大桥镇2020年工作总结及2021年工作安排
2020年工作总结

今年以来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，全镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入落实衢州市委“1433”发展战略、江山市委、市政府和镇党委各项决策部署，扎实开展“四个年”活动，紧紧围绕打造“三山边界农旅小镇”定位目标，坚定信心、真抓实干，克难攻坚、奋力赶超，全镇经济社会发展稳中有进、持续向好。截止到第三季度末，全镇财政总收入1937.76万元，完成年初预算的69.08%；全镇规上工业总产值1.26亿元，同比增加2.7%。成功承办衢州市春季农业生产暨稻渔综合种养现场推进会、2020年衢州市农民丰收节暨江山市农民丰收节；并成功争创全国农业产业强镇，成为衢州唯一。

一、持之以恒抓党建，筑牢基层堡垒

一是政治建设全面推进。高要求推进组织生活、党员发展、党建阵地规范化，积极打通阵地平台，融合“乡村振兴讲堂”“文化礼堂”和“新时代文明实践所”，丰富教学活动，将全镇15个村的讲堂打造成党员干部汲取知识的充电宝，提振精神的加油站。常态化开展党章党规党纪学习，定期召开基层党建工作述廉述职、分析汇报会，晾晒基层党建情况。

二是作风建设稳步推进。确保督考常态化、措施刚性化，建立村干部待遇与重点工作、任务相挂钩机制，激励干事创业激情。制定《大桥镇2020年度村级工作月度考核实施办法》，每月初下发《党委、政府月度工作要点》和《村级工作月度考核重点工作清单》。同时实行“月度考核、季度兑现”，激励倒逼、交办督办，形成闭环、比学赶超。制定《大桥镇基层党建“1+6”工程实施方案》，全面开展六大指数考核，推动村党组织书记抓党建、推工作、促发展。

三是廉政建设整体推进。以狠抓选风选纪为出发点，做到早部署、早预防、早行动，强调换届选举纪律,强化工作纪律保障，拉网式宣传换届纪律“十严禁”“十不准”纪律要求，收集各类舆情信息，弘扬清风正气，狠刹歪风邪气,营造风清气正的换届环境。深化推进“清廉村居”建设工作，多措并举强化村级小微权力清单35条宣传，构建村级小微权力闭环监督机制，真正把权力关进制度的“笼子里”。灵活运用监督执纪“四种形态”，紧盯重点领域和关键环节，截至今年第三季度，共问责处理35人，对4名存在违纪行为的党员进行立案处理。

二、集中精力抓项目，筑牢发展根基

一是招商引资取得新突破。完成固定资产投资407.7万元。高质量开展融衢接杭大讨论活动，征集项目“金点子”26个，谋划项目11个，转化实施1个。坚持以商招商、精准招商，上报总投资达2.8亿元的招商引资项目6个，提供景耀玻璃和郎艺木门两条有效招商信息，完成益聚钙业和奋发农业项目25亩工业土地出让，正在有序推进项目前期工作。

二是农业转型实现新增速。以争创衢州市土地流转示范乡镇为目标，加快推进土地连片流转，截至第三季度，新流转土地8535.63亩，其中8个村累计流转率达60%以上。完成全年规模种粮户补贴申报早稻4565.791亩，单季晚稻3154.033亩，连作晚稻887.965亩。实施万亩稻渔综合种养、万亩油菜种植“双万”行动，目前新增稻渔综合种养面积2958亩，投放各类优质鱼苗1.39万斤。建成仕阳尾泥鳅养殖基地，完成陈家稻渔综合种养基地规范提升。开展九彩油菜种植和“不忘初心、牢记使命”、中国地图等艺术创作，被多家媒体报道。

三是营商环境呈现新气象。持续深化“最多跑一次”改革，完成15个村便民服务中心改造提升，50项村级高频事项清单全部上墙。全面推进“最多跑一次”改革进乡村振兴讲堂工作。优化“跑小二”队伍建设，半年来共开展代跑代办2580多人次，办理各类事项1000余件。大力推广政务服务网和浙里办APP，推动服务事项“网上办”“掌上办”，全面提升工作效率和服务效能。认真执行“三联工程”“周二无会日”“周四夜访”“周五网格信访接待日”等机制，以全程优质的服务营造最优营商环境。

四是项目建设迎来新机遇。成功争取浙赣边际合作（衢饶）示范区建设项目资金1000万元，用于衢饶示范区水系治理工程，项目总投资1200万元，拟于12月开工建设。严格按照市委市政府部署的时间点、任务线开展江玉公路征迁工作，9月开始进行征地放样、勘测定界等各项工作。完成芳源、福塘、黄石3个村 2019年“一事一议”财政奖补项目建设；陈家、湖游、仕阳村争列2020年“一事一议”项目，目前均已开工建设。上仓村溪方塘青年鸡舍养殖基地项目，获扶贫资金200万元，已完成项目立项、招标，拟于12月动工建设。完成2019年度农田生态拦截沟渠项目、衢州市生态洁水渔业精品示范项目建设。加快推进全国农业产业强镇项目建设。全力推进土地整治“4138”工程，大桥镇建设用地复垦实施总任务为238亩，截至第三季度，立项实施完成274.45亩，立项完成率为115.3%；完工验收总任务为180亩，截至目前已经完工验收191.25亩，完工率为106.25%。

三、坚守底线抓生态，筑牢绿色屏障  

一是精细化打造最美风貌。持续巩固农房管控和风貌提升成果，扎实做好“后半篇”文章，截至目前共整治358宗3988平方米，打造“拆后利用”示范点15个。加快推进美丽城镇项目建设，大桥镇美丽城镇建设工程（洋宅前环境提升工程）投资270万，该项目于10月动工，目前已完成管道铺设，挡墙砌筑等工程。“三改一拆”共拆违30161平方米，完成市下达任务数的100.54%。 大力推进衢州有礼“八个一”践行工作，全面开展入户宣传和千村修约，累计发放倡议书3000余份、公筷4500余双、公勺2000余个，测评问卷700余份。打造15个示范型“有礼网格”。全面开展爱国卫生运动，通过自查自改、交叉互评，洁路面、美门面、靓庭院，共建文明新风尚。

二是“两山”化建设最优生态。坚持绿水青山就是金山银山发展理念，持续打好“五四三”专项治理组合拳，深化落实“河（湖）长制”，大力开展五水共治满意度宣传。开展畜禽养殖场污水和生产安全大检查89场次，规模养殖得到进一步规范管理。完成污水零直排区后续问题整改，实现集镇范围污水“零直排”。陈家、福塘、湖游、黄石、上仓美丽河湖整治项目目前正在施工。全面推进“新增百万亩国土绿化五年计划”，完成非林地造林385亩，超额完成市下达任务数的148%。全速完成全镇松材线虫病摸排和治理工作，共清理疫木2330余吨。

三是全域化完善基础设施。完成黄石、店边、湖游3个村水毁修复，完成大桥溪水毁修复工程收尾。仕阳尾村达岭底山塘、陈家村尖山底水库除险加固工程已完工，湖游村岭后水库除险加固工程设计方案已完成，目前正等待招投标。完成葩坞村移民项目建设，大冷线-陈冷线农村联网公路工程已经完成准备验收，江青线至西坂道路提升改善工程正在抓紧施工中。完成74块非道路标志牌安装。完成江青线仕阳、店边路段道路隐患整改工作。

四、用心用情抓民生，筑牢幸福基石

一是疫情防控坚强有力。始终坚持人民至上、生命至上，“一盘棋”统筹、“一张网”防控，实现了境内疫情“零感染”。共发动党员干部群众800余名，成立流动宣传队15支，设置文明劝返点47个。133个乡村大喇叭、16个流动音响每日循环播放宣传，悬挂横幅200余条，粘贴标语1000余条，编发防疫微信21期，发放《应知应会》5000余本。对169人落实最严格的居家硬隔离，成功劝导农户推迟或取消各类宴席和聚餐83场1768桌。全面推行“扫码+测温”通行，安装健康码超1万人。我镇商会、乡贤、人民代表、企业等慷慨解囊，累计捐赠防疫资金和物资总价值6.27万元，极大地缓解了我镇物资短缺难题。创新“五联模式”严防边界疫情输入，筑牢疫情防控省际屏障，相关做法被人民日报、新华网、光明网等8家央级权威媒体转发。

二是脱贫攻坚成效显著。围绕“两不愁三保障”目标，截至2020年第三季度累计为低保户补助资金185.8371万元，残联两项补贴108.992万元（其中生活补贴43.227万元，护理补贴65.765万元），特困（五保户）补助47.1611万元，雨露计划补助6万元，危旧房救助资金21.5万元（住建），公益性岗位补贴2.184万元。认真落实“一村一策、一户一帮扶”，2名市领导、147名机关部门干部、60名镇干部分别与全镇382户590名低收入农户帮扶结对，今年以来已普遍开展多次大规模走访。福塘村塘坞垄养殖场投资150万元，已投入养殖五黑鸡1.6万余只，目前5000只鸡已经产蛋，每只鸡蛋售价2.5至3元，本村54名低收入农户每人每年可分得400元。店边村鹌鹑养殖基地总投资180多万元，养殖场总面积达25亩，已建成生态养殖大棚5个，并配有养殖污水处理终端和生态湿地。目前农场内已养殖鹌鹑60万羽，日产鹌鹑蛋5吨以上。仅农场出租这一项，就为村集体带来了近20万元的经营性收入，并为当地15名村民提供了就业岗位。截至2020年第三季度，全镇5个重点村总的集体经营性收入达114.2646万元，平均22.85292万元。

三是社会事业全面进步。完成新时代文明实践站（所）建设， 文化礼堂“精品工程”建设。加快推进上仓、仕阳、葩坞、湖游4个村文化礼堂建设。完成13个村“两堂”融合工作，实现“一堂多用、多堂合一”。同时充分发挥乡村振兴讲堂作用，根据群众需求和意愿，共开设党建统领基层治理、就业技能、村集体经济增收、稻渔综合种养技术、辣椒种植技术、防网络诈骗知识、电商实用人才培训等培训课程220余节，广大群众创业就业能力得到明显提升。扎实推进留守老人安居工程建设，各村已摸排上报60余户，前期相关政策标准已处理完成，下一步将进行安装。大桥镇“残疾人之家”已投入运营，目前正在开展衢州市星级评定，大桥镇示范性养老照料中心已正式投入运行。

四是基层治理不断优化。制定《大桥镇网格工作绩效考核实施细则》和《大桥镇网格警务工作实施方案》，建立健全网格考核机制，有力提升网格治理效能。深入推进扫黑除恶专项斗争和树正打歪专项行动，截至目前，未发生影响社会稳定的重大案件。持续深化信访“最多跑一地”改革，截至今年第三季度，累计调处各类纠纷、12345热线等290余件；办理信访件36件，办结36件。成功劝返一起越级赴省上访事件。基层治理“四平台”规范高效运行，截至今年第三季度，累计受理交办事项6141件。累计查处非法种植罂粟原植株7起。“七五”普法深入推进。社区矫正、禁毒等人员管控到位。安全生产形势稳定向好，交通劝导站运作有序，道路交通安全、消防安全、食品安全、防汛安全等得到有效落实，未发生较大及以上安全生产事故，实现森林消防“零火情”。

站在“两个一百年”奋斗目标的交汇点、“两个规划”的交接点，迎来百年一遇的发展机遇和严峻挑战，我们使命崇高、责任重大。从工作全局和事业高度审视大桥镇的工作，我们也清醒地看到自身的不足和短板：一是边缘化趋势明显。我镇地处江山西北部，是典型的省际交界乡镇，区位优势不够明显，且随着贺村、峡口等中心乡镇的影响力进一步扩大，我镇有被进一步边缘化的趋势。二是产业转型较慢。我镇是农业大镇，经济结构相对单一，基础设施不够完善，综合实力较弱，稻渔综合种养成效还不够明显。且受新冠肺炎疫情影响，招商引资、产业转型进度较慢，企业做大做强面临较大困难，土地、资金、人才等要素瓶颈有待突破。三是担当作为有待加强。少数干部服务经济、服务项目、服务群众的能力与水平存在不足，存在本领恐慌，与大桥高质量发展要求还不够匹配，创新能力和服务水平还有待加强。这既是发展中的难点，也是今后工作的重点。对此，我们要高度重视，变压力为动力，在危机中育新机、于变局中开新局，推动全镇经济社会发展乘风破浪、行稳致远。

2021年工作安排

2021年是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年，也是我镇经济实现弯道超车、加快发展的关键之年，机遇与挑战并存，压力与动力同在。2021年，我们将紧紧围绕衢州市委“1433”战略体系和江山市委“四个年”活动，紧扣“三山边界农旅小镇”目标定位，发挥政策、区位、改革、产业、乡贤“五大优势”，把握机遇、凝心聚力，克难攻坚、奋力赶超，全面推动全镇经济社会持续健康发展和社会大局和谐稳定，为“重要窗口”建设贡献大桥力量。

一、抓发展促转型，全面激活经济发展新动能

一是紧抓机遇强化平台建设。牢牢抓住浙赣边际（衢饶）示范区建设、融衢接杭战略机遇，配合做好示范区大桥区域规划编制、用地测绘、土地详查等前期工作。全方位开展项目谋划，举办项目谋划擂台赛，力争一批项目纳入市项目库，加快推动一批成果转化。加快做好江玉公路各项前期工作。紧盯乡贤和商会资源，精准招商。持续关注新冠肺炎疫情冲击下企业的发展态势，做好现有企业服务纾困工作，加快新增工业用地项目益聚钙业和奋发农业的推进工作，持续为全镇各个项目提供好服务。

二是紧盯转型加快农旅融合。加快实施耕地质量提升工程，推动土地连片流转，争创衢州市土地流转示范乡镇。做好全国农业产业强镇项目建设。争创部级、省级、衢州市级稻渔综合种养示范基地，争取承办省稻渔综合种养现场会。引进或发展一批电商企业和直播平台，推动大桥农旅产品网上销售。打造九彩油菜、彩色水稻创作基地，办好第三届稻渔丰收节等节会活动，加速农旅融合发展步伐。

三是项目为王推动发展提速。完成上仓村溪方塘养殖基地、衢饶水系治理工程、大桥溪陈家至上仓段综合治理项目建设。全面协助益聚钙业和奋发农业两个工业项目建成投产，力争仕阳村庶坞养殖基地项目立项。加快推进岭后水库除险加固，确保按时完工。加快推进陈家、仕阳、湖游三个村“一事一议”财政奖补项目建设。加快大桥溪中小流域治理工程，大桥溪陈家至上仓段综合治理工程，总投资700万元，确保明年6月动工建设。全面推进“4138”土地整治项目建设，保质保量完成市下达任务目标。进一步盘活现有土地、闲置用地、低效用地资源，筑巢引凤，强化项目招引，繁荣镇村经济。

二、优环境提品质，精细描绘乡村振兴工笔画

一是夯实绿水青山底色。保持“五四三”高压态势，全面落实“河（湖）长制”，常态化开展五水共治满意度宣传。规范农村生活污水运维，加快水质整改提升，确保全年出境水水质达Ⅱ类水标准。全面开展爱国卫生运动，推动垃圾分类和家禽圈养常态化。加快实施陈家溪治理工程。深入推进一村万树、景区村创建、美丽河湖整治等工作，护牢生态底色。

二是提升人居生活品质。持续巩固农房管控和风貌提升成果，做好“后半篇”文章，打好风貌提升、资源转化、管理服务、产业发展组合拳，做好“拆后利用”文章，持续打造陈家村高品质、高水平的“拆后利用”示范村。加快黄石村里枣垄自然村重建工作。完成大桥村洋宅前自然村整治提升，打造高品质的集镇北大门。积极开展美丽集镇、美丽城镇、美丽庭院、幸福乡村等创建，着力提升生活品质。扎实推进衢州有礼“八个一”践行工作，推动人文风貌、环境面貌、生态环境同步改善提升。

三是完善基础设施建设。加快推进岭后水库除险加固工程建设，目前工程设计方案已完成，正等待招投标，预计明年投入动工。陈家、福塘、湖游、黄石、上仓美丽河湖整治项目正在施工，预计明年年初完工。按照“四好农村路”标准不断完善我镇道路交通网络，2020年计划实施陈家村、芳源村道路改善提升工程；加大对交通安全劝导员以及网格员的交通安全知识业务培训，持续深入开展交通安全宣传，切实提高我镇村民的安全出行意识。做好党建示范带沿线各村景观节点打造和环境提升，大力完善基础设施建设，力争村村都有一条美丽风情大道。

三、强服务惠民生，坚决打赢全面小康攻坚战

一是加快推进脱贫攻坚。全面贯彻落实习近平总书记关于打赢精准脱贫攻坚战系列重要讲话精神，进一步提高政治站位，增强责任感、使命感，打造过硬队伍，扎实推进低收入农户和村集体经济持续增收、结对帮扶、产业扶贫、金融扶贫等重点，巩固前期脱贫成果。围绕“两不愁三保障”，认真落实“一村一策、一户一帮扶”，做好村级债务化解工作，加快落实政策保障和困难群众危旧房解危工作，全面完成脱贫攻坚任务目标。同时加强脱贫对象后续跟踪和帮扶，从源头上防止返贫或新增贫困现象发生。用好乡村振兴讲堂，开设系列思想教育、就业技能培训等课程，既扶志也扶智，增强创业就业本领，帮助困难群体实现再就业。

二是抓好疫情常态防控。要坚持外防输入、内防反弹，抓紧抓实抓细常态化疫情防控各项工作。要加大中高风险地区返江人员排查力度，同时把防范境外输入风险作为重中之重，持续摸排本镇户籍的境外人员，加强联系、实施管控，进行全流程闭环管理。加强重点人群监测，做好大桥镇农贸市场、超市等重点场所环境监测、冷链食品等监测，确保及时发现、快速处置、精准管控、有效救治。要规范健康码使用，保障人员正常安全有序流动。织牢边界疫情防线，强化与江西省、常山县等地的联防联控，坚决守好边界大门、镇村小门。完善应急处置机制，加强物资储备，确保随时调得出、用得上。

三是提升社会服务水平。认真执行城乡一体化最低生活保障标准，落实困难补助、医疗补助等各项惠民政策，创新养老服务模式，健全养老服务机构。时刻关注群众生产、生活状况，着重解决好计划生育、社会保障等方方面面的切实问题。深化移风易俗，推行“生态树葬”，打造树葬示范点，预计明年覆盖率达到80%以上。完成葩坞、湖游等2个村文化礼堂建设。做好梅花拳、茶灯舞等非遗传承和展演，举办系列群众性文体活动，积极参加全市性重大活动，扩大大桥文化知名度和影响力。做好历史文化挖掘和整理，打造“记忆乡愁”风情带。全面开展“有礼网格”创建，推动衢州有礼“八个一”在大桥落细落实。

四是提升基层治理水平。持续深入推进法治示范乡镇建设，积极创建品牌调解室，持续深化“最多跑一地”改革，打造平安大桥升级版。用好基层治理“四平台”，规范事件流转交办。加快“无信访网格”创建，努力实现全年“微事不出格、小事不出村、大事不出镇”，争创无信访乡镇。深化做好“网格+警务”“网格+代表”工作。开展“三治融合”示范村、省级民主法治村创建，深入开展“八五”普法宣传，提升全民法治意识。牢固树立“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的意识，切实抓实抓好森林消防、企业、校园、交通、食品药品以及其他领域和行业安全工作。

四、敢担当善作为，全面提振干事创业精气神

一是进一步增强服务效能。进一步推动“最多跑一次”改革向基层延伸，优化“跑小二”队伍，打造最优营商环境。将乡村振兴讲堂作为宣扬“最多跑一次”改革文化的重要渠道、优化营商环境建设的基层阵地，展示政府数字化转型的最新成果，不断创新载体和形式，将改革举措、改革故事以“一堂课、一台戏、一首歌”等形式进行宣传，普及“一窗办”“网办”“一证办”“掌上办”等业务知识，切实让基层群众感受科技进步带来的便利。

二是进一步锻造大桥铁军。以“作风建设提升年”破题开路，全面优化干部作风建设，推动干部做到“三心三情”，即真心真情待人、用心用情干事、守心守情修身。依托乡村振兴讲堂，着力对换届后的村级班子成员开展培训，培育一批讲政治、敢担当、能致富、善作为的干部队伍。继续抓好村级重点工作月度考核和基层党建“1+6”指数化考核，以考核倒逼效率提高、工作落实，形成闭环回路。深化“模块化”实战运行，认真落实“周二无会日”“三联工程”“周四夜访”“周五网格信访接待”等机制，完善网格工作绩效考核，压实工作责任，提升工作实效。

三是进一步深化“清廉村居”建设。以十四届市委第五轮巡察为契机，抓好巡察问题整改“后半篇”文章。进一步健全农村集体“三资”管理制度，强化村级小微权力35条运行，做好村级党务、村务、财务等重大事项的公开，确保权力始终在阳光下运行。全面推行“365监督在线”工作机制，全面加强政治监督，发挥村监察工作联络站作用，灵活运用监督执纪“四种形态”，紧盯重点领域和关键环节，开展专项+常态化督查，强化监督执纪问责，推动全面从严治党不断向纵深推进。