衢州市生态环境局江山分局关于印发2020年工作总结和2021年工作思路的通知

局机关各科室、各下属事业单位：

现将《衢州市生态环境局江山分局2020年工作总结和2021年工作思路》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

衢州市生态环境局江山分局

2021年3月26日       

衢州市生态环境局江山分局

2020年工作总结和2021年工作思路

一、2020年工作总结

2020年，衢州市生态环境局江山分局以习近平生态文明思想为指引，全面落实省、衢州市、江山市党委、政府各项决策部署，统筹推进疫情防控和生态环境保护，高标准打好打赢污染防治攻坚战，扎实推进生态环保督察整改，全方位推进生态文明示范创建，全市生态文明建设高位推进，生态环境质量持续改善，被省政府授予浙江生态省建设集体三等功。

1.核心环境质量持续改善。2020年，我市水环境质量达到有监测数据以来的历史最好水平，后溪出境水断面水质首次达到Ⅱ类水质标准；国控双塔底断面和衢州市控童家、江山大桥、余家等3个断面水质以及2个县级以上集中式饮用水水源地水质全部100%达标，四夺“五水共治”工作大禹鼎，勇夺衢州各县（市、区）首座大禹鼎银鼎；全市空气质量首次全面达到二级标准，PM2.5年均浓度33ug/m³，同比下降3ug/m³，AQI优良率95.6%，同比提升1.9个百分点，重污染天数为0；污染地块安全利用率达到100%。

2.环保督察整改扎实推进。第一轮中央环保督察反馈问题、81.5件信访交办件以及省环保督察反馈问题、31件信访交办件全部完成整改销号，特别是浙江交科江山基地关停工作，经过近三年的克难攻坚，从全面停车到员工全部安置再到设备清洗拆除，全程按时高效、平稳有序，从根本上解决了“老大难”信访问题，获得江山百姓一致点赞。圆满完成第二轮中央生态环保督察迎检任务，积极配合做好督察进驻期间的协调、陪同和保障工作，62件信访交办件的调查处理报告和10批次紧急调阅的资料全部按要求高质量完成报送；边督边改宣传成效良好，《衢州江山：迅速行动 核查把关》一文在《浙江日报》刊登。扎实开展督察信访交办件整改，截至目前，督察组交办的62件信访件已完成整改51件，整改完成率达82.3%。制定出台《江山市第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改方案》，按计划有序推进反馈问题整改。

3.污防“三大战役”全面胜利。一是治水长效战。高规格召开全市河长制暨出境水水质提升保卫战工作会议，建立水质提升“4948”工作体系，开展雨污分流、污水零直排等九大专项行动；积极争取上级支持，为江山港生态保护和修复工程争取到中央水污染防治资金3800万元；新建16个乡镇水质自动监测站，实现全市乡镇水质自动监测全覆盖。二是治气攻坚战。深化工业废气治理，稳步推进炉窑治理，推进涉气“散乱污”企业清理整顿15家，关停取缔7家，整合搬迁6家，整治提升2家；推进PM2.5和O3“双控双减”，重点实施江山南方水泥有限公司超低排放改造；推进VOCs治理，推进26家重点管控企业“一厂一策”提升改造，推进木门企业“油改水”；新建10个乡镇空气自动监测站，逐步实现全市乡镇空气质量自动监测全覆盖。三是治土（清废）持久战。全力做好土壤污染管控治理，牵头开展重点企业土壤详查，强化污染地块开发利用联动监管；制定印发江山市“无废城市”建设工作方案、实施方案，全面启动“无废城市”创建；开展固体废物大排查大整治行动，清理存量堆场，规范企业固废分类及贮存处置管理，全市一般工业固体利用处置率达到99.85%，工业危险废物利用处置率达到100%，危险废物规范化管理达标率达到93%。完成两家化工行业强制性清洁生产审核，6家产废企业固体废物核查。完善固体废物收集处置体系，建成小微企业危废集中收集转运中心、衢州南方水泥窑协同处置一般固废等固废处置项目，有力弥补了我市固废处置能力不足的短板。常态化疫情防控期间，持续协调好全市医疗废物、废弃口罩和隔离点生活垃圾无害化处置。

4.环境执法监管保持高压。常态化开展“雷霆斩污2.0”、每季度“双随机”抽查和每周“零点、错时”等专项执法行动，对2019年度两批次“雷霆斩污”立案查处企业开展后督察，对重点危废产废单位开展现场核查，对全市辖区内5家“铸铝”企业的渣铝灰产生、处置、使用情况进行专项排查。组织完成2020年度新年登高活动和全国村歌大赛总决赛期间的环境保障和高考噪音防控巡查工作。完成98家“双随机”抽查和结果公示，组织开展16批次“零点、错时”专项执法行动，全年共立案查处案件47件，罚款248.3234万元；受理的333件群众投诉全部办结，群众信访投诉件数量实现三年连降。

5.助企绿色发展有力有效。面对常态化新冠疫情防控形势，积极服务“六保”“六稳”，推行容缺受理审批，受理相关“三类项目”29个，为其提供先开工后补办手续等服务；打造“线下零接触、线上快速办”的远程环保审批服务和业务指导绿色通道。对26家污染排放量小、与民生保障密切相关、环境管理绩效水平高的企业列入执法正面清单，免于现场执法检查48家次；通过电话、网络、现场帮扶等方式开展服务企业39家次。发布《江山市“三线一单”生态环境分区管控方案》，为全市规划环评落地、项目环评审批提供了硬性约束和根本遵循。扎实开展第二次全国污染源普查工作，共入户普查对象4799家，为下一步深化我市污染防治工作奠定了坚实基础，因相关工作表现突出，我局荣获国务院普查办授予的先进集体称号。

6.生态示范创建硕果累累。今年，我市成功创建省级生态文明建设示范县，荣获2019年度美丽浙江建设考核优秀县；城东实验学校、新塘边初中、一都江小学和贺村一小成功创建省级绿色学校。作为全省生物多样性调查重点区域之一，第一时间部署、率先启动，在全市域开展野外调查，已发现中华猕猴桃、伯乐树等国家重点保护野生植物9种，中华秋沙鸭、丽星鹩鹛等国家一级重点保护野生动物4种，生物多样性调查成果多次登上学习强国、浙江卫视等高端媒体平台。

7.生态环保宣教有声有色。成功邀请中国工程院院士、清华大学环境学院院长贺克斌教授做客江山大讲堂，为我市四套班子领导和市管干部作《碳中和目标下的蓝天保卫战》专题讲座，进一步将生态环境工作纳入党委政府决策部署的大视野。成功承办全省生态环境政务新媒体工作和网络舆情培训班，借机向全省各地150余名生态环保宣教负责人宣传、展示、推介江山。定期组织乡镇（街道）、部门生态环境工作人员轮训；联合传媒集团，精心筹划组织第10个“浙江生态日”和“六▪五”世界环境日系列宣传活动；组织60多名中小学生赴生物多样性调查现场开展“走近自然”生物多样性科普宣传活动；大力支持环保社团活动，为环保志愿活动搭建平台，不断浓厚公众参与氛围。

8.环保队伍能力持续提升。一方面，坚守底线，坚决落实全面从严治党。牢牢扭住主体责任这一“牛鼻子”，强化组织领导，推动落实局党组履行全面从严治党主体责任，扎实推进党风廉政建设；加强干部理论学习，强化政治意识，坚持每月至少两次组织全体干部集中学习，每次至少安排一名干部上台授课，每位班子成员带头上党课；激发队伍新活力，根据工作需要，对8名局机关及下属单位中层干部进行岗位调整，完成局工会和妇委会换届选举。持续正风肃纪，强化纪律保障，今年以来，局党组加强执纪问责力度，共给予批评教育3人次，诫勉谈话1人次，清退追缴违规资金8100元。另一方面，主动作为，积极投身市委市政府中心工作。面对常态化新冠疫情防控形势，在持续协调好全市医疗废物无害化处置等业务工作基础上，第一时间成立局疫情防控党员干部先锋队，选派30余名优秀党员干部深入街道、社区等抗疫一线，积极开展卡点执勤、政策宣讲等工作，充分发挥党员干部战斗堡垒和先锋模范作用，为群众筑起生命健康防线。在城南新城二期征迁大会战中，为进一步锻造干部克难攻坚品质，我局向市政府主动请缨，认领麻车村三桥区块的12户征迁任务，并第一时间成立局工作专班，努力克服远离城南新城二期征迁主战场－蔡家山、“孤岛效应”明显且征迁户不合理诉求多等一系列困难，先后20余次组织专题研判，逐户制定谈判策略，通过20个日夜的不懈奋战，提前实现12户征迁户签约清零。

二、2021年工作思路

2021年，是“十四五”开局之年，也是中国共产党成立100周年，今年生态环境保护工作的总体思路是：以习近平生态文明思想为根本遵循，认真贯彻省、衢州市、江山市党委政府各项决策部署，紧紧围绕深化江山大花园建设目标任务，紧扣打造全国“两山”实践样板区的战略目标，聚焦打好生态环境巩固提升持久战、创建国家级生态文明建设示范县、服务经济高质量发展，坚守环境安全底线和环境质量良好底线，持续改善生态环境质量，努力为“十四五”生态环境保护工作起好步开好局，以优异成绩向建党100周年献礼。

主要目标：全市出境水水质稳定保持Ⅱ类，国控双塔底断面和衢州市控童家、江山大桥、余家等3个断面水质以及2个县级以上集中式饮用水水源地水质全部100%达标；PM2.5浓度控制在34微克/立方米以下，空气质量优良率达到95%以上；污染地块安全利用率均达到100%。

1.高标准抓好环保督察整改。对第一轮中央环保督察及省环保督察整改问题开展“回头看”，确保问题不反弹、不回潮。持续抓好第二轮中央生态环保督察以及省级督察检查发现的生态环境问题整改，特别是要不折不扣完成第二轮中央生态环保督察信访重点件三晟化工污染环境问题的整改任务，确保不留尾巴、不留隐患。严格按照第二轮中央生态环保督察整改方案，项目化、清单化推进各项整改工作，强化节点控制、过程管理，量化细化操作，形成回路闭环，严格按照时间进度要求高质量完成整改。坚持系统观念、系统方法，既解决好督察发现的问题，又注重解决其他关联性问题，防止“反复治、治反复”。构建全过程督考问责机制，将督察整改完成情况纳入乡镇（街道）和部门年度综合考核，健全激励约束并举的工作机制。

2.持续打好环境质量巩固提升战。一是打好治水巩固战。开展贺村镇鹿马山工业小区等三个工业“污水零直排区”建设，打造一批示范标杆，推动工业园区污水收集管网建设和污水集中处理设施提标改造。推行企业雨水明沟、污水上架，实现园区企业污水应纳尽纳；进一步完善园区雨污管网铺设，对已完成“污水零直排区”创建的工业小区开展“回头看；继续推进城区和经济开发区雨污分流、截污纳管。加强2个县级以上集中式饮用水水源和“千吨万人”饮用水水源保护工作，全面完成水源地各类问题整治，确保饮水环境安全。二是打好治气提升战。全面推进清新空气行动，大力实施细颗粒物和臭氧“双控双减”。强化秋冬季大气防治攻坚，谋划制定秋冬季攻坚计划，引进第三方柴油货车攻坚治理，联合部门开展路检路查、柴油车入户调查、非道路移动机械使用现场巡查工作；强化涉气行业整治，继续推进炉窑整治；推进水泥行业超低排放改造；推进化工、木门、塑胶等行业VOCS整治。按照上级部署要求，扎实开展碳达峰、碳中和相关工作。三是打好治土持久战。全面落实土壤污染重点监管单位自行监测、土壤污染隐患排查等制度。强化污染地块开发利用联动监管，加强江化基地拆除监管，督促企业开展污染地块调查、风险评估、治理修复，推进纪元电镀B区块地下水风评。建立土壤污染状况调查长效机制，督促各类农用地、建设用地或未利用地用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的地块开展土壤污染状况调查，督促土壤环境污染重点监管单位落实年度自行监测要求。四是打好清废攻坚战。全力推进全市域“无废城市”创建，扎实开展全市危废治理专项行动，开展新危废名录实施工作，完善小微危废收运体系建设，强化产废企业信息化监管，落实固废监管系统注册使用、视频联网监控等要求，深入开展化工园区整治提升暨危险废物整治提升攻坚行动，持续深化“雷霆斩污2.0”行动，将工业固体废物纳入“双随机”环境执法计划，开展危险废物规范化管理考核，严格落实一般工业固废“原则不出园，一律不出市”要求。

3.强化生态环保执法监管。持续推进“零点、错时”执法、“雷霆斩污”和生态环境风险隐患大排查大整治专项行动，对全市所有工业企业开展排查，重点从企业环境污染、环境风险防控和固废（危废）监管三个方面排查企业存在的突出环境污染问题、突发环境事件隐患和固废（危废）非法倾倒隐患。继续加大执法力度，落实多部门联席会议、信息共享和联合调查等机制，建立跨部门联合“双随机”抽查监管机制，深化公检法环的协作配合，建立完善环境行政执法与刑事司法联动机制。及时开展环境信访后督察，开展重点信访件专项排查行动，力争2021年信访量较2020年下降10%，重复信访率下降20%。及时关注、积极稳妥处置环境舆情动态，推进环境信访问题法定途径分类处理，加强重点、敏感时段的维稳保障，严防环境突发事件和群体性事件。

4.推进服务监管数字化转型。加快生态环境服务监管数字化转型项目建设，努力实现我市生态环境保护工作整体智治、协同治理，形成生态环境治理现代化标志性成果。打造城市大脑生态环境综合协同应用，打造环境质量监测预警、智能审批、企业环境码、环境钉等场景应用。全面应用“三线一单”发布成果，健全生态环境分区管控体系，统筹污染减排与环境容量配置。推进“四张清单一张网”改革，深化“领跑者”制度，推进“互联网+政务服务”，充分发挥“区域环评+环境标准”改革成果。积极做好招商服务工作，助力全市经济高质量发展。

5.全面推进生态示范创建。完成《美丽江山建设规划纲要（2020-2035）》编制，全面启动国家级生态文明建设示范县创建，力争2022年以前创建成功。加快编制“十四五”生态环境保护规划，在初稿基础上，根据上级“十四五”规划内容，进一步修改完善，形成我市规划送审稿。继续推进市域范围生物多样性调查，建立完善我市生物多样性数据库。会同相关部门持续推进绿色学校、绿色家庭、生态文明教育基地等绿色细胞创建。

6.不断浓厚社会环保氛围。精心筹划组织第11个“浙江生态日”和“六五”世界环境日系列宣传活动，持续推动环保公共设施向公众开放，广泛开展生态环境科普宣传活动。组织乡镇（街道）及相关部门生态环境工作人员轮训，鼓励和引导环保非政府组织的健康有序发展，支持环保社团活动，为更多志愿活动搭建平台，不断浓厚公众参与氛围，形成全民参与、全社会自觉促进绿色发展的良好社会风尚与强大合力。

7.努力打造模范先锋队伍。按照上级部署安排，扎实开展党史学习教育。认真落实全面从严治党主体责任，坚守纪律底线，严守政治纪律和政治规矩，聚焦生态环保中心工作，强化干部理论武装。按照上级部署要求，及时理顺体制机制，着力在干部作风建设、能力提升、服务发展等方面率先发力，确保干部队伍干成事、不出事，努力打造一支新时代政治强、作风硬、业务精的生态环境铁军模范先锋队，为打好我市生态环境巩固提升持久战提供坚强保证，以优异成绩献礼建党百年。