大桥镇2020年政府信息公开工作年度报告

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是脱贫攻坚战决胜之年，这一年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入落实衢州市委“1433”发展战略、江山市委、市政府和镇党委各项决策部署，扎实开展“四个年”活动，紧紧围绕打造“三山边界农旅小镇”定位目标，坚定信心、真抓实干，克难攻坚、奋力赶超，全镇经济社会发展稳中有进、持续向好。2020年全年，全镇财政总收入3158.09万元，完成年初预算的100.12%；全镇规上工业总产值1.73亿元。成功承办衢州市春季农业生产暨稻渔综合种养现场推进会；成功争创全国农业产业强镇，成为衢州唯一。镇党委被授予衢州市抗击新冠肺炎疫情先进集体、衢州市先进基层党组织。

这一年，我们坚持稳中求进工作总基调，攻坚克难、砥砺奋进，全力打好高质量发展组合拳。

一年来，我们用情用力、用心服务，实现重大项目推进与经济实力增强“两战赢”。

一是招商引资取得新突破。坚持以商招商、精准招商，年度上报项目总投资2.8亿元，涉及新增用地、新增投入和服务业项目共13个，实现落地资金9300万元。其中，新增用地类项目益聚钙业和奋发农业项目完成25亩工业土地出让。高质量开展融衢接杭大讨论活动，征集项目“金点子”26个，谋划项目11个，将列入市级重大项目前期储备库的益聚钙业生产线和衢饶水系治理项目提前转化实施，转化率高居全市前列。全年完成固定资产投资1338万元，完成率为任务数的133%。

二是农业转型实现新增速。以争创衢州市土地流转示范乡镇为目标，加快推进土地连片流转，全年流转土地8535.6亩，其中9个村累计流转率达60%以上，成功创建衢州市土地流转示范乡镇、省级平安农机示范乡镇、省级机器换人示范乡镇。完成规模种粮户补贴和耕地地力保护补贴发放，完成了上级下达的2.17万亩粮食种植面积任务，获得衢州市粮食生产先进单位。提出万亩稻渔综合种养、万亩油菜种植“双万”三年行动计划，全年稻渔综合种养面积4000余亩。成功承办衢州市春季农业生产暨稻渔综合种养现场推进会、2020年衢州市农民丰收节暨江山市农民丰收节，荣登央视《新闻直播间》；成功争创全国农业产业强镇，成为衢州唯一。“大桥泥鳅”“稻花鱼”“稻花米”等品牌持续打响。建成仕阳尾村泥鳅养殖基地，完成陈家稻渔综合种养基地规范提升。“农科讲堂”技术培训和人才培育功能持续发挥。多个村入股光伏发电、红色物业园，一批物业经济用房、生态养殖场建成完工投入使用，村级造血能力显著增强。

三是项目建设迎来新机遇。成功争取浙赣边际合作（衢饶）示范区建设项目资金1000万元，用于衢饶示范区水系治理工程，项目总投资2000余万元，一期1标段565万元已动工建设。江玉公路征迁工作稳步推进。完成芳源、福塘、黄石3个村2019年“一事一议”财政奖补项目建设；仕阳村争列2020年“一事一议”项目已完工。上仓村溪方塘青年鸡舍养殖基地项目，获扶贫资金200万元，2020年已完成前期工作，并建成工程总量33%。全力推进土地整治“4138”工程，全面深入摸排建设用地复垦资源305.8亩，其中立项实施297.15亩，完工验收260.21亩，分别完成年度目标的124.8%和109.3%。

一年来，我们众志成城、慎终如始，实现疫情防控与复工复产“两手硬”。

一是聚焦疫情大考，为生命健康筑牢防线。立足省际边界实际，积极探索“机制联建、卡点联设、信息联通、人员联控、事件联调”的省际联防联控“五联”模式，管住了人、看住了门，全面阻断疫情跨省传播途径，实现浙赣边际大桥段市外来江人员“零输入”，疫情跨省传播“零目标”。共发动党员干部群众800余名，成立流动宣传队15支，设置文明劝返点47个。133个乡村大喇叭、16个流动音响每日循环播放宣传，悬挂横幅200余条，粘贴标语1000余条，编发防疫微信21期，发放《应知应会》5000余本。对169人落实最严格的居家硬隔离，成功劝导农户推迟或取消各类宴席和聚餐83场1768桌。全面推行“扫码+测温”通行，安装健康码超1万人。我镇商会、乡贤、人大代表、企业等慷慨解囊，累计捐赠防疫资金和物资总价值6.27万元，极大地缓解了我镇物资短缺难题。创新“五联模式”严防边界疫情输入，筑牢疫情防控省际屏障，相关做法被人民日报、新华网、光明网等8家央级权威媒体转发。镇党委被授予衢州市抗击新冠肺炎疫情先进集体、衢州市先进基层党组织。

二是突出重点工作，为复工复产保驾护航。建立镇村干部待遇与重点工作、任务相挂钩机制，推动重点工作、重点项目督考常态化、措施刚性化。制定《大桥镇2020年度村级工作月度考核实施办法》，每月初下发《党委、政府月度工作要点》和《村级工作月度考核重点工作清单》，明确工作目标，细化工作任务。同时实行“月度考核、季度兑现，激励倒逼、交办督办，形成闭环、比学赶超”。同时，深入开展“组团联企”活动，明确服务专员，开展“清单式”“保姆式”服务。做好要素供给保障，聚焦物资运输不畅、防疫物资紧缺、劳动力缺乏等关键需求，落实专人收集汇总、跟踪服务，消除企业后顾之忧。

一年来，我们直面短板、靶向发力，实现美丽乡村与美丽经济“两提高”。

一是精细化打造最美风貌。扎实做好农房管控风貌提升“后半篇”文章，全年共整治398宗8961平方米，打造“拆后利用”示范点15个。“三改一拆”全年拆违30161平方米，完成市下达任务数的100.54%。积极打造景区村庄，陈家村被评为浙江省AA级景区村庄。“残疾人之家”、示范性养老照料中心正式投入运行。大力践行衢州有礼“八个一”，打造15个示范型“有礼网格”。深入开展“一村一歌一故事”活动，2020年已初步整理编印成册。推动一堂多点融合打通，积极创建陈家村农科讲堂、西坂村拳心拳意讲堂、芳源村廉心讲堂等多个讲堂品牌，充分发挥乡村振兴讲堂作用，根据群众需求和意愿，共开设党建、就业、电商等培训课程近400节，培训人员达2000余人次，广大群众创业就业能力得到明显提升，其中，陈家村的“农科讲堂”信息荣登浙江新闻客户端、“学习强国”平台。

二是“两山”化建设最优生态。坚持绿水青山就是金山银山发展理念，持续打好“五四三”专项治理组合拳。深化落实“河（湖）长制”，大力开展五水共治满意度宣传，全年发放五水共治宣传画册、海报10000余份，宣传横幅100余条。全年开展畜禽养殖场污水和生产安全大检查258场次，规模养殖得到进一步规范管理。完成污水零直排区后续问题整改，实现集镇范围污水“零直排”。陈家、福塘、湖游、黄石、上仓美丽河湖整治项目目前正在施工。全面推进“新增百万亩国土绿化五年计划”，完成市下达任务数的148%。全速推进松材线虫病摸排治理工作，清理疫木2330余吨。

三是全域化完善基础设施。完成黄石、店边、湖游3个村水毁修复，完成大桥溪水毁修复工程收尾。仕阳尾村达岭底山塘、陈家村尖山底水库除险加固工程已完工，完成葩坞村移民项目建设，大冷线-陈冷线农村联网公路工程已经完成，江青线至西坂道路提升改善工程已经完成。完成74块非道路标志牌安装。完成江青线仕阳、店边路段道路隐患整改工作。芳源村、西坂村打造高质量就业社区，黄石村完成生态节地墓葬建设。扎实推进景区村庄、星级农家乐创建工作，全年打造3条乡村精品特色旅游路线。持续壮大旅游发展项目，全年入库项目6个，其中在建项目1个。完成2020年“万千百”景区化任务目标，申报2家“百县千碗”十大名菜体验店。

一年来，我们改革先行、分类施策，实现保民生与促发展“两升级”。

一是脱贫攻坚成效显著。围绕“两不愁三保障”目标，2020年全年累计为低保户补助资金256.2万元，残联两项补贴117.11万元，特困户（五保户）补助63.57万元，“雨露计划”补助6.3万元，完成危房改造43宗，危旧房救助资金81万元，为13名贫困户提供扶贫公益性岗位，全年共计补贴10.59万元。计生、慈善、民政、残联等共走访慰问困难户88户，走访金额5.36万元。认真落实“一村一策、一户一帮扶”，2名市领导、147名机关部门干部、60名镇干部分别与全镇378户587名低收入农户帮扶结对，2020年普遍开展多次大规模走访。2020年全年，全镇15个村总的集体经营性收入达359.91万元，平均23.99万元。

二是基层治理安全高效。制定《大桥镇网格工作绩效考核实施细则》和《大桥镇网格警务工作实施方案》，建立健全网格考核机制，有力提升网格治理效能。深入开展扫黑除恶专项斗争、“清风护航”专项行动和“电信网络诈骗治理”工作。镇社会矛盾纠纷调处化解中心顺利投用。持续深化信访“最多跑一地”改革，全年办理来信来访44起、12345热线群众来电96个，调处各类矛盾纠纷108个，成功劝返一起越级赴省上访事件。基层治理“四平台”规范高效运行，全年累计受理事项9116件，交办事项1305件。组织火灾扑救1次，防汛抢险救灾6次，处置应急联动警情96起，综合指挥室流转处置各类事件8503件，事件办结率100%。累计查处非法种植罂粟原植株6起。“七五”普法深入推进。社区矫正、禁毒等人员管控到位。安全生产形势稳定向好，交通劝导站运作有序，道路交通安全、消防安全、食品安全、防汛安全等得到有效落实，全年未发生较大及以上安全生产事故，实现森林消防“零火情”。

三是营商环境不断优化。持续深化“最多跑一次”改革，完成15个村便民服务中心改造提升，50项村级高频事项清单全部上墙。持续推进“最多跑一次”改革进乡村振兴讲堂工作。优化“跑小二”队伍建设，全年共开展代跑代办4800多人次，办理各类事项5000余件。大力推广“政务服务网”和“浙里办”APP，推动服务事项“网上办”、“掌上办”，工作效率和服务效能得到了全方位提升。城乡医保工作稳步推进，筹资比例达到97.73%，位列全市第5名。高质量打造衢州市级返乡农民创业基地，通过衢州市级验收评定。认真执行“三联工程”、“周二无会日”、“周四夜访”、“周五民生服务日”等机制，以全程优质的服务营造出最优营商环境。

与此同时，民族、宗教、人民武装、工会、共青团、妇女、科协、统计、档案等工作扎实稳步开展，取得了新突破，干出了新成效。

各位代表、同志们，2020年成绩的取得，是市委市政府以及镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大以及各位人大代表和社会各界有效监督、大力支持的结果，更是镇党委团结带领全镇人民真抓实干、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表大桥镇人民政府，向各位代表、同志们，向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与大桥镇经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

站在“两个一百年”奋斗目标的交汇点、“两个规划”的交接点，迎来百年一遇的发展机遇和严峻挑战，我们使命崇高、责任重大。从工作全局和事业高度审视政府工作，我们也清醒地看到自身的不足和短板：一是边缘化趋势明显。我镇地处江山西北部，是典型的省际交界乡镇，区位优势不够明显，且随着贺村、峡口等中心乡镇的影响力进一步扩大，我镇有被进一步边缘化的趋势。二是产业转型较慢。我镇是农业大镇，经济结构相对单一，基础设施不够完善，综合实力较弱，稻渔综合种养成效还不够明显。且受新冠肺炎疫情影响，招商引资、产业转型进度较慢，企业做大做强面临较大困难，土地、资金、人才等要素瓶颈有待突破。三是担当作为有待加强。少数干部服务经济、服务项目、服务群众的能力与水平存在不足，存在本领恐慌，与大桥高质量发展要求还不够匹配，创新能力和服务水平还有待加强。这既是发展中的难点，也是今后工作的重点。对此，我们要高度重视，变压力为动力，在危机中育新机、于变局中开新局，推动全镇经济社会发展乘风破浪、行稳致远。

2021年工作思路

2021年是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年，也是我镇经济实现弯道超车、加快发展的关键之年，机遇与挑战并存，压力与动力同在。2021年，我们将继续对标衢州市委“1433”发展战略体系，紧紧围绕深化建设江山大花园、全力打造“一地三区”，紧扣“三山边界农旅小镇”目标定位，发挥政策、区位、改革、产业、乡贤“五大优势”，把握机遇、凝心聚力，克难攻坚、奋力赶超，全面推动全镇经济社会持续健康发展和社会大局和谐稳定，为“重要窗口”建设贡献大桥力量。

一、抓发展促转型，全面激活经济发展新动能

一是紧抓机遇强化平台建设。牢牢抓住浙赣边际（衢饶）示范区建设、融衢接杭战略机遇，配合做好示范区大桥区域规划编制、用地测绘、土地详查等前期工作。全方位开展项目谋划，举办项目谋划擂台赛，力争一批项目纳入市项目库，加快推动一批成果转化。加快做好江玉公路各项前期工作。紧盯乡贤和商会资源，精准招商。持续关注新冠肺炎疫情冲击下企业的发展态势，做好现有企业服务纾困工作，加快新增工业用地项目益聚钙业和奋发农业的推进工作，持续为全镇各个项目提供好服务。

二是紧盯转型加快农旅融合。加快实施耕地质量提升工程，推动土地连片流转，争创衢州市土地流转示范乡镇。做好全国农业产业强镇项目建设。争创省级、衢州市级稻渔综合种养示范基地，争取承办省稻渔综合种养现场会。引进或发展一批电商企业和直播平台，推动大桥农旅产品网上销售。打造九彩油菜、彩色水稻创作基地，办好第三届稻渔丰收节等节会活动，加速农旅融合发展步伐。

三是项目为王推动发展提速。全力推进上仓村溪方塘青年鸡舍养殖基地项目，争取2021年上半年完工。持续推进衢饶水系治理工程一期一标段项目建设，争取2021年上半年完工。加快推进大桥溪陈家至上仓段综合治理工程，项目总投资708万元，争取2021年7月动工建设。全面协助益聚钙业和奋发农业两个工业项目建成投产，力争仕阳村庶坞养殖基地项目立项。加快推进陈家、湖游2020年“一事一议”项目，争取2021年上半年完工。开展大桥镇大桥溪综合治理项目前期，总投资5000万元左右，拟在年内完成规划设计。全面推进“4138”土地整治项目建设，保质保量完成市下达任务目标。进一步盘活现有土地、闲置用地、低效用地资源，筑巢引凤，强化项目招引，繁荣镇村经济。

二、优环境提品质，精细描绘乡村振兴工笔画

一是夯实绿水青山底色。保持“五四三”高压态势，全面落实“河（湖）长制”，常态化开展五水共治满意度宣传。规范农村生活污水运维，加快水质整改提升，确保全年出境水水质达Ⅱ类水标准。全面开展爱国卫生运动，推动垃圾分类和家禽圈养常态化。加快实施陈家溪治理工程。深入推进一村万树、景区村创建、美丽河湖整治等工作，护牢生态底色。

二是提升人居生活品质。持续巩固农房管控和风貌提升成果，做好“后半篇”文章，打好风貌提升、资源转化、管理服务、产业发展组合拳，做好“拆后利用”文章，持续打造陈家村高品质、高水平的“拆后利用”示范村。加快黄石村里枣垄自然村重建工作。完成大桥村洋宅前自然村整治提升，打造高品质的集镇北大门。积极开展美丽城镇建设，争创衢州市级农业特色型美丽城镇样板乡镇，积极开展国家卫生乡镇申报创建工作，着力提升生活品质。扎实推进衢州有礼“八个一”践行工作，推动人文风貌、环境面貌、生态环境同步改善提升。

三是完善基础设施建设。打造西坂、芳源文化礼堂“精品工程”，力争在2021年实现文化礼堂村村全覆盖。加快推进岭后水库除险加固工程建设，确保2021年年底完工。按照“四好农村路”标准不断完善我镇道路交通网络，2021年计划实施陈家村、芳源村道路改善提升工程；加大对交通安全劝导员以及网格员的交通安全知识业务培训，持续深入开展交通安全宣传，切实提高我镇村民的安全出行意识。做好党建示范带沿线各村景观节点打造和环境提升，大力完善基础设施建设，力争村村都有一条美丽风情大道。

三、强服务惠民生，坚决打赢全面小康攻坚战

一是巩固拓展脱贫攻坚成果。要把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在头等重要的位置来抓，坚决守住脱贫攻坚胜利果实。推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡，确保实现同乡村振兴有效衔接。进一步提高政治站位，增强责任感、使命感，打造过硬队伍，扎实推进低收入农户和村集体经济持续增收、结对帮扶、产业扶贫、金融扶贫等重点，巩固前期脱贫成果。加强脱贫对象后续跟踪和帮扶，从源头上防止返贫或新增贫困现象发生。用好乡村振兴讲堂，开设系列思想教育、就业技能培训等课程，既扶志也扶智，增强创业就业本领，帮助困难群体实现再就业。

二是持续做好疫情常态防控。要坚持外防输入、内防反弹，抓紧抓实抓细常态化疫情防控各项工作。要加大中高风险地区返江人员排查力度，同时把防范境外输入风险作为重中之重，持续摸排本镇户籍的境外人员，加强联系、实施管控，进行全流程闭环管理。加强重点人群监测，做好大桥镇农贸市场、超市等重点场所环境监测、冷链食品等监测，确保及时发现、快速处置、精准管控、有效救治。要规范健康码使用，保障人员正常安全有序流动。织牢边界疫情防线，强化与玉山县、常山县等地的联防联控，坚决守好边界大门、镇村小门。完善应急处置机制，加强物资储备，确保随时调得出、用得上。

三是全力提升社会服务水平。认真执行城乡一体化最低生活保障标准，落实困难补助、医疗补助等各项惠民政策，创新养老服务模式，健全养老服务机构。时刻关注群众生产、生活状况，深化移风易俗，全面推动“生态节地墓葬”，手续齐全的村争取2021年完成建设，其他村完成报批手续。全力推进湖游村文化礼堂建设，确保2021年完工。加快湖游村休闲文化广场建设，总投资81万，争取2021年完工。做好梅花拳、茶灯舞等非遗传承和展演，举办系列群众性文体活动，积极参加全市性重大活动，扩大大桥文化知名度和影响力。做好历史文化挖掘和整理，打造“记忆乡愁”风情带。全面开展“有礼网格”创建，推动衢州有礼“八个一”在大桥落细落实。

四是全面提高基层治理水平。持续深入推进法治示范乡镇建设，积极创建品牌调解室，持续深化“最多跑一地”改革，打造平安大桥升级版。用好基层治理“四平台”，规范事件流转交办。加快“无信访网格”创建，努力实现全年“微事不出格、小事不出村、大事不出镇”，争创无信访乡镇。深化做好“网格+警务”“网格+代表”工作。开展“三治融合”示范村、省级民主法治村创建，深入开展“八五”普法宣传，提升全民法治意识。牢固树立“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的意识，切实抓实抓好森林消防、企业、校园、交通、食品药品以及其他领域和行业安全工作。

四、敢担当善作为，全面提振干事创业精气神

一是进一步增强服务效能。进一步推动“最多跑一次”改革向基层延伸，优化“跑小二”队伍，打造最优营商环境。将乡村振兴讲堂作为宣扬“最多跑一次”改革文化的重要渠道、优化营商环境建设的基层阵地，展示政府数字化转型的最新成果，不断创新载体和形式，将改革举措、改革故事以“一堂课、一台戏、一首歌”等形式进行宣传，普及“一窗办”“网上办”“一证办”“掌上办”等业务知识，切实让基层群众感受科技进步带来的便利。

二是进一步锻造大桥铁军。以“作风建设提升年”破题开路，全面优化干部作风建设，推动干部做到“三心三情”，即真心真情待人、用心用情干事、守心守情修身。依托乡村振兴讲堂，着力对换届后的村级班子成员开展培训，培育一批讲政治、敢担当、能致富、善作为的干部队伍。继续抓好村级重点工作月度考核和基层党建“1+6”指数化考核，以考核倒逼效率提高、工作落实，形成闭环回路。深化“模块化”实战运行，认真落实“周二无会日”“三联工程”“周四夜访”“周五网格信访接待”等机制，完善网格工作绩效考核，压实工作责任，提升工作实效。

三是进一步深化“清廉村居”建设。以十四届市委第五轮巡察为契机，抓好巡察问题整改“后半篇”文章。进一步健全农村集体“三资”管理制度，强化村级小微权力35条运行，做好村级党务、村务、财务等重大事项的公开，确保权力始终在阳光下运行。全面推行“365监督在线”工作机制，全面加强政治监督，发挥村监察工作联络站作用，灵活运用监督执纪“四种形态”，紧盯重点领域和关键环节，开展专项+常态化督查，强化监督执纪问责，推动全面从严治党不断向纵深推进。

各位代表，潮头勇立担使命，砥砺奋进争先锋。在中国共产党百年华诞来临之际，让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，团结拼搏、奋发有为，为高质量打造三山边界农旅小镇而努力奋斗！