资金扶持项目工程进度和质量管理工作，定家坞村中药材黄精种植基地配套设施提升工程等项目完成验收。投入55万元完成17个重要交通要道候车亭建设。完成“十四五”规划项目谋划和2021年水库移民扶持项目申报工作，全镇共谋划申报水库移民项目35个，其中2021年水库移民项目3个。新叶村路灯亮化提升工程、横渡村沿河景观路灯亮化建设工程、潭边村亮化工程全部通过验收。超前谋划坛石镇养老服务中心提升建设（康宁楼），投资1454万元，占地700平方米，建筑面积约5000平方米，争创一流养老服务机构。全力推进农民饮用水达标工作，完成坛石镇低收入农户供水达标改造287户，完成所有低收入农户水费减免申报。

四、破难题、求突破，基层治理提质增效。

一是疫情防控成效显著。新冠疫情发生以来，迅速响应，全民动员，采取各种“硬核”措施，全力打赢疫情防控阻击战，荣获江山市抗疫工作集体嘉奖。常态化抓好境外和境内重点区域返江人员管控工作，排查核对涉境外人员数据3000多条，精准掌握涉境外人员183人信息动向。完善印发《坛石镇疫情防控联防联控工作方案》《坛石镇秋冬季疫情防控工作方案》和《坛石镇新冠肺炎疫情应急核酸检测工作方案》。统筹推进疫情防控与经济社会发展，因势而动恢复生产生活秩序，率先推出乡村振兴“云讲堂”，采用“平台直播+钉钉直播+实地教学”的“两播一学”模式，有序推动企业复工复产、农耕播种、学校复学。鼓励乡贤积极响应疫情防控工作号召，共计收到乡贤捐物捐资60余万元。深化“组团联企”服务，做好惠企政策宣传和兑现工作，助力全镇26家企业顺利复工复产，江山第一个复工土地垦造项目在坛石启动。主动为受疫情影响家禽养殖户减免租金，坚定了养殖户的信心，保护了村集体经济。

二是平安建设深入推进。创新“1314”网格警务工作，加强网格员与民警深度融合，对网格内的平安稳定、项目推进、公共事业管理等进行实时监控，确保发现问题及时解决。4月份率先完成市委市政府重点交办的两件积案，化解率实现100%，其中国家级挂牌积案一件（其中潭边村姜某某信访积案，长达11年），全年全镇信访量28起，较去年同期下降了57.6%。充分发挥钉钉“两难”问题群联动机制，通过层层分析研判，实现问题快速解决，上溪村信访矛盾纠纷较去年同期减少30%。深入开展扫黑除恶专项斗争，累计发放宣传单1万份，入户走访近1万人次。加大汛期巡查力度，对镇内7个水库、67个山塘进行自查自纠，完成7个水库控运计划、安全应急预案修编，实现安全度汛。深入推进道路安全专项整治，集中入户面对面宣传达8000余人，签订《承诺书》、《告知书》7000多户。

三是营商环境提档升级。联合第三方机构深入辖区内26家重点企业，按照“一企一档”相关管理要求，建立分类监管台，及时更新安全生产数据，完善企业信息。通过“专家线下培训+APP平台线上培训”模式，成功举办5期企业负责人与安全管理员线下培训会，培训400余人次，线上培训500余人，进一步提升企业管理水平和员工安全素养。推广应用房地信息系统，确保审批人员、网格员熟练使用，实现建房动态全程掌握，农民建房线上审批率100%。全面开展最多跑一次进乡村振兴讲堂，完成13个村便民服务中心改造提升，组织村代办员进行最多跑一次高频事项业务培训，对相关民生事项的代办做通关实操演练，提升代办员业务能力，打通服务群众的“最后一公里”。

五、建队伍、促转型，政府建设持续深化。

一是抓干部队伍。充分发挥工作考核的“风向标”和“指挥棒”作用，深入推进多维考评，坚持有奖有罚、奖罚分明的导向。制定完善《镇机关干部绩效考核办法》《月度工作考核办法》等争先激励办法，对镇干部模块岗位、组团联村等方面进行多维量化考评。通过工作例会、工作通报、重点工作“红黑榜”，逐步形成比先进、争一流的氛围，党建治理大花园、建设用地复垦等市级重点工作走在全市前列。加快健全完善内设机构运行机制，结合模块化运行，创新“三议四清”工作方法，形成“计划—协调—督办—清零”的工作闭环，全年梳理工作要点48条，各月工作要点588条，定人定责，逐一销号。

二是抓村级换届。高质量高标准抓好村组织换届工作，结合市换届选举工作指导手册，制定针对性强、操作性强的坛石换届方案，各个环节早谋划、早部署，严格落实“早八点晚八点”制度，实现每天分析研判不间断，实现选情全程精准掌握。村级党组织、村委会换届一次性选成选足，平稳高票当选，村党组织成员平均得票率为96.6%，“一肩挑”平均得票率为97.8%；村委会成员平均得票率为98.6%，“一肩挑”平均得票率为99.5%，村民回乡参选率为96.7%，实现村级换届选举全面全程高质量。坚持“干中换、换中干”贯穿始终，梳理“开门一件事”承诺清单，以“上任即奔跑，开门就起势”的势头，快速推进村各项重点工作，以实战提升凝聚力、向心力、战斗力。

三是抓廉洁自律。紧盯十四届市委农村集体“三资”、工程项目专项巡察反馈的3大类54个问题，抓住重点不放松，制定整改方案，组织相关业务条线及行政村立改立纠，截至目前问题全部整改到位，责任人问责处理全部到位。建立、修改长效规章制度3项，违纪违规的立案处理1件，并对相关责任人作出党内警告处分。对辖内13个村的清廉村居建设进行全面提升，完成13个村监察工作联络站建设，聘请13个监察工作联络站站长及25位监察工作联络站联络员，发挥党员群众参与村级事务监督作用，加大对35条的入户宣传力度，着力提高群众的知晓率和满意度。

二、2021年工作计划

2021年是“建党100周年”，也是“十四五”开局之年，新的一年，全镇工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和省委十四届八次全会、市委七届九次全会、江山市委十四届八次全会决策部署，紧紧围绕“忠实践行八八战略、奋力打造重要窗口、聚力建设四省边际中心城市”这一主题，以庆祝中国共产党成立100周年为主线，奋力开启坛石“十四五”新征程，围绕市委市政府打造“一地三区”的目标任务，凝心聚力、克难攻坚，全力以赴做好各项工作。

一、聚焦项目建设，打好转型升级攻坚战。

一是全力推进项目建设。持续推进建设用地复垦项目工作，争取尽早完成第五批（局调）项目的立项、施工、验收入库，督促涉及村做好各区块复垦后的种植工作，实现土地资源利用最大化。积极同土地整理中心做好对接，完成建设用地项目包干费、工程款等资金申报、拨付相关工作。完成2018年垦造耕地项目种植整改任务。加快清明山底坛贺线外移项目的前期手续办理及江玉公路建设前期准备工作。在幼儿园、卫生院项目选址确定的基础上，充分认识新建幼儿园、卫生院搬迁的必要性和紧迫性，尽快拿出规划方案，争取早日启动工程建设。

二是加大力度招商引资。充分发挥乡贤会、商会等平台，浓厚乡贤的桑梓之情，通过上门招商、请进来招商、节会招商等多种方式宣传介绍投资环境，借助本地企业和在外成功人士的影响力，吸引更多乡贤回乡投资兴业。探索研究制定村级招商引资奖励政策，挖掘村干部、村能人的招商潜力和人脉资源，形成“全员招商”的浓厚氛围。创新招商思路，明确招商引税目标，及时与发改局、招商局对接，时刻了解税源变化和纳税人需求，全力做好引税工作。瞄准数字经济，乘势而上，加深与衢州微享网络科技有限公司交流，全面建设数字经济的突破地、实践地，积极打造数字产业。组织专人学习研究招商引资政策，打造专业招商队伍。及时跟进上报招商引资信息，对弘旭木业、敏华建材2个项目加大服务力度，分解落实责任，尽快帮助企业投产达产。

三是纵深推进全域旅游。进一步坚定发展旅游产业的信心决心，紧紧围绕坛石旅游发展定位，抓好全域旅游顶层设计。以上王竹子林、新叶青龙洞等为核心景区带动周边景点，牢牢抓住建党100周年之际，全力打造上王竹子林红色旧址，充分挖掘红色资源、发扬红色传统、传承红色基因，推动红色文化和旅游深度融合，完善红色革命基地展陈馆文化服务功能，激活一切承载红色文化的元素，整合红色资源、推出红色线路、发展红色文创、开展红色研学，促进坛石红色旅游高质量发展，为建党100周年献礼。

二、聚焦管理增效，打好镇村风貌提升战。

一是抓实环境卫生整治。继续加大对集镇的管理，推进农贸市场规范化管理。推进农村生活污水全面移交运维，配合做好标准化运维。督促各生活污水项目送审工作，完善农村生活污水信息采集工作。继续开展五水共治工作，确保出境水达到Ⅱ类水标准。每月对各村进行检查，做好线上垃圾分类、环境卫生的各项常规工作,完成各项集体活动，完善环境卫生的考核方案，在对村级环境卫生考核办法、村级自查、建立长效机制上“下功夫”，做出“坛石样板”。

二是抓细农房整治提升。持续动态推进危旧房排查治理改造工作，保障困难群众家庭住房安全。对农房整治反弹、一米菜园、围墙排查情况进行督查，组织驻村干部对拆后利用情况进行交差互查，指导各村做好拆后利用工作，持续推进新农村建设，打造美丽幸福乡村。

三是抓好乡风文明建设。倡导文明有礼新风，加大宣传力度，增强群众参与度，结合乡村振兴讲堂、党员联户等工作，开展“有礼坛石”小视频征集赛，“村村有礼”节目展演，让“八个一”真正成为群众的内心自觉。在集镇、各村显眼处制作有礼光荣榜，通过开展评选“有礼家庭”、“有礼商家”、“有礼党员”等活动，设立 “骏马奖”、“蜗牛牌”、“红黑榜”，表彰先进，鞭策后进，以问题导向促进整改提升，营造比学赶超的良好氛围，让“有礼”成为一种习惯。

三、聚焦群众关切，打好民生改善主体战。

一是强化社会保障能力。继续做好13个村1961年到龄人员的农村养老保险费用征收，进一步扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖面，全面落实农村低保、特困供养人员的救助政策，按照政策及时调整各项社会救助资金。严格落实各项惠民政策。抓好就业保障，创造良好的创业就业环境。配合卫生院做好农民健康体检及65周岁以上老人肺结核筛查工作，健全完善留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制。

二是优化营商环境。以“最多跑一次”改革为牵引，持续提升“掌上办”“网上办”水平，继续帮助指导村级代办员提高业务能力，确保做到高频事项掌上办。积极推进“融衢接杭”战略举措，加快打造数字型政府，做好企业服务，对接市经信局及时将各项政策传达至各企业，指导我镇12家企业做好“亩均论英雄”系统数据直报及审核并对系统内数据进行更新及完善。

三是深化民生项目。切实抓好民生项目工程建设，按质按量完成已规划设计好的2021年度水库移民扶持建设工程项目，扎实开展2022年水库移民资金扶持项目申报，做好2021年大中型水库困难移民救助帮扶工作。持续推进周家坞、库青垄、土垄坞、毛家坞等10座山塘综合整治、五圳至横渡河道综合整治、斜达垄水库第二轮除险加固工作。

四、聚焦自身建设，打好社会治理整体战。

一是瞄准靶向抓基层治理。全面深化“1314”网格警务工作，做好全镇33个网格工作与网格警务融合，变“各自战”到“统筹干”，力争网格内化解矛盾纠纷和停访息诉成功率提升到90%以上。全力抓好道路交通安全工作，加大路面执勤管控力度，努力实现90%以上的行政村无交通亡人事故，普通交通事故发生率较上年同期下降20%以上的目标。深入开展扫黑除恶专项斗争，严密防范和严厉打击各类违法犯罪，加大矛盾纠纷排查和信访积案化解力度，加快推进“平安坛石”建设。严格落实安全生产责任制，抓好应急管理、防汛抗旱、森林防火等工作，确保人民群众生命财产安全。

二是持之以恒抓干部队伍。深化镇机关模块化改革，创新理念优化架构，明确职责优化建设，统筹协调优化运行。按照强化模块间协调对接，保障模块内顺畅运行的总要求和总目标，制定完善模块间和模块内各项工作制度，不断促进模块化实战运行结果运用与整改提升。结合模块+岗位积极探索模块干部考评机制，全方位激活干部工作热情，推动模块化运行从“有形建设”转为“高质运转”。扎实推进党建治理大花园工作，用模块化实战运行更快更好推进“融衢接杭桥头堡、锦绣江山后花园”建设。

三是刀刃向内抓廉洁自律。坚持全面从严治党工作落实一竿子到底，把握运用好监督执纪“四种形态”，继续加大力度整治发生在群众身边的与民争利问题，加强扶贫领域和民生资金的监管，抓早抓小，防患未然，确保惠民政策落实到民。开展警示教育，抓好农村基层作风巡查，强化责任追究，严防党员干部违法违纪行为的发生，实现领导干部廉洁自律、队伍建设风清气正、政治生态清廉有序。