2021年半年工作报告

政府工作报告

——在峡口镇第十七届人民代表大会第十一次会议上

姜杰军

（2021年7月18日）

各位代表，同志们：

现在，我代表峡口镇人民政府，向大会作半年度政府工作报告，请予以审议，并请列席同志提出意见和建议。

一、上半年主要工作

2021年上半年，峡口镇在市委市政府的坚强领导下，坚持以项目攻坚突破年、集镇能级提升年、基层改革深化年“三个年”活动为总抓手，全力做好党建统领、工业经济、乡村振兴和美丽集镇四篇文章，实干大干快干，深化建设峡口大花园，全力打造江山南部副中心。1-6月，全镇完成税收收入2589万元。其中：中央收入1211万元，地方收入1378万元。规上企业产值达到7.28亿元，同比增长111%；完成固定资产投资1.80亿元，同比增长114%。

（一）抓招商、推项目，提升工业经济“实力指数”

我们坚定不移走工业强镇之路，做大做强生态工业经济。一是强化精准招商。围绕生态优势产业建链、强链、补链，提升招商项目含金量。组建“不在编”招商队伍，综合运用主要领导带队招商、委托招商、以商引商等模式，精准推介、定向攻关。搭建乡贤交流、招商推介平台，成功举办峡口镇乡贤联谊会成立暨第一次会员大会。1-6月，完成项目招引6个，协议总投资0.96亿元，其中新增用地类项目1个，新增投入类项目3个。二是狠抓项目推进。始终抓牢项目工作“牛鼻子”，实行项目推进“三色”管理办法，持续浓厚项目工作氛围。今年共梳理编排实施类重点项目46个，计划总投资12.53亿元，其中工业重点项目11个，计划总投资10.71亿元，年度计划投资2.3亿元。截至目前，青林木业二期、大牛锁具迁建、钧通塑胶厂房扩建等项目已基本完成主体建设，开洋产业园新增用地项目、山海木业标准厂房建设等项目正按计划报批、设计。坚决打好项目征迁、低效用地盘活攻坚战，强化要素保障，赢得建设空间。三是提升平台能级。搭建生态工业聚合平台，打造以开洋木业为龙头，浙派木业、金旗门业等企业为主导的生态木业加工区块。上半年完成开洋木业二期132亩土地平整及丽丰木业12亩土地平整。完成迎祥路西段、峡南路西段、新丰路地下雨污管网铺设及道路硬化，不断完善园区基础配套，提升平台能级。

（二）抓改革、促创新，提升镇域发展“活力指数”

我们聚焦“三大改革”，破解发展难题，激活发展动力。一是全力推进“县乡一体、条抓块统”改革。完成四大平台模块调整设置，完善综合信息指挥室信息归集、流转交办、分析研判等机制并规范运行。探索智慧场景应用，针对集镇违章停车、占道经营、交通安全、园区消防等高频事项开发的视频感知智慧治理平台部分投入使用。总投资700万元的社会治理综合服务中心已建成并投入试运行，整合综合指挥、矛盾调解和一体化执法力量，衔接法院职能，提供“链式”服务，一站服务到位。深化一支队伍管执法，综合执法队26人全部到位，18个村划分成3个执法网格，推行诉源管理，实现一支队伍集中管、一张网格靶向管、一个理念高效管目标。推进“一件事”闭环管理，在完善非法加油“一件事”线下处置权责和流程基础上，实现多部门协同线上运行，处置时间从改革前的1小时缩减到15分钟，极大提高了处置效率。二是全力推进全国宅基地改革试点工作。自枫石村、王村村确定列入我市宅基地制度改革试点村以来，第一时间研究制定工作方案、第一时间组建工作推进专班、第一时间落实分解工作任务，有条不紊推进宅基地及住房确权登记换证工作。截至目前，枫石村共收集档案资料452户，王村村共收集档案资料685户。开展“两进两回”通道打通和以集聚安居为导向的农民异地搬迁、跨村跨乡建房等新模式探索。三是全力推进全域土地综合整治国家级试点工作。对标全域土地综合整治国家级试点创建要求，以完善城乡公建配套、推动产业提档升级、流域综合治理为支撑，不断优化用地布局。大力推进土地整治“1358”工程实施，全镇垦造耕地新调整任务数452亩，上报确认402.83亩，完成率89.12%；旱改水任务数35亩，上报确认59亩，完成率168.57%；建设用地复垦任务数162亩，上报确认150.05亩，完成率92.62%。目前所有区块正有序推进各项前期工作。

（三）抓环境、兴产业，提升乡村振兴“美丽指数”

我们始终坚持优化城乡布局，完善集镇功能，改善人居环境，壮大集体经济，逐步实现乡村振兴。一是美丽城镇加快创建。以国家园林镇、省级美丽城镇创建为抓手，加快推进集镇品质提升。稳步推进南部集聚区建设，水库移民避险解困项目B区块二、三标段7幢公寓楼完工并交房，目前已完成交房138户412人。完成兴华北街改造提升，推进迎宾路外立面改造，不断提升集镇颜值。加快推进市第三人民医院、镇敬老院扩建和定村移民体育健身中心等一批项目实施，不断提升集镇能级。截至目前，第三人民医院、敬老院扩建工程正在进行主体建设，定村移民体育健身中心已完成主体工程，正在外墙刷漆，“清风峡里”商业综合体项目正在编制控制性详细规划，农贸市场建设项目已完成土地报批和控制性详细规划编制，计划近期挂牌出让。二是美丽乡村提档升级。完成枫石村乡村振兴党建示范带党群文化广场提升、三卿口村竹山底景观提升等一批党建示范带项目实施。完成王村、枫石、同桥新时代中国幸福乡村项目建设。完成枫石、三卿口、柴村、广渡传统村落保护项目二期工程，三期已完成形象进度70%，广渡村历史文化村落建设项目正在修缮古民居，下一步将做好古道修缮工作。向上争取1500万资金用于诗画风光带精品村打造，以点带面、连线成片，建设一批精品村。三是美丽经济逐步壮大。探索“龙头企业+基地+农户”模式，依托华欣牧业湖羊生态示范园、温氏农业产业园等龙头企业，着力走好产业化、基地化、规模化发展之路。截至目前，华欣牧业湖羊生态示范园正在抓紧做好羊舍钢结构搭建等工程实施，羊舍基础工程已完成进度的85%，办公管理区主体工程完成80%。加快三卿口古瓷村修复和利用，古瓷窑修复项目正在有序对接和做好前期工作。

（四）抓安全、保民生，提升人民群众“幸福指数”

我们始终牢记为民之心、稳定之责，坚定不移保安全、惠民生，全力做好安全稳定和民生保障各项工作。一方面坚守安全底线。坚持从源头抓起、从细节做起，全力保障各行各业安全生产。今年上半年对液化天然气、矿山、机械、门业各类企业共开展安全生产专项检查136家次，查处隐患413处，完成整改347处。守牢交通安全防线，联合峡口交警中队排查整改交通隐患29处，安装警示牌12套，逐人签订交通安全责任书。扎实做好防汛工作，开展2次防汛隐患大排查，拆除水库山塘拦鱼网12处、主要水系河道钓鱼台34处，完成王坛水库溢洪道防汛应急改造工程项目，确保了安全度汛。森林防火常抓不懈，实现春节、清明假期零火情。一方面全力保障民生。高效率完成2021年度城乡居民医疗保险征缴，参保率达97.94%；全力推进医保电子凭证激活工作，全镇共激活28799人，激活率达73.98%。抓实新冠疫苗接种，完成18周岁及以上的目标人群第一针接种19416人，接种率达到82.47%，第二针接种14238人，完全接种率达到60.48%。做好劳动保障监察工作，共受理劳资纠纷投诉6起。实施临时救助27户35人，救助金额16.5万元。优化退役军人服务，上半年共走访困难退役军人7名，烈士遗属1名，按时发放各类抚恤金。坚决守牢群众“钱袋子”，全员开展电信网络反诈骗宣传，电信网络诈骗案件数较去年同期下降11%。

（五）学党史、强队伍，提升政府自身“魅力指数”

我们始终将执行力作为政府工作的生命线，学党史、强队伍、提效能，打造实干、高效、廉洁政府。一是以学促干，补足精神之钙。借助“8090”党史学习宣讲会、“峡里风”论坛故事汇等学习载体，不断丰富机关干部党史理论知识，组织村两委干部参加党史学习教育培训班，以“沿着红色足迹学党史”为主题，参观浙闽赣省委机关旧址红色主题馆，重温党的光辉历程，帮助镇村干部增强责任意识、奉献意识。二是比学拼干，浓厚干事氛围。实效化运行三级考评，实行机关干部四维考评、村级“3+X”双比双促考评、网格“1+5”指数化考评等三级考评制度，月度晾晒，鼓励先进、鞭策后进。坚持在项目一线、重点工作中实战练兵，挖掘培养一批有能力有激情的“种子干部”。城东新城征迁开始签约前7天完成了22户领办任务的21户签约，连续奋战36个小时，完成最后1户签约。三是务实严干，永葆清正廉洁。规范权力运行，对项目准入、工程实施进行严格把关。深入开展办公用房使用、公务接待、村干部违规插手本村工程项目等专项整治，驰而不息纠治“四风”，推动干部务实廉洁、高效履职。

各位代表、同志们，上半年成绩的取得，是市委市政府和镇党委正确领导的结果，是各位代表大力支持的结果，更是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表峡口镇人民政府，向各位代表，向为峡口经济社会发展作出贡献的广大干部群众，向关心支持峡口发展的社会各界朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，峡口经济社会发展中还存在着不少矛盾和问题，峡口的发展与江山南部副中心的定位仍有差距：产业总量仍然偏小、龙头带动不强；财政收支面临压力，收支水平与大建设、大开发、大民生的要求还有较大差距；集镇能级不够，优质公共服务供给仍显不足；特色打造欠缺，无论集镇还是产业都未形成鲜明特色，旅游、生态资源优势发挥不够。接下来的工作中，我们将立足实际，迎难而上，加快补短板、促发展。

二、下半年主要工作目标和任务

下半年，我们将继续以“三个年”活动为抓手，围绕打造江山南部副中心、诗画风光带上的一颗明珠和共同富裕示范区的重要窗口目标定位，持续发力，久久为功，努力打造产业经济实力镇、乡村振兴先行镇、美丽宜居标杆镇。

（一）更大力度提升产业质态，牢固构筑高质量发展新优势

以产业提质增效为目标，坚持工业强镇不动摇，做好项目招引、落地，推动经济发展水平再上新台阶。一是坚持引强选优。围绕市委市政府“工业经济提升年”工作部署，科学编制重点项目导引，完善项目服务机制，优化项目工作流程，努力实现项目服务高效化。深化温氏华东产业园项目、广东好莱客高端竹木定制项目、门业配套板材加工项目等一批优质项目招引洽谈，以优质项目提升产业质量。争取年内新引进1000万以上项目5个，其中亿元以上项目2个。二是聚力项目攻坚。牢固树立“项目为王”理念，对标有效投资，实行项目清单化管理，建立“一周一通报”、“一月一分析”、“一事一会商”工作推进机制，全力以赴推进开洋木业二期B区块、山海木业标准厂房、青林木业二期、华欣牧业湖羊生态示范园、温氏农业产业园、水库移民避险解困等一批重点在建项目实施。三是优化营商环境。发挥“代办跑小二”和企业码作用，梳理整改营商环境存在问题，不断提高工作效能、优化服务质量。持续构建亲清政商关系，完善重大项目领导挂联机制，实现沟通联系常态化。以智能制造为方向，持续推动园区企业技术改造，提高企业市场竞争力。优化土地供应机制，继续做好开洋二期土地征收及三通一平工作，确保项目早落地、早投产。

（二）更大力度做优社会事业，着力增添民生福祉新底色

以保障和改善民生为落脚点，坚持以人为本，认真办好民生实事，让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更可持续。一是进一步增强社会保障功能。全面推进医保进村入户，实现新型合作医疗、城乡居保“应保尽保”。全面推广扶贫码使用，强化返贫监测预警、深化落实动态帮扶机制，巩固共同富裕重要窗口建设基础。加强应急救助机制建设，着力缓解群众突发性、临时性生活困难，做到“应救尽救”，大力实施低保边缘户、失独家庭、空巢老人、困境儿童等特殊群体救助、关爱行动。二是进一步完善公共服务配套。以做大作美集镇为目标，加快推进迎宾路弱电线路上改下割接、第二期港湾式停靠站、兴华街亮化工程等10大民生实事项目建设，加快推动“清风峡里”商业综合体和农贸市场项目招引落地。有序推进第三人民医院、峡口镇敬老院扩建工程。加快南部农民集聚区建设，完成避险解困A区块土地征收，抓紧启动公寓房建设。三是进一步维护社会平安稳定。按照“外防输入，内防反弹”要求，继续联动镇村力量做好疫情防控和疫苗接种工作，保障人民群众生命健康。落实“进一门、认一人、最多访一次”制度，提高初信初访办结率和积案化解率。深化网格警格融合，实施“平安前哨”工程，一线回应群众需求，一线调处矛盾纠纷。严格落实安全生产责任制，强化对烟花爆竹、危化品、工业企业、“三合一”场所等领域风险防控，定期开展安全生产拉网式排查，全力防范安全生产事故，营造更加安全、更加和谐的社会环境。

（三）更大力度把握改革机遇，深入探索乡村治理新格局

把握改革机遇，聚焦发展短板，突破思维局限，用好数字赋能，推动形成共建共治共享的乡村治理新格局。持续推进“县乡一体、条抓块统”改革工作，按照“五个一”“八件套”的要求，深入推进“一支队伍管执法”，实现行政执法权、责、能有机统一，推动案件办理质、量、效同步上升。深入实施“一套考评体系”，形成分级晾晒、奖惩分明考评体系，全方位考核干部工作实效，进一步激发干部工作积极性。规范化运行镇、村两级社会治理综合服务中心，逐步形成“部门+民间”“线上+线下”“前端+终端”的诉源治理体系，不断提升基层治理能力。持续推进枫石村、王村村全国宅基地改革试点工作，7月中旬全面铺开全镇农村住房不动产确权登记发证工作，12月底前完成换证类发证工作，做到应发尽发，同时完成新发证类的80%。深化“两进两回”等难题破解，加快实现农村宅基地高效利用，助力推进乡村振兴。全力抓好新增耕地项目整改工作，确保完成整改任务。持续推进土地整治“1358”工程实施，力争12月底前完成验收耕地垦造452亩、旱改水35亩、建设用地复垦162亩。加快盘活乡村闲置以及未充分利用资源，努力打造土地利用更高效、功能区更分明、人居环境更舒适的新时代乡村。

（四）更大力度着眼自身建设，全面展现有为政府新形象

以打造人民满意政府为目标，坚持旗帜鲜明讲政治、依法行政提效能，不断提升政府公信力。一是坚持依法行政转作风。自觉把政府各项工作全面纳入法治轨道，扎实推进“法治政府”建设，弘扬法治精神，提高法治思维，依法秉公用权，公正文明执法。依法接受人大、审计和社会舆论监督，让行政权力始终在阳光下运行。二是坚持真抓实干重落实。保持奋发有为的精神状态，全力以赴打好下半年攻坚战，密切关注各项指标任务完成实绩和序时进度，加大对重点工作、重大项目进展情况的跟踪督查，做到难点指标抓补短，关键指标保序时，优势指标比贡献。着力弘扬敢抓敢管的务实精神，加强执行力建设，强化实干实绩导向，说一件、干一件、成一件，碰到困难不退缩、开拓进取不自满、埋头苦干不松劲，切实提高工作落实的速度和成效。三是坚持从严治政显担当。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，以干部夜学、乡村振兴讲堂、党员活动日等为抓手，深入开展廉政教育，筑牢干部思想防线。认真落实意识形态责任制、“三重一大”事项决策等制度，持续推进“清廉村居”建设，强化对重点领域、重点单位、重点岗位的监督管控，对违纪违法问题“零容忍”。坚持勤俭办事，严抓预算管理和公务接待，以为民、务实、清廉的良好形象取信于民。

潮头登高再击桨，无边胜景在前头。各位代表，同志们，让我们上下一心，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，齐心协力，攻坚克难，为加快打造江山南部副中心、诗画风光带上的一颗明珠和共同富裕示范区的重要窗口，谱写峡口人民美好生活新篇章而不懈奋斗！