江山市气象局2020年工作总结和2021年工作思路

2020年，江山市气象局在上级气象部门和地方党委政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记对新中国气象事业成立70周年的重要指示、2020年浙江考察调研重要讲话精神，对标“重要窗口”的新目标新定位，切实扛起气象 “防灾减灾第一道防线”政治责任，持续推进基层气象部门党的建设，深化气象业务和防灾减灾体系改革，为全市经济社会发展提供优质的气象服务保障，现将年度工作总结如下。

一、全面履行从严治党，加强部门党建和党风廉政建设

坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，严明政治纪律和政治规矩，坚决做到“两个维护”，坚决贯彻上级各项决策部署，建设风清气正的良好政治生态。

（一）持续强化干部理论学习和思想教育。以深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想的理论为主线，以十九大及各届中央全会精神为纲，制定理论学习中心组和党员干部学习计划和专题，通过党组领学促学，组织参加中国气象远程教育网培训，“主题党日”观看专题片，“周一夜学”讲座等形式按节点推进理论学习，提升党员干部理论素养。对标“精密监测、精准预报、精细服务”三大气象科技创新战略任务，围绕提升气象灾害监测预报预警能力、提升公共气象服务智慧化水平，健全基层气象防灾减灾体系三个方面开展学习大讨论，引导党员干部对标对表，找差距、挖潜力，谋发展。

（二）加强队伍建设，增加基层党组织政治功能和组织力。推进“七个一”强基工程和党支部标准化规范化建设，严格开展三会一课、主题党日、谈心谈话、民主评议党员、组织生活会、党员政治生日等活动。加强理想信念教育，开展了以“不忘初心担使命，深化服务战疫情”为主题的“职业道德教育月”活动和党风廉政教育月活动。壮大支部党员队伍，8月完成第十四届党支部的换届选举，1名预备党员转正，3名年轻干部积极向党组织靠拢，基层党组织凝聚力、战斗力进一步增强。

（三）持之以恒正风肃纪，强化执纪问责。一是强化领导干部的党风廉政责任意识，出台《2020年度江山市气象局党组成员全面从严治党主体责任清单》，严格落实“一岗双责”，班子成员签订党风廉政建设目标责任书。建立健全工作例会制度、廉政谈话提醒教育制度，完善“三重一大”决策、公车使用、公务接待、财务管理、内部管理等规章制度。严格执行中央八项规定和实施细则，抓实公务接待、公车使用等细节问题，不触碰“底线”。二是强化权力运行监督，加强廉政风险防控，坚决贯彻落实重大事项请示报告制度，重大问题及时请示上报，加强与市局纪检组日常联系，形成监督合力，确保纪检体制改革在我局落地生根。在重要节前开展廉政教育，常态化开展正风肃纪检查，加大政务公开公示力度，以民众监督提升机关作风。三是切实履行巡察整改主体责任，写好巡察“后半篇文章”。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育回头看，严格落实各项整改工作。针对省局党组巡察组反馈的四个方面13类问题，梳理出27条整改工作清单，采用销帐式限时落实机制，迅速推进整改工作。

（四）加强阵地建设，营造干事创业良好氛围。以省级文明单位创建为抓手，积极开展清廉机关、模范机关、党建示范点“三创”工作，建立健全“党建+文明创建机制”，锻造“立足智慧气象 助力江山锦绣”机关服务品牌，推出岗位“争先创优”风云榜，营造昂扬向上、全员参与的团队文化。深化部门合作，与中国移动江山分公司签订“党建和创”协议，建立联系群众、服务群众重要纽带，联合开展脱贫攻坚结对帮扶、8090宣讲及志愿者服务等活动，11名干部职工对口帮扶结对村碗窑乡河源村、清湖街道和睦村共42户贫困户开展脱贫攻坚。协助企业解决复工复产问题5个。成功推送《开心拍-带你气象台转一圈，看看有哪些高科技》、《“网格+气象”加出江山防灾减灾新力量》两期专题登陆“学习强国”平台，不断巩固气象部门党建宣传主阵地，增强气象工作社会影响力。

二、强化乡村振兴、生态文明建设，做好全方位气象服务保障

（一）做好决策和公共气象服务保障，守牢气象防灾减灾第一道防线。

今年我市天气复杂多变，表现为气温明显偏高、梅汛期入汛早、梅期长、暴雨频繁、短时雨强大、雷雨大风猛烈等气候特点。截至

11月30日平均气温19.8℃（有气象记录以来第1），较常年平均偏高1.5℃。总雨量为1799.5毫米，比常年同期(1699.3毫米)较常年正常。雨日为198天，比常年同期(188.3天)偏多9.7天，暴雨日8天。今年5月29日入梅，比常年提前近半个月，入梅后短时暴雨多发，且时空分布极不均匀。我市西北部大陈及东南部石门、峡口、张村一带是降水集中区。其中6月29日至30日，我市遭遇梅汛期最强降水过程，全市过程面雨量136.2毫米，有4个站点雨量超过200毫米，最大为大陈乡早田坂村239.2毫米，此轮降水过程导致我市多处出现中小河流域山洪、山体滑坡、塌方、泥石流等重大地质灾害。今年梅汛期7轮强降水过程，启动应急响应5次，预报准确，服务及时，为我市防汛排涝提供可靠支撑。截至11月底，气象台共发布各类预警信号109个，气象内参、重要气象报告等服务材料121期。各类决策短信40余万人次，新闻媒体采访9次。顺利完成疫情防控、中国村歌大赛总决赛、浙江省青少年射箭锦标赛、浙江省青少年足球（女子乙组）锦标赛、全国攀岩系列赛、中高考等重大社会活动及法定节假日期间的气象服务保障工作，气象决策服务获得地方政府肯定。

（二）深化为农气象服务，助推乡村振兴和脱贫攻坚。积极助力疫情时期农业企业复工复产。针对农业企业面临农资采购难、劳动力紧张、资金周转难等实际困难，建立3家对口联系企业“一对一”服务制度，指定专人定点联系农业企业。协调本地因疫情暂时无法外出务工人员与新型农业经营主体、农业企业对接；协助企业通过电话、网络预订等方式筹备疫情防控物资以及种子、化肥、农药、农膜等农资，同时加强企业复工疫情防控基本政策知识宣教，指导企业开展复工人员“健康码”挂牌管理，保证农业企业科学安全复工复产。融媒体平台打通气象为农服务“最后一公里”，通过网站、微信公众号、微信群、智慧农业气象服务端等多种方式，向农业大户滚动提供“直通式”“点对点”农业气象专题服务。首次与联通公司开展合作，运用朋友圈数睿广告平台在江山市辖区范围向城乡居民手机端推送农业气象服务专报，其中《春茶采摘为农服务专报》首次推送量达30万条，覆盖全市农民合作社、农业大户等经营主体2800余户。发挥网格员队伍向下传递“微动能”，加强农技指导服务分发《气象服务明白卡》、《为农气象服务手册》2000余份，全面提高农民气象服务信息的知晓率和普及率。继续推进农村气象防灾减灾标准化建设工作，完善农村气象灾害防御体系。5月、6月两次组织召开气象协理员和标准化村(社区）建设专题培训会，部署开展全市102个村级标准化创建任务，推动贺村、塘源口2个乡镇完成气象防灾减灾标准化村全覆盖。继续拓展农产品气象指数保险服务,推广普及茶叶、湖羊、猕猴桃、水稻、生猪推广农业保险政策，最大限度的减少气象因素所导致的农业损失。开展坛石镇占村村、清湖街道和睦村2个农村文化大礼堂和贺村耕读农场气象服务乡村振兴示范点建设，积极发挥农村气象科普示范点的作用，促进农村气象科普长效开展，提升农民气象防灾减灾意识和能力。

（三）深入挖掘我市生态气候资源，强化生态气象保障。通过生态保护专项任务实施，与环保、林业、仙保等部门联合建成城乡负氧离子、PM2.5等大气成分监测设备7套，与生态环境局联合开展重污染天气会商预警和应急联动，积极开展城市“富氧”行动，助力打赢蓝天保卫战。据中国气象局公共服务中心评估，江山大气环境持续向好，城乡负氧离子浓度年均达2512个/cm³，城市森林覆盖率、人居环境气候舒适度、旅游适游期等多项指标名列全省前茅，11月被中国气象局授予“中国天然氧吧”荣誉称号。

积极响应市委市政府抗旱工作部署，组织开展人工增雨抗旱作业。于9月11日，11月23日抢抓有利时机，赶赴碗窑水库作业点开展3轮人工增雨作业，发射火箭弹12枚，合计有效覆盖面积900平方公里，增雨量360万吨，有效改善生态环境，缓解全市森林火险防治和农业生产抗旱压力。

三、深入推进气象重要领域改革，抓紧关键性全局性先导性任务落实

（一）融入县域治理体系现代化建设，构建“网格+气象”防灾减灾新模式

2020年江山局主动融入“党建统领基层治理”大局和网格化社会综治体系，进一步发挥体制机制创新优势，从细化职责清单、调整考核机制、强化正面激励、扫除知识盲区四个方面不断强化网格队伍建设。开发完成集信息推送、数据采集、信息处理、分析研判于一体的“网格+气象”综治管理系统，有效实现了气象灾害防御网格化工作基础业务协同、信息数据共享、网格统一管理的标准化业务运作。同时强化各层级责任互促互进，强化部门联防联动，引导全社会参与共建共享，做实大联动大服务机制。建成预警一键达、职责一张单、信息一张网、联动一盘棋、考核一条线的“网格+气象”防灾减灾治理模式。2020年主汛期江山气象网格队伍统计摸排受灾人员9083余户，协助转移受灾群众738人，巡查出各类隐患点402处，无一起因暴雨及其引发的城市内涝、小流域山洪、山体滑坡、道路塌方导致的人员伤亡事件。其中“6.30”江山峡口镇大峦口村滑坡泥石流灾害抗灾抢险过程中，气象预警零时差进村入户，气象灾害实况全网共享，救援力量综合研判、靶向发力，成功转移危险地区94户共198名群众，从死亡线上救回11名受困村民，受到前省委书记车俊的批示肯定，并被中国气象局纳入筑牢气象防灾减灾第一道防线的两个优秀工作案例之一进行通报表扬。11月16日全省“网格+气象”工作现场推进会在江山召开，全面部署我省“网格+气象”工作，总结推广“江山实践”的成功做法和经验。

（二）对标省市级业务技术改革要求，推进智慧观测和预报业务系统建设

推进基层气象观测系统“智能化”建设。新建1套天气现象视频智能观测仪以及26套区域自动站点的视频监控系统（其中包含6个星光级高清实景监控），完成5个高风险区域站布点建设，并落实剩余2个区域站选址工作。今年4月1日起正式开展地面气象观测自动化改革业务运行，推动观测业务重心向业务监控、维护保障、应急处置和质量管理等方面转变。11月积极推进江山气象监测预报能力提升工程项目地方立项，争取十四五期间完成43个加密自动站以及X波段雷达、风廓线雷达、毫米波云雷达以及微波辐射计等智能观测设备的建设，全面提升灾害性天气区域联防联控能力。建设三项业务系统，提升气象监测预报预警城乡精细化水平。省市气象台实时订正融合智能网格预报产品为数据源初步建成高影响天气快报系统、“网格+气象”综合管理平台、精细化气象灾害预警决策服务平台三项业务系统，推动以智能网格预报为基础精细到乡镇级的江山预报预警服务，预报分乡镇，预警分片区，叫应到网格。在2020年汛期服务保障中，气象要素分乡镇预报，决策服务产品图形化显示等多项创新性服务获政府领导和公众一致好评。

（三）深化气象管理工作法治化改革，发挥制度治理效能

充分发挥政府考核指挥棒作用，2020年江山在气象灾害防御工作纳入乡镇（街道）三定方案的基础上，推动气象防灾减灾标准化建设、“网格+气象”综合管理、气象防雷安全生产等灾害风险防控工作纳入乡镇（街道）和部门基层治理综合目标考核，确保气象管理职能在基层落地落实。 

积极融入地方应急管理体制改革。制定《江山市气象局重大气象灾害预警分级叫应实施细则》，修订完善应急预案操作手册和防汛会商制度，布设气象专线进驻应急指挥平台，落实应急响应期间综合指挥中心24小时联防值守制度，建立完善高效联动的重大灾害性应急处置机制。与文化旅游管理部门建立预警为先导的应急响应机制。针对暴雨、大风、台风、暴雪、雷电五种最常见灾害性天气，根据蓝黄橙红分级预警标准及防范要求，为全市18家3A以上景区及全市涉旅酒店民宿分类制定响应措施。

全面深化“最多跑一次”改革。启动政务服务2.0平台对接工作，完成政务服务2.0第一批事项的配置和测试，截至11月底，开出气象证明81份，办结气象行政许可事项2件，政务服务办件网上受理率100%。全面依托投资项目在线审批监管平台3.0实行投资项目“一网办理”，批文签盖电子签章，真正实现跑零次和不见面审批。全面推进“互联网+监管”。制定《2020年江山市气象局监管实施计划》和《2020年度江山市气象局“双随机、一公开”抽查工作计划》，更新“互联网+监管”平台双随机抽查对象库，设置本部门和跨部门双随机抽查任务。截至目前，已完成全市86家易燃易爆危化品场所防雷安全的100%全覆盖检查，实现掌上执法开通率100%、掌上执法激活率100%，掌上执法率100%、“双随机”抽查事项覆盖率100％，监管主项覆盖率100%。

建设完善以微信、微博、微头条、抖音为新媒体主阵地的气象服务和宣传传播矩阵，全面推广应用“江山气象”、“江山气象预警信息发布”微信公众号等，建立“江山发布”、“天目”“江山多娇”等地方官方媒体平台的预警传播机制，整合气象、应急、水利、资规、华数传媒等多部门的信息发布设备资源和融媒体发布渠道，建立重大突发自然灾害预警信息发布绿色通道机制，实现高级别气象灾害预警融媒体全覆盖。

打造“线上+线下”气象宣传阵地，深入开展气象法治宣传和气象防灾减灾科普宣传。强化干部自身法治素养和依法办事能力，组织参加3轮工作人员学法用法考试。借助3·23世界气象日、5·12防灾减灾日、中小学科技活动周等平台，开展抖音气象视频征集活动和气象普法知识答题活动。与市邮政局开展宣传合作，全市260余个报刊亭显示屏创新开展气象普法宣传和进一步提升公众对气象法律法规的认知，增强学法守法意识，营造良好的气象法治氛围。采用纸媒定向投放，扩大气象工作影响力。2020年印发江山《世界气象日》报纸专刊8000份，向全市所有部门单位、乡镇（街道）、村（社区）以及各中小学、各农业经营主体派送；以组团联企、联村为契机，开展气象科普走进乡村振兴大讲堂和气象减灾科普电影进农村文化大礼堂等活动。深入走访种养殖大户调研气象服务需求，编写《农业农村气象灾害防御》、《农业气象服务手册》、《气象服务明白卡》等材料予以发放，以促进提升基层自防自救意识和能力。截至6月底共播放气象减灾科普电影5场，开社科普大课堂3次，接待访客700余人，发放科普书籍材料3000余册。

四、进一步推进科技创新和人才队伍建设

深化气象事业单位机构改革，找准气象部门地方事业机构的职能和定位，修订江山市气象防灾减灾公共服务中心股级事业单位三定方案并获批，调整该机构职能事项7项，承担突发公共事件信息发布平台管理、突发公共事件气象应急服务保障，人工影响天气服务保障，专业气象服务产品开发、课题研究以及气象影视制作、融媒体气象服务产品制作等5类技术支撑工作以及气象防灾减灾体系建设月管理等4项气象行政辅助工作。今天7月气象局向地方编制机构报批新增该机构地方全额保障事业编制2名，预计12月将过会讨论并通过。2020年通过事业单位公开招考，新进气象服务人员1名；争取地方财政保障，新增会计岗位、网络管理岗位、文秘岗位劳务派遣人员3名。

制定完善内部管理制度，形成规范化管理流程。出台《江山市气象局奖励性绩效管理考核办法》，明确全局干部职工岗位职责，完善岗位竞争、激励机制。同时加大政务公开公示力度，以民众监督提升机关作风、提升团队效率，促进江山市气象局工作持续稳定创新发展。围绕办公管理平台开发，建立内部管理电子化档案，提升内部综合管理信息化能力和效率，实现内部规范化、信息化的管理。

积极做好科技创新工作。根据省局关于研究型业务发展精神，细化业务工作人员科技创新的工作目标与计划，新申报《江山市秀珍菇生长气象指数研究》科技项目获地方科技局立项，一篇科技论文被长三角气象科技论坛录用，开展2个课题进行业务成果转化应用，2020年2名同志取得气象综合业务中级技术职称。加强业务常态化培训，就年度业务重点任务和开展每月一次的培训研讨，进一步理清工作思路，夯实气象业务工作基础。

五、加快推进重点项目建设，构建气象发展新格局

一是以解决局台分离为首要目标，于2019年全面启动局气象综合业务大楼修缮工程，目前项目已完成基础水电改造，正极速推进电梯安装、墙体粉刷等工程，预计2021年1月将完成内部基础装修，并开展信息化建设；

二是谋划江山气象发展“十四五”规划，推动“智慧气象综合示范区”项目列入政府投资项目。今年计划完成一期江山国家一般气象观测站环境改造和气象防灾减灾科普馆的项目立项前期工作。

三是地方公共财政保障达660万元，较上年增长2.4倍，其中人员保障经费230万元，较上年增加95%，业务运行经费120万元，较上年（60万）增加100%，综合业务用房修缮项目、暴雨精细化工程以及乡村振兴示范点等项目建设经费合计430万元。

六、下一步重点工作

（一）党的建设常抓不懈

用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑和指导工作，继续推进党建+业务互融互促，打响江山气象党建品牌。结合审计巡察等工作加强对下属单位的监督检查，推动纪检体制改革落地见效，压实全面从严治党主体责任。持续锤炼“忠诚、干净、担当”的干部队伍，更加有力地推动工作落实。切实履行全面从严治党监督责任，开展正风肃纪工作，推进监督执纪“四种形态”常态化。

（二）持续提升基层台站科技支撑能力和现代化水平

完善智能网格预报业务和产品应用，推进气象灾害风险分区预警本地化应用，升级“网格+气象”综合业务管理平台及气象公共服务决策辅助平台，不断提高气象监测预报预警全覆盖发布能力，提升气象科普服务产品的可读性，深入推进气象便民服务，提高人民群众对气象工作的获得感和满意度。推进浙江省气象监测预报能力提升工程在江项目的落实，新建一批高风险地区多要素自动气象站，谋划实施X波段雷达项目建设，高标准高起点谋划气象事业“十四五”规划，争取气象观测站整体绿化提升以及智慧气象多功能示范区一期场馆建设项目立项。

（四）持续深化气象事业改革

以助力推进“防灾减灾第一道防线示范省”建设为契机，推进“网格+气象”防灾减灾工作再深入，继续完善网格气象工作信息化、标准化建设，建立切实可行的基层网格防灾减灾协调机制，指导镇村做好气象灾害防御工作，努力提升全社会气象灾害应急响应、部门联动和防御能力。

全面履行气象安全监管工作职能，完善以信息化为核心的气象行政服务业务架构，依托投资项目审批监管平台，优化气象领域的营商环境。加大数据共享力度，继续推进气象证明系统与政务服务网对接。按照修订后的气象灾害防御重点单位管理办法，完善重点单位常态化监管服务机制。

（五）不断优化人员保障机制

优化干部队伍结构，加大专业技术人员特别是高层次人员培养力度，完善创新团队管理机制，营造鼓励创新、支持创新的事业氛围。进一步完善绩效考核管理办法，优化考核指标体系，完善业务制度流程，为事业发展奠定良好的人才保障。加强气象科技研究和成果转化应用。持续优化公共财政保障结构和内部综合管理，做好事业发展保障。

江山市气象局

2020年12月1日